縣水務(wù)局水管體制改革工作總結(jié) -總結(jié)

XX年，我縣的水管體制改革工作在省水利廳、農(nóng)水局、市水務(wù)局的幫助和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣級相關(guān)部門的大力支持下，嚴(yán)格按國務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)[XX]45號）和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求，搞好調(diào)查摸底，認(rèn)真制定實施方案，精心組織實施，于XX年12月底，完成了我縣水管體制改革任務(wù)，

縣水務(wù)局水管體制改革工作總結(jié)

�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報如下：
　　 一、水管體制改革總體進(jìn)展情況
　　我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，�。ㄒ唬┬退畮�25座，小（二）型水庫94座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴(yán)重影響水庫效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現(xiàn)為：一是管理混亂，有的水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規(guī)上；二是管理機(jī)構(gòu)不健全，無經(jīng)濟(jì)來源，職工補(bǔ)助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時人員）；三是產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清，水費(fèi)征收困難；四是工程管護(hù)責(zé)任不落實，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
　　按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務(wù)局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并報經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)同意，隨后，縣機(jī)構(gòu)編制委員會發(fā)出了《關(guān)于水務(wù)片區(qū)站、水庫管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區(qū)水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所于XX年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫管理站工作人員和負(fù)責(zé)人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。
　　 二、縣屬工程改革進(jìn)展情況
　　 我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)[XX]45號）和省、市有關(guān)水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革后設(shè)立水管單位10個（含木橋溝水管所）。
　　 三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測算情況
　　1、分類定性情況：根據(jù)我縣小型水庫所承擔(dān)的防洪、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村安全飲水等任務(wù)，對全縣120座水庫管理單位界定為純公益性，屬財政全額撥款的事業(yè)單位。
　　2、定崗定員情況：根據(jù)水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[XX]188號）關(guān)于“小一型水庫配備不少于3名專職管理人員、重點(diǎn)小二型水庫配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設(shè)崗，以崗定責(zé)、按崗定員的編制原則，測算并經(jīng)批準(zhǔn)編制為135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。
　　3、經(jīng)費(fèi)測算情況：水庫管理單位納入縣財政預(yù)算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。按照財政事業(yè)人員人均支出標(biāo)準(zhǔn)1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出為256萬元。對水庫的`維修養(yǎng)護(hù)也按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算，維修養(yǎng)護(hù)資金年需72萬元。
　　 四、兩項經(jīng)費(fèi)落實情況及經(jīng)費(fèi)落實渠道
　　 水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。并按照有關(guān)法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險。
　　縣財政已落實公益性工程養(yǎng)護(hù)資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護(hù)及更新改造工程建設(shè)由經(jīng)營性單位自行確定。
　　 五、管養(yǎng)分離情況
　　 為提高我縣水利工程養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠?qū)⒕�力全部投入到管理工作中，同時也能使養(yǎng)護(hù)工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護(hù)單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護(hù)范圍、費(fèi)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，努力降低維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高維修養(yǎng)護(hù)水平。
　　 六、人員分流安置及社會保障政策落實情況
　　 對水庫臨時人員進(jìn)行了處置，

總結(jié)

《縣水務(wù)局水管體制改革工作總結(jié)》(http://m.oriental01.com)。經(jīng)統(tǒng)計，全縣小型水庫原有管理人員共計128名，且均為臨時人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費(fèi)：每工作一年時間補(bǔ)償一個月，但最高不超過12個月，原工資（補(bǔ)助）低于450元/月的，按450元計算；原工資（補(bǔ)助）高于450元/月的，按實領(lǐng)工資（補(bǔ)助）計算。辭退人員的經(jīng)費(fèi)來源由水庫承包費(fèi)和縣級財政共同承擔(dān)。目前，已完成了水庫臨時人員的辭退工作。
　　 七、工作組織情況
　　 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立改革機(jī)構(gòu)
　　 水管體制改革是推動水利工程管理進(jìn)入國家公共財政框架的重要機(jī)遇，對消除水利工程管理中的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫管理體制改革任務(wù)，推動改革工作的順利進(jìn)行，成立了以縣長官勇為組長，副縣長金永久為副組長，縣水務(wù)局、人事局、財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣水庫管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
　　 （二）廣泛宣傳動員，加強(qiáng)部門配合
　　 水管體制改革是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項水利行業(yè)改革，又是一項社會改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協(xié)調(diào)的任務(wù)很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，也離不開相關(guān)部門的通力協(xié)作和大力支持。因此，我局積極主動地做好情況匯報，請縣領(lǐng)導(dǎo)一同赴樂至縣等地參觀學(xué)習(xí)好的典型和經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣人事、財政等部門的大力支持。同時，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談會，對此次改革的目的、意義及辦法進(jìn)行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
　　 （三）認(rèn)真調(diào)查摸底，做好方案準(zhǔn)備
　　 為使我縣水管體制改革順利完成，我局認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查摸底。一是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫數(shù)量、類型等情況進(jìn)行了摸底，為水庫管理站的編制設(shè)置奠定了基礎(chǔ)；二是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫管理人員的數(shù)量、年齡、職稱等現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準(zhǔn)備。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我局編制了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關(guān)部門匯報、溝通和協(xié)調(diào)，已經(jīng)縣政府常務(wù)會議和縣委常委會議研究通過并頒布實施。
　　 八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對策建議。
　　 目前，我縣的水管體制改革雖順利進(jìn)行，取得了一定的成績，但也存在一定的問題，表現(xiàn)在：一是臨時人員的辭退費(fèi)經(jīng)額較大；二是改革的工作經(jīng)費(fèi)不足；三是原水庫、水廠已承包給個人或個體企業(yè)，收回管理成本較大。
　　水管體制改革任務(wù)重，時間緊，但對促進(jìn)我縣水利工程的良性運(yùn)行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進(jìn)一步堅定信心，抓住機(jī)遇，扎實工作，重點(diǎn)是指導(dǎo)各片區(qū)水務(wù)站和水庫管理站開展水務(wù)工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理各片站水廠和水庫的有關(guān)遺留問題。其基本思路：
　　對水廠：
　　1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從XX年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務(wù)部門同意。
　　2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務(wù)部門將水廠交由縣水務(wù)投資公司管理。
　　3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產(chǎn)，扣除投入到水廠的資金外，應(yīng)交回縣國有資產(chǎn)部門，用于水廠的改、擴(kuò)建再投入。對水廠的經(jīng)營管理，由縣水務(wù)部門與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購等方式。
　　4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經(jīng)營管理方式由縣水務(wù)部門主動與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商達(dá)不成一致意見的，相關(guān)部門應(yīng)督促業(yè)主改善供水設(shè)施和經(jīng)營管理，確保供水水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　5、縣水務(wù)局未接收水廠之前，其管理責(zé)任應(yīng)按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。
　　對小型水庫：
　　1、從XX年12月開始，�。ǘ�）型及以上水庫的管理權(quán)一律收回縣水務(wù)局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務(wù)局，未到期的不得延續(xù)承包期。
　　2、由村、社發(fā)包的水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收回，并移交給縣水務(wù)局統(tǒng)一管理。
　　3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時變更發(fā)包主體。
　　4、對合同未到期的水庫，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成終止合同協(xié)議時，由發(fā)包主體或收取承包費(fèi)的單位退還未到期內(nèi)的承包費(fèi)。
　　對全縣的水庫和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務(wù)站進(jìn)行管理。

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