2022月度勞動力分析報告

　　在日常生活和工作中，報告對我們來說并不陌生，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編收集整理的2022月度勞動力分析報告，希望對大家有所幫助。

　　月度勞動力分析報告1

　　一、調查目的與意義

　　伴隨著金融危機的不斷蔓延，我國各行各業(yè)都遭受著沖擊。社會就業(yè)壓力不斷增大，引發(fā)了一系列的社會矛盾的加劇。而在就業(yè)方面，首當其沖的就是農民工的就業(yè)問題。中國在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，有著大量農民工群體，他們?yōu)榻洕�的迅速發(fā)展做出了貢獻。據(jù)有關資料顯示，將近百分之八十的農民工集中在東南沿海地區(qū)。這些地方的產業(yè)特點是以外向型經濟為主，以出口為導向，用工需求和國際經濟周期有很大關系。全球金融危機對我國經濟影響很大，受到嚴重打擊的是沿海外向型經濟，特別是外向型經濟中的勞動密集型企業(yè)首當其沖。農民工成為全球金融危機下我國最先受損的龐大群體，被迫失業(yè)走上返鄉(xiāng)回家之路。因此能否處理好農民工的就業(yè)問題，將影響到我們整個社會的發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展進程。而最直接也是最有效的方法就是從農民工自身素質技能著手，只有真正了解到他們是否想進一步學習，希望學習哪方面的技術知識，并幫助他們學到一定的技能，才能從根本上改善他們的社會地位，同時解決我國的一系列衍生矛盾。

　　我國的農民工問題一直十分突出，嚴重阻礙了我國城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略要求。隨著我國經濟的快速發(fā)展，帶來了勞動就業(yè)人員的流動，尤其農村進城就業(yè)的`熱潮，農民工為城市建設提供了無窮的生產力，但由于農民工生活環(huán)境的影響和接受文化教育的程度造成自身綜合素質偏低，在進城務工時，農民工受到社會的排斥和歧視，被限制和禁止從事某些職業(yè)，很難找到得心應手的從業(yè)行業(yè)，基本都在勞動強度最大，工作環(huán)境最差，薪資待遇很低的行業(yè)內工作，這一方面是城鄉(xiāng)差異影響下思維觀念的差異造成的，另一方面主要還是因為廣大農民工本身缺乏相關的素質，這里包括行為習慣和專業(yè)技能。且政府和社會對農民工的關注沒有達到法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的程度，使農民工的很多權益得不到有力保障。

　　因此，切實去了解農民工的思想動態(tài)，積極引導、扶植他們去就業(yè)；同時在國家出臺有利政策的情況下，許多農民工積極開展創(chuàng)業(yè)。但是農民工科技文化素質不高，勞動技能單一;農民工經營風險較大。為他們提供學習的機會，創(chuàng)造學習的條件，是任重道遠的，也是社會主義發(fā)展的客觀要求。這是解決“三農問題”的有效舉措。一旦讓廣大農民工掌握了一定的技能，提升了相關的素質，他們不但能促進經濟發(fā)達地區(qū)經濟的進一步發(fā)展，同時也能為他們家鄉(xiāng)的經濟事業(yè)做出巨大的貢獻。

　　而當今，找工作難，工作找人也難。這是為什么？本次調查研究就是旨在回答這個問題。

　　二、社會調查的時間和地點

　　為了解農民工的學習需求，使電大遠程開放教育更好地提供服務，根據(jù)中央廣播電視大學統(tǒng)一安排，通過問卷調查的形式，對農民工進行了社會調查，調查時間和地點如下：

　　調查時間：20xx年2月2日

　　調查地點：省縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

　　三、調查方法

　　此次調查采用訪問調查和個人問卷調查兩種方式結合進行。調查問卷內容包括：民工個人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區(qū)域、工作地域、工作單位、稅后月收入)，民工個人的學習需求情況(是否愿意繼續(xù)學習，學歷層次、學習科類，學習方式、學習學校或機構)，民工個人目前最關心的問題，民工再學習的希望和要求等。

　　四、調查對象

　　本次調查圍繞“農民工學習需求”問題，處于掌握較多的信息的考慮，調查對象選在不同年齡階段，調查了五名群眾。調查對象均是隨機找到的農民工，滿足條件。

　　五、討論與建議

　　無論是一開始的闡述還是上面材料中的敘述，我們不難看出，要強人強市強省乃至強國，教育的重要性仍舊是不容置疑的�，F(xiàn)在社會上同樣是這樣一個局面，很多農民工爭相去競爭培訓機會，去努力提高自己的素質，去提升自己的能力。雖然這只是很多農民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農民工頭腦“富”起來了，難道我們就不能再利用先富帶動后富這個道理嗎？雖然我們現(xiàn)在還不能給這個方式下什么定論，但是，看看當今金融危機的影響，今年二月失業(yè)返鄉(xiāng)的農民工數(shù)量達到20xx萬左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問題，后果可想而知。

　　教育，仍舊是教育，我們沒有足夠的資金去支持一個又一個農民工兄弟去搞創(chuàng)業(yè)搞科研搞自主。我們只能依靠社會，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去給那些想學習，需要技術的農民工兄弟創(chuàng)造學習的機會，拓寬學習的渠道。盡最大的力量去優(yōu)化現(xiàn)有的教育培訓機制，加強教育培訓的改革力度，扶植那些能大量吸納農民工的企業(yè)。

　　我想就這一問題再提出并重申幾個觀點和看法。

　　第一，充分利用職教資源加強農民工職業(yè)教育和培訓。

　　我國現(xiàn)擁有中等職業(yè)教育學校約1.5萬所，高職院校有1100余所。這是農民工培訓的豐富資源，當務之急是制定政策，并給予經費支持，使得中高等職業(yè)學校真正成為農民工教育的重要載體。

　　第二，教育資源重心下移延伸到農村基層。

　　我國教育資源城鄉(xiāng)分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執(zhí)行，才能將教育培訓做到位。特別是在當前農村普遍存在中小學生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長效性的基層教育基地和培訓網絡。

　　第三，加大新農村文化設施的建設力度。

　　農民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會畢竟不能有長久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運。為此需要構建一個良好的學習氛圍。加大基層文化設施建設的支持力度，在一些勞動力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規(guī)劃布局學習網絡。充分利用現(xiàn)有閑置的中小學校舍，建設文化活動室和圖書閱覽室等公共設施豐富農民文化生活，并使新農村成為農村人口自我學習的基地，成為構建學習型社會的重要陣地。

　　第四，加強發(fā)達地區(qū)對農民工教育的支持

　　相對于農民工大量涌入大中型城市的現(xiàn)狀，這在暫時沒有可以解決的具體方案。大城市的發(fā)展需要廣大農民工的建設，而作為一定的回報，政府應當鼓勵并加大經濟發(fā)達地區(qū)對周邊農村的扶持。充分關心農民工的生產和生活的基礎上，擴大政府培訓機構的培訓面，以抓好質量為突破，加大對農民工培訓的財政支持，切實做好農民工培訓工作。只有將農村建設成城市，才能從根本上把農民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

　　第五，積極探索“以工代學”的繼續(xù)學習模式

　　指農民工以學徒身份到培訓機構培訓，在師傅的指導下學習技術，免去學習費用，根據(jù)合格產品數(shù)量領取學徒工資，以解決農民工繼續(xù)學習費用困難，“以工代學”模式的探索將為解決農民工繼續(xù)學習費用問題走出一條新路。

　　總而言之，要把加強農民工教育這件事作為我國現(xiàn)行教育任務的一個重點，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長期失衡的現(xiàn)象。教育要面向農民工，為其創(chuàng)造更多的教育培訓機會；教育要面向新農村，使教育成為當前新農村建設的重要內容，使新農村成為農民工教育的主陣地；教育要面向未來，使其成為提高農民工技能和素質的主渠道，成為提升全民素質的重要組成部分。毫無疑問，無論是對于推動城鄉(xiāng)公共資源公平配置，還是對于全面提升全民素質，農民工繼續(xù)教育都將具有長遠的戰(zhàn)略性意義，三農問題也能在這個問題解決的同時得到解決或大大的改善。

　　月度勞動力分析報告2

　　黨的十六大確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的總方向，增加農民收入、全面實現(xiàn)農村社會小康成為當前黨在農村的中心工作，同時也指出了要致富農民就要減少農民，因此，合理有序地轉移農村富余勞動力就成為了實現(xiàn)這一宏偉目標的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的“兩會”上提出：在未來7年內，讓30%以上的農村人口必須轉移到城鎮(zhèn)，把永川建設成為渝西地區(qū)的大城市。為了貫徹落實重慶市農業(yè)局召開的“農村富余勞動力轉移試點縣（市）工作會議”和“農村富余勞動力轉移管理培訓班”的有關精神，切實有效地搞好永川農村富余勞動力轉移工作，早日實現(xiàn)把永川建設成為大城市。永川市農業(yè)局科教信息中心組織人員對永川農村勞動力整體狀況、富余勞動力轉移現(xiàn)狀和存在的問題及轉移方向進行了調查與分析，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、勞動力整體狀況

　　全市總人口106萬，農村勞動力43萬，其中農村富余勞動力20余萬，農村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區(qū)的勞務輸出大縣（市）之一，常年在外務工經商的農民達14.9萬人，每年帶回的經濟收入總額在4億元以上。農村富余勞動力有效轉移，是農民致富增收的重要渠道，農民外出經商務工，成為農民增收的重要途徑，為我市農村經濟的發(fā)展起到了重要作用。

　　永川要在未來7年內建設成為大城市，30%以上的農村人口必須轉移到城鎮(zhèn)，這其中，首先是農村富余勞動力的轉移，必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。

　　我市農村富余勞動力中，30歲以下的勞動力占68%，30—40歲占27%，40歲以上占5%。農村勞動力特別中40歲以下的人將是轉向城鎮(zhèn)的主要人口，他們的轉移情況、務工收入高低，將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設的進程。

　　二、富余勞動力轉移現(xiàn)狀

　　去年，我市農村勞動力在永川范圍內轉移4萬人，在重慶市區(qū)轉移2萬人，重慶市外轉移12萬人，境外轉移累計人數(shù)1498人（次）。重慶市外轉移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠地區(qū)，境外轉移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產業(yè)，從事第三產業(yè)和第一產業(yè)的各占7%。永川范圍內轉移的勞動力，主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運輸、建筑、餐飲、服務業(yè)，重慶市內轉移的勞動力主要從事建筑、服務、經商業(yè)。

　　經過近年的努力，我市農村富余勞動力輸出已經呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動力市場進一步健全。目前，我市建成了高規(guī)格的綜合服務大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動力市場聯(lián)網，初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。二是服務功能進一步健全。據(jù)調查了解，我市先后建立了勞動技能培訓基地26個，建立了農村富余勞動儲備基地3個，勞務輸出基地5個。同時，對各類外出民工分別進行登記造冊，促進民工有序流動。僅去年，就幫助民工追收工資96萬元，清退保證金1.8萬元，督促用工單位替民工參加社會保險850人，處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準入制度進一步健全。在建立和完善農村勞動力市場中，我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預備制度的同時，規(guī)范和發(fā)展社會力量培訓機構18家，職業(yè)技能鑒定機構增加到4家。

　　三、存在的問題

　　在對我市農村富余勞動力市場調查中了解到：三大問題已成為制約我市農村富余勞動力轉移的“癥結”：一是自發(fā)外出，無序流動。有關資料顯示，除境外勞務輸出通過勞動部門外，我市90%以上的農村勞動力轉移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務輸出，這部分民工的`勞動權益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動爭議等侵權行為。二是文化層次低。我市農村外出務工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學文化或文盲人員高達20%，大專文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進入較高層次的產業(yè)，往往在低層次的產業(yè)中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動福利待遇得不到較好保障，處于劣勢求生狀況。據(jù)市農調隊和勞動部門抽樣調查統(tǒng)計，我市民工從事第一產業(yè)的勞動力月平均收入500—700元，從事第二產業(yè)的勞動力月平均收入1000元，從事第三產業(yè)的勞動力月平均收入1000元以上，境外就業(yè)的農村勞動力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產業(yè)的民工高達86%。這些低水平務工結構，直接影響到農民的增收。三是開發(fā)難度達。我市二、三產業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)產業(yè)化程度不高，制約了農村富余勞動力的就地轉移。而外出務工，又由于多種因素的影響，常年性轉移人數(shù)尚需鞏固：進一步增加外出人數(shù)，又因為有的地方經濟基礎差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動力難以轉移。

　　四、方向

　　農村富余勞動力轉移，近期看是實現(xiàn)農民增收，遠看是加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全面小康目標的根本途徑。有關人士認為，要實現(xiàn)我市農村富余勞動力的大轉移，必須“六架馬車”拉動。一是以經濟增長拉動勞動力轉移。堅定不移地在實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略中，大力發(fā)展二、三產業(yè)，努力保持區(qū)域經濟較快增長的勢頭，不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。二是以結構調整帶動勞動力轉移。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)是擴大農民進入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點發(fā)展農產品加工、旅游、商貿和飲食服務業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，培育商貿優(yōu)勢企業(yè)，加快農村勞動力向城市轉移。三是以政策投入驅動勞動力轉移。認真貫徹落實有關勞動力轉移和就業(yè)工作的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農民在城市自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農民進城就業(yè)的項目，解決他們的就業(yè)問題。四是以職業(yè)培訓促進勞動力轉移。我市應全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準入制度和勞動預備制度，加大職業(yè)教育培訓工作力度，以培訓學�；蛘咧行臑榛�礎，建立各種專業(yè)技能培訓基地，凡申請辦理《職業(yè)資格證》，必須培訓合格后有職業(yè)培訓中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農民工勞動者隊伍素質，增強其就業(yè)的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業(yè)服務推動勞動力轉移。充分利用我市作為全國100個流動就業(yè)重點監(jiān)控點的特有優(yōu)勢，加快勞動力市場建設，充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業(yè)培訓、勞動力儲蓄、勞務輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務輸出基地的建設，進一步規(guī)范用人單位招工用工行為，督促指導各類用人單位與招用的農民工簽訂勞動合同，形成穩(wěn)定的勞動關系。六是以小城鎮(zhèn)建設拉動勞動力轉移。

　　月度勞動力分析報告3

　　一、對當前農村勞動力整體素質現(xiàn)狀的調查

　　(一)清水縣農村勞動力基本情況

　　清水縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，人均耕地面積1.88畝。近年來，按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路，在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作，取得了明顯成效，具有一定的代表性。

　　清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶，總人口達31.87萬人，其中農業(yè)人口達29.59萬人，占總人口的 92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人，實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中， 從事農林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人，占69.3.00%，從事工業(yè)的勞動力2695人，占6.54%，從事建筑業(yè)的勞動力9286人，占 6.23%，從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人，占1.8%，從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人，占1.5%，從事其他的勞動力6559人，占 4.4%。

　　(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現(xiàn)狀

　　從調查情況看，全縣農村勞動力整體素質不高，主要表現(xiàn)在:

　　1.文化素質較低。據(jù)調查，XX年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人，其中文盲半文盲仍有3.7013人，小學文化程度5.6361萬人，占 62.6%，初中文化程度3.9802萬人，占26.7%，高中以上學歷的1.5670萬人，占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是，美國的大部分農場主都是農學院畢業(yè)生;德國農民有67%是大學畢業(yè)生，53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農民中大學生占59%以上。

　　2.科技素質差。目前，全縣實有勞動力中，真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數(shù)農民缺乏基本的科學生產知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術的實驗、示范，即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業(yè)生產技術都不能很好掌握。

　　3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示，不愿參加培訓的占38%，今后打算參加培訓的占 27%，因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

　　同時，我縣農村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

　　1.農村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計，全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%，其中18～45歲的`青壯年勞動力7.0418萬人，占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

　　2.從業(yè)時間不足，隱形失業(yè)嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農業(yè)的從業(yè)人員中，從事農業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農業(yè)的從業(yè)人員中，從事非農業(yè)時間不足8個月的占28%，隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

　　3.農村勞動力流動性差，盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中，大多集中在年初是群體外出， 有明顯去向的只占30%左右，70%沒有目標，且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力，但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入，從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人，月平均收入在1000～1500元之間，比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

　　二、農村勞動力整體素質不高的成因分析

　　制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜，既有歷史的因素，也受現(xiàn)實的'教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約，也受基層政府和相關政策的影響，總的可概括有以下幾點:

　　1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當時教育受到較大的沖擊，正常教學秩序無法保證，學生的自控能力又比較弱，荒廢了學業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

　　2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育，從現(xiàn)實情況來看，學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變，社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革，但由于時間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導致新增勞動力缺乏從事農業(yè)和非農產業(yè)的基本技能。

　　3.農民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益，片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差，培訓機會少;三是相當多的農民從眾心態(tài)嚴重，傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高，主觀上不求進取，認為學不學一個樣，延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術。

　　4.基層政府對農村勞動力培訓工作重視程度不夠。農村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農村勞動力培訓列入工作日程，制定長遠規(guī)劃，指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農村勞動力培訓，在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關心、重視和支持農村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

　　5.農村勞動力培訓資源不足，體系不健全。從調查情況來看，全縣現(xiàn)有的農村勞動力培訓機構主要是縣農廣校、天水農校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門， 培訓條件差別很大，工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外，有些鎮(zhèn)的領導對培訓的認識不夠，不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓班，很少能下到村，況且許多培訓是大雜燴式的培訓，師資水平參差不齊，培訓內容一般停留在農業(yè)技術、機械加工等幾個工種，與真正意義上的技能培訓和農民需求差距很大。因此，迫切需要對現(xiàn)有的培訓資源進行合理地整合，健全培訓體系，以發(fā)揮其最大作用。

　　三、提升農村勞動力整體素質的對策

　　農村勞動力整體素質包含文化教育層次、科技意識和技能水平、思想觀念等多個方面�？傮w看，農村勞動力整體素質現(xiàn)狀還不能適應現(xiàn)階段新農村建設的需要，與世界發(fā)達國家相比仍存在極大的差別。因此，加強農村勞動力培訓尤為重要。提升農村勞動力整體素質是一項系統(tǒng)工程、長期工程，當前應著力加強農村勞動力培訓工作，并以此為切入點，靈活施策，標本兼治。農村勞動力培訓要以“新型農民科技培訓”為重點，以農村剩余勞動力轉移培訓“陽光工程”為載體，切實解決農業(yè)科技知識、農民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問題。為此，建議從以下幾個方面入手，建立提升農村勞動力整體素質的長效機制，實現(xiàn)農村勞動力素質整體提升。

　　(一)明確培訓任務，確定培訓目標

　　1.任務上突出三項重點、建設四支隊伍。三項重點為:一是實用技術培訓，使農業(yè)勞動力普遍掌握1～2項農業(yè)實用技術，提高農民科學種養(yǎng)水平。二是職業(yè)技能培訓，結合農民的轉崗、轉業(yè)，對農村富余勞動力進行職業(yè)技能培訓，使農村富余勞動力掌握一門以上非農就業(yè)技能。三是實用人才學歷培訓，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供人才支撐。著力建設四支隊伍:一是培養(yǎng)高素質的骨干農民隊伍;二是培養(yǎng)精干的農民技術員隊伍;三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農民企業(yè)家隊伍;四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊伍。

　　2.目標上實現(xiàn)四個轉變。一是實現(xiàn)從經驗型向知識型轉變。用現(xiàn)代意識提升農民，改變農民靠經驗種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉變。加強職業(yè)技能培訓，引導農民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉變。三是實現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉變。培養(yǎng)農民自我發(fā)展能力，使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場主體。四是實現(xiàn)從單干型向組織型轉變。正確引導農民，參加專業(yè)合作經濟組織、協(xié)會。中等職業(yè)學校要“以就業(yè)為導向，培養(yǎng)技能型人才”為目標。

　　(二)強化政府行為，構筑農民教育培訓“立交橋”

　　1.政府統(tǒng)籌，多方參與。農村勞動力培訓工作是一項公益性、社會性事業(yè)，涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多，是一項全社會參與的系統(tǒng)工程。因此，要按照“xxx” 規(guī)劃的要求，強化各級政府在培訓中的組織領導作用，把各有關部門、培訓機構組織起來，明確任務、分工負責、資源共享、優(yōu)勢互補，搞好培訓大合唱。

　　2.模式構想。"!以縣農廣校為骨架，吸引多方力量，共同參與，建設農村勞動力培訓中心。以現(xiàn)有各類成人學校、就業(yè)培訓中心和農技培訓中心為基礎，積極引導園區(qū)、企業(yè)、大專院校、科研機構和農民專業(yè)合作經濟組織、協(xié)會參與培訓，形成農村勞動力培訓的合力;加大縣農廣校培訓中心職能，形成農村勞動力培訓大中心，人、財、物統(tǒng)一調配，做到資源共享。以縣農民科技教育培訓中心農廣校為輻射平臺，建立縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網絡。教育、勞動保障、農業(yè)等部門要對各類培訓機構進行篩選，按照合理布局、方便學員的原則，選擇定點培訓基地，逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網絡，通過網絡連接實現(xiàn)教育培訓、信息服務、培訓對象與各級培訓機構的信息互動。在縣與鎮(zhèn)、縣與村、鎮(zhèn)與村之間建立“農業(yè)科技入戶直通車”，發(fā)揮其流動課堂的綜合傳播功能與服務功能。建立鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地。重點建設2～3個骨干專業(yè)，一個主導產業(yè)的鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地，技術培訓體系與當?shù)氐霓r業(yè)產業(yè)體系相配套。"建設村級農民培訓擴散基地。以“農民科技書屋”為重點，形成農民了解政策、學習技術、獲取信息的綜合性服務平臺。

　　(三)積極拓寬融資渠道，加大資金籌措力度

　　建立各級財政投入機制，設立農村勞動力培訓專項經費。市、縣、鎮(zhèn)每年要安排專項資金，對所撥經費實行集中管理，�？顚Ｓ�，嚴禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛，使資金發(fā)揮最大效益。建議按轄區(qū)內農村勞動力人數(shù)每人每年1元的標準設立培訓專項經費，列入財政預算。還可從支農專項經費中提取 10%~15%用于農村勞動力培訓。建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍，完善發(fā)放培訓代金券。如:對參加就業(yè)培訓的農民實行補貼，對經濟特別困難的農民可先免費培訓，就業(yè)取得收入后再補交培訓費。"采取以獎代補的辦法，對積極參加培訓的農民及農民培訓工作成績突出的單位給予獎勵，以調動農民和培訓單位的積極性。積極爭取國家、省農業(yè)、科技等部門的培訓項目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機制。鼓勵產業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓機構等投資農村勞動力培訓�？刹扇∞r民學農業(yè)科技免費，學職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法，多渠道、多途徑解決經費問題。成立農村勞動力培訓基金�？蓮霓r發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊，專門成立農村勞動力培訓基金，財政部門匯同有關部門制定培訓專項基金管理使用辦法，報政府批準實施。

　　(四)拓展農村勞動力培訓途徑

　　加強農村基礎教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接，實現(xiàn)農村教育一體化。突出抓好農村中等職業(yè)教育，培養(yǎng)技能型人才。依托農村科技企業(yè)、科技示范園和農民科技協(xié)會，建立科技示范基地，開展實用技術培訓和技能培訓。積極創(chuàng)造條件，讓外出學好技術的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的`農民。"組織骨干農民到經濟發(fā)達的地區(qū)參觀考察，培養(yǎng)眼界寬、有見識、敢創(chuàng)新的創(chuàng)路人。

　　(五)創(chuàng)新農村勞動力培訓機制

　　出臺有利于農村勞動力培訓事業(yè)發(fā)展的政策措施，逐步建立政府扶助，面向市場，勞動保障、農業(yè)、教育、科技等部門協(xié)作配合，社會廣泛參與的領導體制和培訓機制。大力促進農村職業(yè)教育與義務教育相銜接，搞好“三加一”工程。建立進村入戶長效機制。積極探索并總結推廣培訓教師進村、培訓媒體進村、實用人才培養(yǎng)進村的方式和方法。建立農村勞動力培訓需求反饋機制。建立培訓單位公平競爭機制。實行優(yōu)勝劣汰，使農業(yè)、教育、科技部門的培訓項目和資金主要流向那些技術力量強，培訓效果好，對培訓起較大作用的培訓機構。建立農村勞動力培訓監(jiān)督檢查機制。

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