人口計生局行政效能建設工作總結(jié) -總結(jié)
**縣人口和計劃生育局2009年行政效能建設工作總結(jié)
加強機關效率建設，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是全面加強機關建設的有效舉措，
人口計生局行政效能建設工作總結(jié)
。我局始終高度重視此項工作，在2009年的行政效能建設工作中，堅持做到“三個結(jié)合”，即與人口和計劃生育工作相結(jié)合，確保工作指標任務的圓滿完成；與開展“解放思想大討論”活動和“四項制度”工作相結(jié)合，不斷完善機關內(nèi)部管理，力求機關工作作風有明顯提高；與開展民主評議政風行風工作相結(jié)合，切實解決群眾關心的熱點難點問題，力求機關整體建設明顯進步。進一步優(yōu)化了行政服務環(huán)境，提升了服務水平和質(zhì)量，促進了行政效能建設工作的扎實有效開展。一、切實加強領導，明確工作責任
為確保行政效能建設工作落到實處，及時成立并調(diào)整充實領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為任組員，負責效能建設工作的部署、督查和考核。并明確局長為行政效能建設第一責任人，各科室負責人為本科室行政效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業(yè)務工作兩手抓，把效率建設作為年度考核工作的重要內(nèi)容。年初，在深入調(diào)研分析的基礎上，結(jié)合我局實際，制定下發(fā)了《**縣人口和計劃生育局關于2009年行政效能建設的工作意見》，明確了機關效能建設活動的目標任務和工作措施，即：以“優(yōu)化機關作風、完善工作機制、提高服務效能、實現(xiàn)加快發(fā)展”為目標，緊密結(jié)合年度工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規(guī)范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率為目的，為“進一步降低生育水平，構(gòu)建和諧計生”做出積極貢獻。
二、強化思想教育，嚴格考核獎懲
以開展解放思想大討論活動和“四項制度”工作的貫徹落實工作為契機，進一步掀起學習黨的十七大精神、縣委十屆七次全會精神和社會主義榮辱觀、科學發(fā)展觀為主要內(nèi)容的學習新高潮，并利用干部職工理論學習會、計劃生育行政執(zhí)法培訓會，加強《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律法規(guī)的學習，進一步提高了干部職工對機關效能建設目的、意義和重要性的認識。同時，按照科學、量化、易操作的要求，制定了《**縣人口和計劃生育局2009年行政效能建設目標考評方案》（峨人口計生發(fā)〔2009〕26號）和《**縣人口和計劃生育局行政效能建設考核制度》，并嚴格執(zhí)行考核制度，采取平時考核、年度考核和民主測評的方式，對各科室的行政效能建設工作從六個方面進行綜合打分，即：1.工作目標任務完成情況。2.遵守法律法規(guī)和行政規(guī)章制度情況。3.計劃生育依法行政情況。4.加強自身建設情況。5.平時考核情況。6.民主測評情況。把行政效能建設考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、（事業(yè)人員）年度考核結(jié)合起來，將考核結(jié)果作為機關干部（事業(yè)人員）業(yè)績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據(jù)。11月24日，召開了縣人口計生局行政效能工作考評會議，對各科室2009年行政效能建設工作進行了民主測評和綜合打分，通過考評，六個科室都圓滿完成了年初布置的行政效能建設各項工作任務，考評等次均為優(yōu)秀。
三、規(guī)范行政行為，嚴格依法行政
（一）嚴格按照《行政許可法》實施行政許可，不斷規(guī)范《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等證件的管理和發(fā)放工作，并嚴格執(zhí)行行政許可審批動態(tài)管理制度，按時清公布和上報本部門的行政許可審批事項目錄，建立健全從行政許可公示、告知承諾和說明理由、監(jiān)督檢查和責任追究等配套制度。
（二）認真貫徹落實國家人口計生委辦公廳《關于堅持依法行政抓好當前工作的通知》精神，嚴格遵守國家“人口和計劃生育工作七不準規(guī)定”，在行政執(zhí)法過程中，始終做到行政執(zhí)法主體與執(zhí)法程序合法，做到持證上崗、亮證執(zhí)法、依法行政、文明執(zhí)法，做到行政處罰、行政強制、行政征收等具體行政行行為事實清楚、證據(jù)材料真實有效、適用法律準確、程序合法、執(zhí)法文書及檔案管理規(guī)范完備。
（三）繼續(xù)實行和不斷完善以行政首長負責制為核心的計劃生育行政執(zhí)法責任制和計劃生育行政執(zhí)法考核、評議、監(jiān)督檢查機制及過錯責任追究制度。按時清理公布本部門的執(zhí)法依據(jù)程序，分解職權(quán)，明確責任，與各科室和個人簽定執(zhí)法責任書，并開展定期執(zhí)法檢查和評議考核。
（四）嚴格遵守《政府信息公開條例》，對涉及本部門的行政許可審批項目、涉農(nóng)價格收費公示、法律法規(guī)、動態(tài)信息以及服務承諾書等各類應主動公開的信息，通過粘貼公示板和政府信息公開網(wǎng)公開的形式，向社會公布，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
四、完善內(nèi)部管理，加強作風建設
（一）立足本職，創(chuàng)新思路，將解放思想大討論活動落到實處
為認真貫徹落實黨的十七大關于“繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展”的精神，根據(jù)縣委的安排部署，自4月以來我局認真開展了以科學發(fā)展觀為指導的解放思想大討論活動。在宣傳發(fā)動工作中，采取集體組織學習和個人自學相結(jié)合，通過撰寫心得體會、交流發(fā)言等形式，認真組織黨員干部學習黨的十七大精神、縣委十屆七次全會精神和《社會主義榮辱觀教育讀本》、《科學發(fā)展觀讀本》，進一步強化了政治理論學習。同時，結(jié)合人口計生工作實際，對當前人口計生工作中四個重點難點問題進行了調(diào)研：一是縣、鄉(xiāng)服務站所一體化改革的可行性，二是如何做好社會撫養(yǎng)費的征收工作，三是如何做好流動人口管理和服務工作，四是對縣人口計生局工作作風、工作方法中存在的問題進行廣泛的征求意見。進一步明確了工作思路，找準工作中存在的問題，以解放思想大討論活動推動人口和計劃生育工作的開展。
（二）集思廣益，認真整改，促進民主評議政風行風活動有效開展
根據(jù)縣人民政府和市人口計生委的安排，縣人口計生系統(tǒng)被列為2009年政風行風評議對象，為切實做好評議工作，促進人口計生系統(tǒng)政風行風的轉(zhuǎn)變，在評議組的精心指導下，立足縣人口計生系統(tǒng)的工作職能，圍繞廣大群眾關注的.熱點難點問題，通過**電視臺、政府信息公開網(wǎng)，召開座談會，下基層走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導和計生干部，開展“雙評活動”，發(fā)放征求意見表等多種形式，對我縣人口計生系統(tǒng)在隊伍建設、行業(yè)作風、工作作風、依法行政、為民服務等方面內(nèi)容通過面對面座談進行了廣泛征求意見。并對征求到的三個意見建議（1.對一非一農(nóng)及失地農(nóng)民特別是玉元公路征地轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的計劃生育管理有待加強。2.對流動人口主要是流入人員的計劃生育管理有待加強。3.應加大社會撫養(yǎng)費的征收力度）進行了認真整改：一是領導班子深入基層走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和計生干部后，對如何加強縣、鄉(xiāng)服務站所管理、流動人口管理服務工作和社會撫養(yǎng)費征收工作作了認真分析研究，形成專題調(diào)研報告4篇，為縣委、政府工作決策提供了依據(jù)。二是采取切實可行的措施，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度：1.通過積極爭取縣委、政府的重視支持，縣政府于2009年10月8日下發(fā)了《**縣人民政府關于做好人口和計劃生育社會撫養(yǎng)費征收及罰款繳納工作的通知》（峨政發(fā)〔2009〕48號），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社會撫養(yǎng)費及罰款征收工作組，每年集中時間、集中人力開展2次清理清查和征收工作；3.加大了對依法申請人民法院強制執(zhí)行社會撫養(yǎng)費工作的力度；4.利用各種紀念日和活動日，以“婚育學�！焙陀媱澤齾f(xié)會宣傳陣地為載體，開展了廣泛深入的計劃生育法律法規(guī)宣傳，提高群眾繳納社會撫養(yǎng)費的主動性，
總結(jié)
《人口計生局行政效能建設工作總結(jié)》(http://m.oriental01.com)。通過評議，干部群眾對我縣的人口計生工作給予了高度的評價，干部群眾對計生系統(tǒng)政風行風工作的綜合滿意率達99.4%，創(chuàng)造了良好的工作氛圍。（三）強化監(jiān)督，完善機制，推進“四項制度”工作的貫徹落實
結(jié)合人口計生部門實際，突出重點，狠抓落實，全面貫徹落實好四項制度，有力地促進了機關作風的轉(zhuǎn)變。
一是對規(guī)章制度進行了全面修訂完善。在不斷完善實施方案和實施細則的基礎上，制訂了《**縣人口計生局服務承諾制》、《**縣人口計生局首問負責制》等7項制度，完善了《機關工作規(guī)則》、《公務用車管理規(guī)定》、《公務接待管理規(guī)定》、《關于嚴肅工作紀律實行工作差錯責任追究的規(guī)定》、《接待信訪工作制度》等16項機關內(nèi)部管理制度，新修訂的規(guī)章制度對干部職工工作、紀律、作風和領導班子決策等方面作了更加詳細的規(guī)定。同時，把修定后的各種制度印發(fā)到每一位職工，做到人手一冊，并加大制度落實和督查力度。
二是加大公示制度，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。將貫徹落實四項制度的工作措施、動態(tài)和服務承諾書在信息公開網(wǎng)進行全面公示；在機關政務公開欄設置四項制度宣傳欄，將“行政機關八項工作承諾”、“云南省行政機關問責事項”、“云南省行政機關問責方式”和局機關機構(gòu)設置布局圖及各科室業(yè)務受理范圍等相關信息和業(yè)務辦理引導標識在辦公場所進行公示和張貼。同時，還將機關人員的身份、職務進行公示，并統(tǒng)一制作身份牌，實行掛牌上崗，方便服務對象了解辦事人員身份，接受監(jiān)督。
五、認真履行職責，落實目標責任
（一）工作指標任務完成情況
截止2009年9月30日，全縣總?cè)丝跒?53058人，出生835人，出生率為5.46‰，自然增長率為1.41‰，計劃內(nèi)出生824人，計劃生育率為98.68%，違法生育11人（其中：早育2人，二孩間隔不到生育4人，一非一農(nóng)違法生育5人），長效避孕及時率達81.5%，綜合節(jié)育率達87.47%，長效節(jié)育率達84.12%。圓滿完成了縣委、縣人民政府和市人口計生委年初安排的各項目標任務。
（二）重點工作完成情況
1．進一步貫徹落實“獎優(yōu)免補”政策
繼續(xù)大力宣傳農(nóng)業(yè)人口“獎優(yōu)免補”政策，堅持“三公開、四公示、一見面、二抽查”的獎勵對象資格確認制度。2009年4月，組織相關人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會、村民小組，對養(yǎng)老生活補助對象進行資格審查，對信息不清、情況特殊的對象入戶見面進行核實，確保資金及時、準確兌現(xiàn)。同時，建立健全了信息化痕跡管理和檔案管理，進一步促進“獎優(yōu)免補”工作的規(guī)范化和有序化。2009年11月，縣人大教工委對我縣計劃生育“獎優(yōu)免補”政策的貫徹落實情況進行了專題調(diào)查。調(diào)查組在深入到塔甸鎮(zhèn)、富良棚鄉(xiāng)、小街鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶家中了解“獎優(yōu)免補”政策的實際落實情況，并聽取工作匯報后，對我縣計劃生育“獎優(yōu)免補”政策的貫徹落實情況給予了高度評價，認為我縣自XX年6月1日實施“獎優(yōu)免補”政策以來，采取有效措施，規(guī)范操作程序，建立和完善制度化的工作機制，為有效促進人口生育水平的降低奠定了基礎。
2．推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作向縱深發(fā)展
繼續(xù)以“六登門、八服務”為主要工作方式和內(nèi)容，堅持“全面推進，深度發(fā)展”的整體推進思路，拓寬服務領域，提升服務水平，繼續(xù)推進和深化全縣優(yōu)質(zhì)服務工作。一是開展“關愛婦女生殖健康普查普治”活動。3月11日起至4月中旬，聯(lián)合縣婦聯(lián)在全縣范圍內(nèi)開展關愛婦女生殖健康普查普治活動，為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的體檢服務，體檢人數(shù)達3715人，查出患有目標疾病的達2734人，有效治療2024人，為提高全縣廣大育齡婦女的生活質(zhì)量起到了積極的作用。二是認真組織開展出生缺陷一級預防工作。在縣人民政府及時成立**縣人口出生缺陷一級預防工作領導小組、制定具體的實施意見、投入工作經(jīng)費并進行廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，對目標人群進行孕前檢查，對符合條件的婦女免費給予葉酸增補，截止2009年11月，共有341對夫婦接受了出生缺陷防治，為提高出生人口素質(zhì)作出了積極的貢獻，得到了育齡群眾的廣泛好評。
3．繼續(xù)開展流動人口計劃生育管理和服務試點工作
在鞏固雙江、小街鎮(zhèn)流動人口管理和服務試點工作的基礎上，今年又選取化念鎮(zhèn)、塔甸鎮(zhèn)為試點，因地制宜的開展流動人口管理和服務工作。兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際成立了領導小組，制定了具體的實施方案，縣級各配備了3000元經(jīng)費，保障工作的順利開展�？h流動人口 協(xié)助兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的流動人口進行全面的清理清查，摸清底數(shù)，健全完善了流動人口計劃生育臺帳，將流動人口個案信息全部錄入信息平臺，進行規(guī)范化管理，并與流動人口集中的村委會、村民小組、用工企業(yè)法人代表及流入人口本人簽訂了責任書和承諾書，進一步提升了全縣流動人口計劃生育管理水平。
4．鞏固完善計劃生育村民自治工作
今年我縣在指導14個尚未驗收村委會工作的同時，認真做好已開展村委會的鞏固和完善工作。認真進行總結(jié)評估，進一步規(guī)范完善計劃生育村民自治工作制度、獎勵制度、民主監(jiān)督和民主評議等各項規(guī)章制度，使各村委會制定的章程切合實際，操作性強。同時，認真落實計劃生育協(xié)議管理，將村委會和群眾的權(quán)利和義務落實到協(xié)議書中，有效實現(xiàn)民主管理和民主監(jiān)督。
5．重視抓好計劃生育協(xié)會工作
加強計劃生育基層協(xié)會“會員之家”和協(xié)會隊伍建設，完善各種管理制度，做好協(xié)會換屆工作。4月18日，縣政府組織召開了“**縣計劃生育協(xié)會第四屆會員代表大會”，認真總結(jié)了第三屆協(xié)會工作情況，安排部署了下一屆協(xié)會工作，選舉產(chǎn)生了**縣第四屆理事、常務理事成員。各級協(xié)會充分發(fā)揮會員特長，積極宣傳計劃生育法律法規(guī)、“獎優(yōu)免補”政策，開展村民自治、“六登門八服務”和會員小組建設年活動，充分發(fā)揮了計劃生育協(xié)會的橋梁紐帶作用。同時，繼續(xù)在大龍?zhí)�、塔甸、富良棚、甸中、化念五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“少生快富”幫扶項目，幫助有一定經(jīng)濟條件、有扶持潛力的群眾致富。
五、立足部門實際，切實為民辦事
（一）深入基層，加強調(diào)研，為新農(nóng)村建設和扶貧聯(lián)系點幫扶工作出謀劃策
不斷加強對新農(nóng)村建設指導員的計劃、組織、實施、管理和督查指導，定期或不定期深入到派駐村大龍?zhí)多l(xiāng)班德村委會了解駐村指導員的工作、生活和學習情況。同時，經(jīng)常性深入扶貧聯(lián)系點進行幫扶調(diào)研，充分結(jié)合村情民意，幫規(guī)劃、幫找致富發(fā)展路子，切實從思路上、行動上支持新農(nóng)村建設：一是組織全局干部職工為扶貧聯(lián)系點富良棚鄉(xiāng)婀娜村委會幫扶戶捐款，幫助其進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設。二是深入到23戶“一對一”幫扶戶家中，了解他們在生產(chǎn)、生活中亟待解決的困難和問題，并為其提供科技、致富信息。三是積極與縣衛(wèi)生局、鑄造廠等機關、企業(yè)進行協(xié)調(diào)，籌措資金3萬元，解決了婀娜村委會群眾反映最強烈的看病難問題，對村衛(wèi)生室進行了重新修繕，目前已能正常開展衛(wèi)生診查工作。年內(nèi)共投入資金2.3萬元幫助兩個村委會解決生產(chǎn)生活中的困難，協(xié)調(diào)水泥30噸解決了婀娜村委建設物資不足的問題。
（二）深入調(diào)研，多方協(xié)調(diào)，著力解決人口和計劃生育工作中的重點難點問題
為認清工作形勢，把握工作重點和難點，進一步提升全縣人口和計劃生育工作管理水平，縣人口計生局領導班子深入基層對制約當前人口計生工作的問題進行了專題調(diào)研，并采取有效措施，多方協(xié)調(diào)，著力解決：一是因修建玉元公路而征用土地，所涉及的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員待遇未落實，導致計劃生育管理難度較大的問題，通過人大、政協(xié)委員提案，在玉溪日報專題欄目上進行宣傳報道，形成專題調(diào)查報告向縣人民政府、市人口計生委匯報，多渠道爭取政策待遇落實。二是積極向市人口計生委爭取資金5萬元，向企業(yè)老板協(xié)調(diào)資金4萬元，解決了塔甸煤礦改制后職工獨生子女保健費無著落的問題，保障了特殊人群的計劃生育合法權(quán)益。三是積極向國家、省、市爭取“十一五”國債資金進行縣計生服務站基礎設施建設，目前已爭取到中央計劃投資100萬元（中央80萬元，地方配套20萬元），用于立項對縣計生服務站進行改擴建，為進一步加強計劃生育技術(shù)服務設施建設，推動計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作向縱深發(fā)展提供了良好的保障
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