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村村通客車實施方案（精選8篇）
為保障事情或工作順利開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編精心整理的村村通客車實施方案（精選8篇），歡迎大家分享。
村村通客車實施方案1
根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村客運發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔20XX〕8號）、《省委財經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）、省交通運輸廳關(guān)于鞏固“村村通客車”成果建立農(nóng)村客運發(fā)展長效機制的意見》（鄂辦發(fā)〔20XX〕6號）、《恩施州人民政府關(guān)于加快農(nóng)村客運發(fā)展的實施意見》（恩施州政發(fā)〔20XX〕3號）、市人民政府市長辦公會紀要〔20XX〕5號《研究交通運輸工作相關(guān)問題》及市交通運輸局《關(guān)于印發(fā)<利川市農(nóng)村道路客運政策性補助資金申報審核發(fā)放管理辦法>的通知》（利交發(fā)〔20XX〕29號）等文件精神，決定對20XX年度全市村村通客運進行適度補助。現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
落實村村通客車惠民利民政策，進一步促進我市農(nóng)村客運健康可持續(xù)發(fā)展，切實滿足農(nóng)村人民群眾安全便捷出行需求，實現(xiàn)村村通客車“開得通、留得住、管長遠”的發(fā)展目標。
二、補助原則
按照“政府引導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、適度補助”的原則開展補助工作，通過補助資金的引導作用，調(diào)動村村通客運企業(yè)及車輛承包經(jīng)營者的積極性，服務農(nóng)村群眾安全便捷出行。
三、補助資金來源
�。ㄒ唬�20XX年度省級農(nóng)村客運發(fā)展專項補助資金286萬元；
�。ǘ�20XX年度市級財政本級專項資金297萬元；
�。ㄈ�20XX年度上級配套資金312萬元。
共計895萬元統(tǒng)籌用于20XX年度全市村村通客運各項政策性補助。
四、補助項目
�。ㄒ唬┐宕逋ǹ蛙囓囕v保險補助；
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（含臨時發(fā)車點）運行維護補助；
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（含臨時發(fā)車點）經(jīng)營性虧損補助；
�。ㄋ模┺r(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護補助；
�。ㄎ澹┺r(nóng)村客運車輛4G及以上動態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備補助；
�。┐宕逋ǹ蛙嚱�(jīng)營性虧損補助；
五、補助對象、標準及期限
（一）補助對象
1.保險補助對象：經(jīng)依法取得道路客運經(jīng)營資格，在20XX年內(nèi)按照相關(guān)標準和期限投保或續(xù)保承運人責任險及第三者責任險，并正常從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村、村至村以及經(jīng)市交通運輸局認定的部分城區(qū)附近地理位置特殊的行政村至城區(qū)的村村通客運車輛（含鎮(zhèn)村公交）。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（含臨時發(fā)車點）運行維護補助和經(jīng)營虧損補助對象：依法取得道路客運站經(jīng)營許可并正常從事經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站或承擔村村通客車安全例檢及出站門檢等安全管理職責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時發(fā)車場（點）。
3.農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護補助對象：按要求建立了車輛動態(tài)監(jiān)控平臺并正常履行監(jiān)控管理職能的村村通客運企業(yè)。
4.農(nóng)村客運車輛4G及以上動態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備補助對象：按期組織安裝并通過市交通運輸事務服務中心驗收合格的4G及以上動態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備的農(nóng)村客運企業(yè)。
5.村村通客車經(jīng)營性虧損補助對象：經(jīng)依法取得道路客運經(jīng)營資格，正常從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村、村至村以及經(jīng)市交通運輸局認定的部分城區(qū)附近地理位置特殊的行政村至城區(qū)的村村通客運車輛（不含鎮(zhèn)村公交）。
（二）補助標準
1.保險補助：500元/座。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站運行維護補助：2萬元/個。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場經(jīng)營虧損補助：6萬元/個。
4.農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護補助：3.2萬元/企業(yè)。
5.農(nóng)村客運車輛4G及以上動態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備一次性補助：2600元/臺。
6.經(jīng)營性虧損補助：每天每座給予一定補助，具體補助標準以補助資金總額扣除前5項補助金額后的剩余部分為基數(shù)進行測算，其測算方法為：單車補助金額=補助基數(shù)÷所有受補車輛累計補助天數(shù)÷所有受補車輛累計補助座位數(shù)×單車累計補助天數(shù)×單車累計補助座位數(shù)。
單車補助天數(shù)的認定按照市交通運輸局《關(guān)于印發(fā)<利川市農(nóng)村道路客運政策性補助資金申報審核發(fā)放管理辦法>的通知》（利交發(fā)〔20XX〕29號）文件規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄈ┭a助期限
1.保險補助：保險補助期間為20XX至20XX保險年度，按以下情況分類處理：
�。�1）在20XX年內(nèi)按照相關(guān)標準和期限投�；蚶m(xù)保承運人責任險及三者責任險，且投保期間內(nèi)正常營運的全額享受；
�。�2）投保或續(xù)保期間內(nèi)更新的，以車輛實際運行月份享受保險補助；
�。�3）保險到期后未按期續(xù)保的,不享受保險補助。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（含臨時發(fā)車點）運行維護補助：20XX年度。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（含臨時發(fā)車點）經(jīng)營性虧損補助：20XX年度。
4.農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護補助：20XX年度。
5.農(nóng)村客運車輛4G及以上動態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備補助：20XX年度。
6.村村通客車經(jīng)營性虧損補助：20XX年度。
六、補助申報
補助申報以村村通客運企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（臨時發(fā)車點）經(jīng)營者為主體，按照企業(yè)申報、部門審核的原則進行。申報主體提供相應申報資料經(jīng)交通綜合執(zhí)法大隊轄區(qū)中隊核查同意并簽注明確意見后報市交通運輸事務服務中心審核。
（一）保險補助申報
企業(yè)申報時需提交以下資料并裝訂成冊：
企業(yè)資質(zhì)條件證明材料：有效的道路運輸經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證復印件等。
受補車輛資質(zhì)條件證明材料：有效的行駛證、車輛登記證書、道路運輸證、20XX至20XX連續(xù)兩年的承運人責任險及三者險保險單復印件；客運班線經(jīng)營許可證明；村村通客車服務的行政村出具的并經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合執(zhí)法中隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽注明確意見的連續(xù)運營服務證明。
具體受補對象證明材料：有效的車輛承包經(jīng)營合同、承包人身份證明復印件及免冠照片、公車公營的企業(yè)提交承諾書。
�。ǘ┺r(nóng)村客運站場（含臨時發(fā)車點）運行維護補助和經(jīng)營性虧損補助申報
申報須提交以下資料并裝訂成冊：
客運站《道路運輸經(jīng)營許可證》復印件（臨時發(fā)車點提交場地租用協(xié)議復印件）、安全例檢臺照片、出站門檢登記室照片、臨時發(fā)車場標牌照片、發(fā)班記錄或門檢記錄每月每旬1份、安全例檢記錄每月每旬1份（委托修理廠進行安全例檢的還需提供委托例檢協(xié)議復印件）；反映發(fā)車場地全貌及辦公設(shè)施設(shè)備的照片。
客運站（含臨時發(fā)車點）工作人員（至少3人以上）花名冊；與企業(yè)簽訂勞動合同的工作人員身份證復印件；工作人員的勞動合同復印件；工資發(fā)放單復印件（最近3個月的）；客運站（臨時發(fā)車點）經(jīng)營收支明細表復印件。
�。ㄈ┺r(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護補助申報
申報須提交以下資料并裝訂成冊：
企業(yè)設(shè)置車輛動態(tài)監(jiān)控平臺的證明材料；企業(yè)專職監(jiān)控人員任職文件及聘用合同；監(jiān)控人員工資發(fā)放單復印件；車輛監(jiān)控記錄復印件（每月每旬一份）。
�。ㄋ模┐宕逋ǹ蛙嚱�(jīng)營性虧損補助申報
申報時需提交以下資料并裝訂成冊：
企業(yè)資質(zhì)條件證明材料：有效的道路運輸經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證復印件等。
受補車輛資質(zhì)條件證明材料：有效的行駛證、車輛登記證書、道路運輸證、20XX年度承運人責任險及三者險保險單復印件；經(jīng)營許可證明復印件；20XX年度企業(yè)上報市交通運輸事務服務中心審核通過并經(jīng)車輛承包經(jīng)營戶簽名確認的車輛有效運營天數(shù)統(tǒng)計表。
具體受補對象證明材料：有效的車輛承包經(jīng)營合同、承包人身份證明復印件及免冠照片、公車公營的企業(yè)提交承諾書。
�。ㄎ澹┮陨仙陥筚Y料一式兩份，企業(yè)存檔一份備查，資料中的所有復印件須企業(yè)簽注“復印屬實”字樣并加蓋公章。
�。┥陥蠼刂箷r間：企業(yè)提交補助申報資料的截止時間20XX年12月30日。
七、補助申報審核及公示
鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（臨時發(fā)車場）應重點審查站場建設(shè)情況、日常經(jīng)營情況、客運站場發(fā)揮功能情況及履行安全源頭管理情況；車輛動態(tài)監(jiān)控應重點審核村村通客運企業(yè)履行車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任落實情況，監(jiān)控平臺正常運行及人員履職情況；車輛保險及車輛經(jīng)營性虧損補助審核按照《關(guān)于印發(fā)<利川市農(nóng)村道路客運政策性補助資金申報審核發(fā)放管理辦法>的通知》（利交發(fā)〔20XX〕29號）文件執(zhí)行。
審核結(jié)束后將相關(guān)補助的受補對象及受補車輛申報審核情況在利川新聞網(wǎng)、公司經(jīng)營場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場醒目位置進行為期7天的公示，方便社會監(jiān)督，內(nèi)部已建立微信群或QQ群的企業(yè)應通過信息平臺發(fā)送審核公示情況。公示結(jié)束后，各企業(yè)應將經(jīng)營場所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（臨時發(fā)車點）的公示圖片、微信或QQ推送截圖、受補對象對公示內(nèi)容的親筆確認簽名表及公司核實承諾書等資料報運管所存檔。對公示有異議的，可以向市交通運輸局咨詢。公示電話：0718-7282486。
八、補助核算及公示
市交通運輸局依據(jù)補助標準分別測算經(jīng)審查合格的補助對象各項受補金額后，在各公司辦公場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（臨時發(fā)車點）醒目位置進行公示，公示期為7天，對公示有異議的，可以向市交通運輸局咨詢。公示電話：0718-7282486。
九、補助發(fā)放
公示結(jié)束后，在未接到對公示有異議或有投訴已處理的情況下，市交通運輸局劃撥補助資金至各受補對象。發(fā)放結(jié)束后2日內(nèi)各村村通客運企業(yè)將補助發(fā)放花名冊原件（經(jīng)承包人簽字）報市交通運輸事務服務中心存檔，客運站（臨時發(fā)車點）上報站場運行維護補助資金使用情況書面報告。
十、補助資料歸檔
交通運輸局在補助發(fā)放結(jié)束后，應指定專人分門別類收集整理各項補助的申報、審核及發(fā)放資料，建立村村通客運政策性補助檔案。
十一、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。為切實做好村村通客運政策性補助資金的申報、審核、測算及發(fā)放工作，市交通運輸局黨組書記、交通運輸局局長李忠坪為組長，市交通運輸局黨組成員副局長李鳳國、交通運輸事務服務中心主任向武平為副組長，交通運輸事務服務中心道路運輸服務股相關(guān)人員為成員的專項工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)工作專班具體負責補助對象的資質(zhì)審查及補助資金的測算和發(fā)放工作。
�。ǘ﹪烂鞴ぷ骷o律。工作專班要嚴格把關(guān)，按照村村通客運政策性補助的各項管理規(guī)定認真做好補助資金的申報審核、核算等工作。
村村通客車實施方案2
為推進落實河南省政府20XX年重點民生實事，貫徹落實《河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”工作方案》，根據(jù)省、鄭州市“萬村通客車提質(zhì)工程”推進工作會議精神，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾出行問題，提升農(nóng)村客運服務品質(zhì)，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足農(nóng)民群眾方便、快捷、安全出行為主線，以農(nóng)村客運真通實達為主攻方向，加快補齊農(nóng)村客運發(fā)展短板，提升農(nóng)村客運服務水平和整體品質(zhì)，打贏交通脫貧攻堅戰(zhàn)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
（二）工作目標
20XX年，實現(xiàn)所有建制村通客車，打造以“公交化運營+班線客運”為主、以定制客運為輔、以“預約班”為補充的村村通客車“升級版”，讓農(nóng)民群眾出門見路、抬腳上車，出行更方便、更快捷、更有獲得感。
1.農(nóng)村客運覆蓋范圍全面提升。20XX年底，全市所有具備條件的建制村100%通客車。
2.農(nóng)村客運組織模式進一步優(yōu)化。農(nóng)村客運公司化、規(guī)�；潭热嫣嵘�，公交化運營和班線客運線路連通的建制村比例提高到97%以上，預約班線路連通的建制村比例下降到3%以下。運游結(jié)合運營模式得到進一步推廣。
3.農(nóng)村客運便利化程度進一步提升。農(nóng)村客運�？奎c距建制村2公里以內(nèi)，建制村直達或一次中轉(zhuǎn)到市區(qū)的比例達到96%以上。
4.農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。通客車建制村的候車亭或停車站（牌）建成率達到100%；停車候車指示牌信息完整率達到100%，多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務平臺建成。
5.農(nóng)村客運信息化水平明顯提升。信息化監(jiān)管平臺、約車服務平臺建成，農(nóng)村客運車輛具備視頻監(jiān)控功能。
6.農(nóng)村客運服務水平進一步提高。農(nóng)村客運市場秩序進一步規(guī)范，安全水平明顯提升，重大以上安全責任事故得到有效遏制，較大和一般事故明顯減少；農(nóng)村客運服務質(zhì)量進一步提升，群眾滿意率達到95%以上。
7.農(nóng)村客運保障機制基本建立。建立市級農(nóng)村客運補貼機制，農(nóng)村客運票價維持在合理水平。
�。ㄈ┗驹瓌t
1.政府主導、部門協(xié)同。堅持農(nóng)村客運社會公益屬性，發(fā)揮政府主導作用，各部門協(xié)同聯(lián)動，加大財政投入和政策支持力度。
2.以人為本、優(yōu)化供給。把滿足農(nóng)村群眾日益增長的出行需求作為農(nóng)村客運發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，補齊短板、提升服務，建成網(wǎng)絡(luò)化、標準化、品質(zhì)化、多元化的農(nóng)村客運服務體系。
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源。提升農(nóng)村交通運輸設(shè)施，推動農(nóng)村客運、農(nóng)村物流、鄉(xiāng)村旅游等資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和融合發(fā)展。
二、重點任務
�。ㄒ唬┙M織開展專項普查
重點調(diào)查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、人口分布情況，各建制村通客車路線道路條件、站點設(shè)置情況，以及經(jīng)營主體、運營線路、運力、班次、運營模式、換乘效益等情況。
�。ǘ┛茖W配置客運車輛
購置足量運營客車，科學配備足夠的運力，縮短發(fā)車間隔，保障群眾快捷出行，提高農(nóng)村客運吸引力。全市統(tǒng)一農(nóng)村客運車輛標識、車輛顏色。
（三）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施
1.優(yōu)化路網(wǎng)布局，提檔升級通車路線，完善道路安全生命防范工程，提升通車公路基礎(chǔ)條件；
2.完善客運站功能，按照“多站合一、資源共享”模式，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務平臺，促進客運、物流、快遞、郵政、電商等融合發(fā)展；
3.科學設(shè)置候車亭、�？空荆ㄅ疲�、港灣站、招呼站，站牌標示通客車線路、班次、發(fā)車時間、預約電話、服務監(jiān)督電話等信息，并設(shè)置二維碼方便群眾查詢。
（四）不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局
1.以真通實達為目標，提高公交化運營比例；
2.編制農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)方案；
3.重點是提升服務，強化點線銜接，優(yōu)化運營路線、開行模式、�？空军c和運力投放等。
4.統(tǒng)籌農(nóng)村客運與城市公交、長途班線的銜接與融合，確保市—鎮(zhèn)—村線路的互聯(lián)互通，構(gòu)建以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐、建制村為節(jié)點、放射和循環(huán)互補的市域農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄎ澹┖侠韮�(yōu)化運營組織
1.推進農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，實現(xiàn)“一縣（市）一網(wǎng)一公司”；
2.延伸城市公交線網(wǎng)，進行客運班線公交化改造，打造高質(zhì)量、低票價的農(nóng)村客運；
3.大力削減預約班，確需開通預約班的，要保證電話暢通、服務到位、價格合理；
4.加快農(nóng)村客運與“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務、農(nóng)村特色旅游、“特色小鎮(zhèn)”、“田園綜合體”融合發(fā)展，積極發(fā)展定制客運、運游結(jié)合等新模式；
5.加強農(nóng)村客運和城市公交、城際班線及軌道交通的銜接，全力提升農(nóng)村客運的通達效率。
�。┯行嵘畔⒒�
加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)村客運融合發(fā)展，建立農(nóng)村客運服務平臺，為乘客提供車輛位置實時查詢、約車包車、定制客運、手機支付乘車、投訴建議等服務，全面推行城鄉(xiāng)客運一卡通。提升農(nóng)村客運運營信息平臺。在所有農(nóng)村客運車輛上安裝符合標準的車輛動態(tài)監(jiān)控裝置與防碰撞設(shè)施，切實提升農(nóng)村客運動態(tài)監(jiān)控能力。
�。ㄆ撸┤鎻娀⻊毡O(jiān)管
優(yōu)化、簡化農(nóng)村客運準入程序，在保障安全的前提下，先辦快辦。加強對農(nóng)村客運經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、車輛技術(shù)和駕駛員管理，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、服務質(zhì)量抽查、群眾問卷調(diào)查等方式，有序開展服務質(zhì)量考核工作。農(nóng)村客運企業(yè)要逐車建立考核檔案、定期開展駕駛員培訓考核，所有農(nóng)村客運車輛駕駛員要取得相應的從業(yè)資格。統(tǒng)一客運服務標準，落實服務義務，及時處理、反饋乘客的投訴建議，為群眾提供安全、舒適、文明的出行環(huán)境。合理確定農(nóng)村客運價格。
（八）切實保障運輸安全
加強農(nóng)村客運班線安全通行條件聯(lián)合審核，建立由政府主導，公安、交通、應急管理等部門共同參與的農(nóng)村客運安全監(jiān)管工作機制。制定農(nóng)村客運安全監(jiān)管辦法，完善農(nóng)村客運運營安全責任清單，加強安全督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全問題。落實農(nóng)村客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強對駕駛員的安全教育。完善應急預案。
�。ň牛﹦�(chuàng)建省級“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣（市）
按照省級“萬村通客車提質(zhì)工程”標準和考核辦法，積極創(chuàng)建省級“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣（市）。足量投放農(nóng)村客運運力，提高農(nóng)村客運車輛質(zhì)量。完善信息平臺建設(shè)、建立運營補貼機制，確保農(nóng)村客運的真通實達，便民惠民。切實提升農(nóng)村客運服務水平，打造網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；�、標準化、品質(zhì)化的高質(zhì)量農(nóng)村客運服務體系。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（20XX年8月）
召開“村村通客車提質(zhì)工程”動員部署會，下發(fā)《新鄭市“村村通客車提質(zhì)工程”實施方案》，啟動省級“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣（市）創(chuàng)建工作。
（二）組織實施階段（20XX年8月—9月）
全面推進“村村通客車提質(zhì)工程”，完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施，購置新增車輛，足量投放農(nóng)村客運運力；優(yōu)化農(nóng)村客運線路，，提升農(nóng)村客運服務質(zhì)量；建立并落實農(nóng)村客運監(jiān)管機制，加強農(nóng)村客運安全管理，實現(xiàn)建制村100%通客車目標。
�。ㄈ┻_標驗收階段（20XX年10月—11月）
深入推進“村村通客車提質(zhì)工程”，按照考核要求，對省級“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣（市）進行預驗收，以迎接全省考核驗收。
�。ㄋ模╈柟烫嵘A段（20XX年12月）
全面鞏固提升省級“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣（市）創(chuàng)建成果，提高農(nóng)村客運服務能力和水平。
四、責任分工
�。ㄒ唬┦薪煌ň�。負責農(nóng)村客運線路的規(guī)劃；購置新增農(nóng)村客運車輛；嚴格監(jiān)管農(nóng)村客車運營，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。大力提升服務質(zhì)量水平，維護農(nóng)村客運市場秩序，加快推進農(nóng)村客運場站、站牌、監(jiān)控平臺等的建設(shè)，確保群眾滿意度提升。協(xié)調(diào)推進“萬村通客車提質(zhì)工程”的省級示范縣（市）建設(shè)。
�。ǘ┦邪l(fā)展改革委。負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站及充電站建設(shè)的立項審批。負責核定農(nóng)村客運票價。
（三）市財政局。在運營補貼上，依據(jù)購車方式形成的實際成本，由財政局根據(jù)成本和審計報告，將全市公交客運車輛運營補貼列入每年政府的財政預算，并按月及時撥付、年終決算。積極配合交運局，靈活采取投融資方式，不斷推動恒昌公司發(fā)展壯大。
�。ㄋ模┦凶匀毁Y源和規(guī)劃局。負責客運場站及充電站用地規(guī)劃和審批。
（五）市公安局。負責依法打擊“村村通客車提質(zhì)工程”中出現(xiàn)的擾亂社會公共秩序的不法行為。負責打擊危害道路交通安全的不法行為。審核農(nóng)村客運班線安全通行條件。聯(lián)合開展打擊非法營運。
（六）市審計局。負責對客運運營補貼資金的審計工作。
�。ㄆ撸┦袘惫芾砭帧Ｘ撠煂θ修r(nóng)村客運安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)管和指導協(xié)調(diào)。
�。ò耍┦形幕瘡V電和旅游局。負責利用廣播、電視等媒體輿論作用，營造“村村通客車提質(zhì)工程”良好社會氛圍。
�。ň牛└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、管委會。負責配合做好線路規(guī)劃，提供3-5畝的公交場站用地，維護交通客運設(shè)施安全，保障鎮(zhèn)村道路暢通，監(jiān)督農(nóng)村客運規(guī)范運營。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立新鄭市“村村通客車提質(zhì)工程”工作領(lǐng)導小組，制定切實可行、符合實際的工作方案，細化責任分工，建立任務臺賬，明確時間節(jié)點，形成合力推進，確保完成工作任務。
�。ǘ┘訌娰Y金保障。積極推進“村村通客車提質(zhì)工程”重點民生實事的落實，加大財政投入力度，保障農(nóng)村客運提質(zhì)工程建設(shè)資金和運營補貼資金的落實，確保農(nóng)村客運“開得通、留得住、可持續(xù)”。
（三）加強督導檢查。市領(lǐng)導小組建立督導工作機制，定期督導檢查“萬村通客車提質(zhì)工程”實施情況，實行周督查、月通報，傳導壓力、夯實責任。對工作推進不力、進度滯后等情況進行通報批評。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論作用，為“萬村通客車提質(zhì)工程”營造良好社會氛圍。
村村通客車實施方案3
為更好地滿足廣大人民群眾安全、經(jīng)濟、便捷出行需求，服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，早日實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化和城鄉(xiāng)居民公共交通服務均等化，按照省委、省政府的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指針，堅持以人為本的發(fā)展理念，認真貫徹習近平總書記“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的重要批示，緊緊圍繞農(nóng)村客運“村村通、一體化、公交化”總目標，補齊農(nóng)村客運發(fā)展短板，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，切實落實《鄖陽區(qū)新農(nóng)村“三通四有”到村工程工作方案》，實現(xiàn)村村通客車，讓人民群眾有更多的獲得感。
二、基本原則
(一)政府主導，合力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門高度重視大力支持。“村村通客車”領(lǐng)導小組成員單位落實責任，緊密配合，強化服務，合力推進農(nóng)村客運發(fā)展。
(二)政策引導，市場運作。把農(nóng)村客運納入社會公益事業(yè)，制訂加快農(nóng)村客運發(fā)展的惠民政策，充分發(fā)揮政策引導作用;尊重農(nóng)村客運市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，促進農(nóng)村客運安全、健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
(三)以人為本，因地制宜。將滿足農(nóng)村居民安全、經(jīng)濟、便捷出行需求作為加快發(fā)展農(nóng)村客運的出發(fā)點和落腳點，綜合考慮當?shù)貙嶋H情況和需求特征，因地制宜、分類指導，多模式、多途徑發(fā)展農(nóng)村客運。
三、工作目標
(一)20XX年底，實現(xiàn)具備開通客車條件的行政村通客車。對已通客車的行政村，提高服務質(zhì)量，確保穩(wěn)定運行;已開通但不能正常運營的行政村，改善經(jīng)營環(huán)境，確保正常運營;對未通客車的行政村，根據(jù)未通原因進行整改和完善，并盡快實現(xiàn)通客車。全區(qū)具備通客車條件的行政村通客車率達100%(村委會所在地或主要居住區(qū)距客車�？奎c不超過2公里，或步行時間不超過20分鐘)。
(二)城區(qū)周邊30公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進客運公交化改造。
(三)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成等級客運站、簡易客運站、港灣式候車亭。
(四)農(nóng)村客運車輛標識統(tǒng)一，車容車貌整潔，線路班次便捷優(yōu)化，票價合理穩(wěn)定，服務質(zhì)量明顯提升。
四、主要任務
(一)努力完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施
1.公路改造
路基加寬。因地制宜加寬路基、培整路肩，確保直線路段有效路基寬度不低于4.5米，有條件的地方可加寬至5米以上;確保曲線路段路基寬度不小于6米。路肩填料宜用石渣、砂礫等并充分夯實，確保路肩平整堅實。
錯車臺設(shè)置。以滿足車輛會車需要為標準，選擇有利地點設(shè)置錯車臺。每公里錯車臺設(shè)置數(shù)量應為3-5個，間隔一般為200-500米，有效長度不小于20米，寬度(含路面及路肩)不小于6.5米。原則上采用厚度不小于18厘米的混凝土錯車臺，不具備條件的偏遠地區(qū)可就地取材，采用30厘米厚的泥結(jié)碎石、石(磚)鋪筑錯車臺。
路面處治。沉陷、翹起、破損嚴重的路面采用翻修、修補、換填等方式進行處治。病害處治到位，確保道路行車安全。
2.安保設(shè)施配置
在高路堤、陡坡、急彎、臨水沿江、傍山險路、懸崖凌空等高危險路段，設(shè)置限速、警示、警告標志和路側(cè)護欄、防撞墻、防撞墩等;在過水路堤兩端，設(shè)置警示標志和標桿等;在視距不良的急彎路段，根據(jù)需要設(shè)置線型誘導、警告、限速、反光鏡等;在連續(xù)長陡下坡路段，設(shè)置減速帶和警示標志，有條件的地方可設(shè)置避險車道;在主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學校等路段，根據(jù)實際需要設(shè)置標示標志(方向、地名、距離等)、減速帶和限速標志。交通安全設(shè)施具體設(shè)置遵照《湖北省農(nóng)村公路交通安全設(shè)施實施技術(shù)指南》執(zhí)行。
3.危橋加固改造
加大“村村通客車”農(nóng)村公路危橋檢查整治力度，委托專業(yè)檢測機構(gòu)對危橋進行檢測評定。積極爭取危橋改造計劃，盡早對四、五類危橋進行改造。
(二)穩(wěn)步推進農(nóng)村客運工作
1.合理選擇農(nóng)村客運模式。根據(jù)各地不同實際和不同出行需求，實行以班線客運為基礎(chǔ)、其他方式為補充的農(nóng)村客運經(jīng)營模式。對于客流量穩(wěn)定、客流規(guī)律明顯的區(qū)域，實行班車客運經(jīng)營;對地廣人稀、客流量小，但存在區(qū)域性和個性化出行需求的區(qū)域，可實行區(qū)域經(jīng)營，或班車加預約包車、約租車混合經(jīng)營;對于旅游景點、加工基地、礦區(qū)等客流較為單一的區(qū)域，可實行專線運輸、隔日班、周末班經(jīng)營;對客流量大、出行需求旺盛、通行條件設(shè)施完備、運行距離適中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可實行公交化經(jīng)營。
2.合理確定農(nóng)村客運車型。按照因地制宜、安全適用的原則，根據(jù)地形條件、通路狀況、客運需求等因素，選配適用的、符合國家和湖北省主管部門制定的農(nóng)村客運車輛的結(jié)構(gòu)和功能通用標準的農(nóng)村客車型。對城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村道路客運線路，可開行中型以上客車;對城區(qū)至行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村的農(nóng)村道路客運線路，可開行中小型客車。新進入農(nóng)村客運市場的車輛必須噴涂統(tǒng)一的農(nóng)村客車標識。
3.合理制定農(nóng)村客運票價。農(nóng)村客運票價由發(fā)改部門制定，應當根據(jù)車型、道路狀況、客流狀況和運行成本，區(qū)分不同的營運模式，根據(jù)運營里程分段統(tǒng)一核定票價。農(nóng)村包車客運、電話預約客運可根據(jù)營運成本由經(jīng)營企業(yè)自主定價，但須報發(fā)改及交通運管部門備案。冷僻線路、營運成本較高的線路，考慮到群眾的承受能力，允許制定虧本票價，虧損部分由地方財政給予補償。
4.合理推進農(nóng)村客運公交化改造。借鑒城市公交模式，對客流量大、出行需求旺盛、道路條件設(shè)施完備的農(nóng)村客運班線，實施公交化改造，實行定時發(fā)班、多點停靠、合理票價、統(tǒng)一車型的運行方式。對城區(qū)范圍內(nèi)和城區(qū)周邊30公里范圍內(nèi)條件成熟的客運線路采取城市公交線路延伸或原有班線公交化線路改造。
(三)加快制定農(nóng)村客運發(fā)展長效機制
區(qū)財政盡快制定農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展的保障政策。建立農(nóng)村客運發(fā)展專項資金，與省農(nóng)村客運轉(zhuǎn)移支付專項資金集中使用。落實對農(nóng)村客運冷僻線路、虧損線路的車輛運營補貼。落實行業(yè)管理經(jīng)費。落實對農(nóng)村客運經(jīng)營者、農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。多渠道、多途徑鼓勵扶持農(nóng)村客運發(fā)展，切實減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者的負擔，提高客運企業(yè)持續(xù)發(fā)展農(nóng)村客運的積極性，促進農(nóng)村客運服務質(zhì)量提升，確保農(nóng)村客運“開得通、留得住、管長遠”。
五、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(20XX年2月至3月)。通過各種形式，廣泛宣傳“村村通客車”的重要意義，并結(jié)合實際制定“村村通客車”工作具體實施方案。
(二)調(diào)查摸底階段(20XX年3月至4月)。遵循“全面調(diào)查、突出重點，實事求是、查清問題”的原則，對每個行政村是否通客車、通客車的客運組織形式、通客車種類以及通村公路通行技術(shù)狀況、安保設(shè)施狀況，以及需要建設(shè)完善的`情況等全面調(diào)查，重點調(diào)查沒有通行客車或通達層次不高、存在突出問題的行政村。
(三)組織實施階段(20XX年4月至7月)。按照“村村通客車”工作任務要求，嚴格時限，有條不紊地推進各項工作任務順利完成。整個工作分兩部分開展，首先完成公路改造和安保工程建設(shè)，條件滿足后及時開通通村客車。9月底達到具備開通客車條件的行政村100%開通客車。
六、保障措施
(一)明確工作職責
成立鄖陽區(qū)“村村通客車”工作領(lǐng)導小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通運輸、應急管理、公安、財政、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、稅務、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組成。領(lǐng)導小組負責“村村通客車”全面工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交通運輸局，蔡昌華任辦公室主任，負責日常工作。
區(qū)交通運輸局：負責“村村通客車”的規(guī)劃設(shè)計、公路改造和安保工程建設(shè)以及站(場)建設(shè)的技術(shù)指導、線路及運力審批、市場監(jiān)管和職責范圍內(nèi)的源頭安全監(jiān)管;負責組織實施全區(qū)農(nóng)村公路安防工程建設(shè);負責組織“村村通客車”公路改造交工驗收;參與道路通行條件審批工作。
區(qū)應急管理局：負責“村村通客車”安全的綜合監(jiān)管;參與道路通行條件審批工作。
區(qū)公安局：負責“村村通客車”行途中的安全管理;參與道路通行條件審批工作。
區(qū)財政局：負責“村村通客車”相關(guān)站(場)建設(shè)、道路改造、安保工程、危橋改造等建設(shè)資金的撥付、監(jiān)管;負責“村村通客車”政策性虧損地方財政配套補助資金的核定和落實;負責研究制定農(nóng)村客運長效發(fā)展資金保障政策。
區(qū)稅務局：負責“村村通客車”項目建設(shè)及營運過程中有關(guān)稅費減免及優(yōu)惠政策的落實。
區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負責農(nóng)村客運道路、站場建設(shè)用地手續(xù)辦理;負責指導“村村通客車”公路綠化工作，負責占用林地手續(xù)辦理工作。。
區(qū)發(fā)改局：負責核定“村村通客車”客運票價，組織客運票價聽證，查處各類亂收費行為。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)站(場)、候車亭建設(shè)施工手續(xù)辦理工作;負責工程建筑質(zhì)量、安全監(jiān)督工作;負責城區(qū)客運站場的規(guī)劃工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村客運站場的規(guī)劃工作。
客運經(jīng)營單位：負責營運線路報批、客運車輛購置、調(diào)配工作;參與市場調(diào)查、運輸方式確定、營運線路確定、車型選擇、補貼補助費用測算及票價核定工作;負責落實動態(tài)監(jiān)控、班車信息公示、營運標示統(tǒng)一工作;擔負客運經(jīng)營安全主體責任，努力提高服務質(zhì)量和水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：擔負本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通客車”工作的主體責任;負責組織實施轄區(qū)內(nèi)“村村通客車”的公路改造、破損路面修復、錯車臺設(shè)置等工作;協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)安保設(shè)施建設(shè);參與道路通行條件審批工作;負責農(nóng)村客運安全主體責任。
村民委員會：擔負本村“村村通客車”工作的主體責任;負責建設(shè)用地申報工作;提交開通客車申請;負責本村通客車公路的日常養(yǎng)護工作;負責解決車輛停放及人員住宿工作。
(二)嚴格工作程序
1.公路改造和安保工程建設(shè)管理及驗收程序
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)“村村通客車”領(lǐng)導小組下達的建設(shè)任務，組織實施公路改造，接受交通、應急管理、公安等單位的技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督;工程全部完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自驗合格后提出書面交工驗收申請;區(qū)交通主管部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、應急管理、公安交警、農(nóng)管所、運管所、客運企業(yè)、村民委員會、施工單位等有關(guān)人員成立交工驗收委員會，進行實地驗收，出具驗證書并報“村村通客車”領(lǐng)導小組辦公室備案。
(2)區(qū)交通運輸局督促農(nóng)村公路安防工程項目部按時、保質(zhì)完成通客車路段安防工程建設(shè)，按省交通主管部門的規(guī)定及時限完成交工驗收工作。
(3)財政部門按照相關(guān)資金劃撥程序和要求向項目村兌現(xiàn)以獎代補資金。
2.線路經(jīng)營許可程序
(1)道路改造和安保工程交工驗收合格的，由村民委員會提交經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意的通客車書面申請。
(2)區(qū)政府組織應急管理、公安交警、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對通行條件進行聯(lián)合會審，并提出是否允許通客車及客車車型要求。
(3)營運企業(yè)提供相關(guān)證件和開通方案。
(4)交通運管部門按照聯(lián)合會審意見辦理線路經(jīng)營許可手續(xù)。
3.客運票價核定程序
發(fā)改部門按照農(nóng)村客運票價制定程序，根據(jù)運營里程分段統(tǒng)一核定票價。
(三)加大資金統(tǒng)籌
對列入農(nóng)村公路提檔升級建設(shè)計劃的“村村通客車”公路改造按每公里20萬元進行補助，待工程驗收合格后進行兌現(xiàn);破損路面修復，區(qū)交通部門將適當給予補助，待修復完成后予以撥付。
(四)嚴肅工作紀律
嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則等有關(guān)要求，堅決反對“四風”�！按宕逋ǹ蛙嚒备鞒蓡T單位、工作專班等要嚴守工作紀律，做到“六不準”、“兩不得”：不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物(包括土特產(chǎn))，不準打牌賭博和參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準層層搞陪同和迎送;不得留有“半拉子”工程，不得新增村級債務。
村村通客車實施方案4
為貫徹落實《河南省交通運輸脫貧專項方案》及省市“村村通客車”工作推進會議精神，完成20XX年全縣“村村通客車”目標任務，更好地滿足廣大農(nóng)民群眾安全、經(jīng)濟、便捷的出行需求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、基本原則
堅持政府主導、市場運作、行業(yè)主管、便民利民、政策保障的基本原則，加快農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村客運市場健康有序運行，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
二、工作目標
20XX年12月，實現(xiàn)全縣通村公路全部達標、295個行政村(社區(qū))通村客車全覆蓋、配套設(shè)施齊全有效、運營保障機制健全、安全監(jiān)管到位、“村村通客車”的工作目標。
三、主要任務
(一)通村線路和班次規(guī)劃
通村線路設(shè)計堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，村村覆蓋;堅持以路設(shè)線，沿村選點;堅持延伸老線，補足新線。擬采用四種模式。
1.改善條件，鞏固一批。對已開通村線路進行重新審核，調(diào)整不合理的線路，淘汰和更新不能滿足要求的車輛;規(guī)范現(xiàn)有城鄉(xiāng)班線17條線路(113臺車輛)，統(tǒng)一線路名稱和標識，規(guī)范客車票價。
2.創(chuàng)造條件，開辟一批。9月底前，在欄桿、張莊、馬集、防胡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各開辟一條精品通村示范線路。
3.利用條件，延伸一批。將現(xiàn)有部分通村線路向未通車行政村延伸。
4.以人為本，科學計劃。根據(jù)投入運力、公路狀況、地理實際條件和農(nóng)村群眾出行要求。實行以班線客運為基礎(chǔ)，其他方式為補充的通村客運經(jīng)營模式，采取開行定線班、趕集班、隔日班、周末班、預約包車班、干支接駁等運輸方式，方便群眾出行需求。
(二)通車運營規(guī)劃
1.通車運行目標。通村客車單車日運行不低于4個班次，日單車運營里程不少于80公里，月運營不少于2500公里，年運營不得少于30000公里。
2.規(guī)范市場經(jīng)營。對通村客車實行企業(yè)管理、市場化運營，通過招標，擇優(yōu)選擇有運營資質(zhì)、管理規(guī)范，有明確經(jīng)營方案，有投資管理能力的企業(yè)。依法競標通村道路旅客運輸經(jīng)營，實行公司化管理的客運企業(yè)經(jīng)營，通村客車禁止掛靠經(jīng)營。中標企業(yè)投資購置符合國家營運客車技術(shù)標準的9座及14座小型客車40臺;日發(fā)156個班次，覆蓋全縣295個行政村(社區(qū))。
(三)運營經(jīng)費保障
鑒于“村村通客車”乘客較少，經(jīng)濟效益相對較低，由政府相關(guān)部門核算。按照公開競標中標價格、企業(yè)運營成本，對通村客車進行補貼，并納入今后縣年度財政預算�？h財政實際補貼為中標價格減去國家補助資金。票價執(zhí)行城市公交車運價標準(1元/人次)，包車、預約等個性化需求，票價由企業(yè)自行核定，報相關(guān)部門備案。
(四)配套設(shè)施建設(shè)
候車亭原則上建在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅客集散點及主干線公路兩側(cè)，全縣最低建設(shè)52座(3M×3M)標準候車亭，候車站牌每個行政村或中途站點建設(shè)一座。村村通公交候車點227個，所需工程建設(shè)費用從涉農(nóng)扶貧整合資金中支出。
四、明確職責
(一)道路運輸管理部門：一是嚴格按照《農(nóng)村道路客運旅客運輸班線安全通行條件審核規(guī)則》規(guī)定，與同級公安、安監(jiān)等部門建立農(nóng)村道路客運班線通行條件聯(lián)合審核機制，充分聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見，對途經(jīng)的客車車型、核載人數(shù)、通行時間、運行限速等提出限制意見;根據(jù)聯(lián)合審查意見辦理相關(guān)許可手續(xù)。二是加強對通村客車經(jīng)營的跟蹤管理，每月發(fā)放調(diào)查反饋單，由當?shù)卮逦瘯顚戃囕v運營和服務質(zhì)量情況，及時了解和改進工作，確保車輛正常運營。要不定期通過GPS動態(tài)監(jiān)控平臺系統(tǒng)對通村客車的運營軌跡和運營里程進行抽查，并加以比對，達不到運行班次和里程要求的車輛取消當年國家燃油補貼資格，同時核減企業(yè)的政府補貼金額。三是嚴格落實行業(yè)管理主體責任，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，制定營運車輛駕駛員安全生產(chǎn)管理等精細化管理考核標準。公示企業(yè)運營班線、服務承諾和服務質(zhì)量監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督，切實把企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任落到實處，確保交通運營安全。
(二)交通執(zhí)法部門：在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村客運市場專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊未經(jīng)許可擅自經(jīng)營農(nóng)村客運，無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。聯(lián)合公安機關(guān)重點打擊阻礙、干擾通村客車正常運營的行為，維護農(nóng)村客運市場秩序，保護合法經(jīng)營者正當權(quán)益。
(三)公安交警部門：負責及時處置通村客車工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，依法查處擾亂社會公共秩序的行為，維護正常的市場秩序，確保通村客車工作順利推進;負責依法查處各類違反道路交通安全的行為，在通村客車線路、重要路口設(shè)置監(jiān)控攝像頭，加強通村客車的安全監(jiān)管力度。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：要積極配合做好線路規(guī)劃，維護交通設(shè)施，保障道路暢通，協(xié)助監(jiān)管準時運營。
(五)中標客運企業(yè)：按照道路運輸相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實各項管理制度，依法經(jīng)營、文明服務，正確處理好與城鄉(xiāng)客運經(jīng)營企業(yè)的關(guān)系，確保運營市場穩(wěn)定。
五、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(8月1日至8月15日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各相關(guān)部門要通過各種形式，廣泛宣傳“村村通客車”的重要意義，并結(jié)合實際制定“村村通客車”工作實施方案。
(二)組織實施階段(8月16日至11月20日)
各相關(guān)單位要迅速完成通村公路路肩、錯車平臺、斷頭路、危橋改造、公路防護欄、標志、標識等安全設(shè)施。完成候車亭及站牌等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時督促通村客運經(jīng)營企業(yè)，按照既定計劃落實車輛投入，統(tǒng)一標識，客運線路延伸、調(diào)整等有關(guān)工作。
(三)總結(jié)驗收階段(11月21日至12月15日)
“村村通客車”領(lǐng)導小組對全縣“村村通客車”工作進行驗收總結(jié)，查找存在的問題和不足，研究提出具體解決辦法，匯總相關(guān)資料。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，落實責任
成立由分管交通工作的縣政府領(lǐng)導任領(lǐng)導小組組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣直相關(guān)單位負責人為成員的“村村通客車”工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員單位要按照各自職責，做好“村村通客車”相關(guān)服務和保障工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應工作小組，明確任務和責任，層層壓實責任，穩(wěn)妥推進我縣“村村通客車”工作。
(二)加大投入，保障資金
一是積極向上爭取“村村通客車”專項資金，爭取運行車輛燃油補貼政策;二是整合涉農(nóng)項目資金，重點傾斜用于農(nóng)村客運配套設(shè)施建設(shè);三是稅務部門積極向上爭取政策，對農(nóng)村客運企業(yè)新購車輛應繳購置附加稅和運營過程中所涉其他稅費實行減免。
(三)強化舉措，狠抓落實
“村村通客車”工作納入20XX年各相關(guān)單位責任目標考核內(nèi)容，將行政村通車率納入考核指標，強化檢查督辦，抓好總結(jié)評比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要制定工作計劃，積極推進，對工作不力的單位或個人進行通報批評，對工作開展好、進展快，成效突出的單位或個人給予表彰獎勵。
村村通客車實施方案5
為貫徹落實《交通運輸部辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村客運發(fā)展有關(guān)事項的通知》（交辦運〔20XX〕61號）和省、市客車“村村通”工作推進會有關(guān)精神，確保20XX年底全縣行政村實現(xiàn)客車“村村通”，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施方案：
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記關(guān)于加強農(nóng)村公路建設(shè)的重要批示精神，按照政府主導、市場運作、行業(yè)監(jiān)管的總體思路，因地制宜，創(chuàng)新方式，努力構(gòu)建“政府可負擔、企業(yè)能持續(xù)、百姓得實惠”的政府購買服務新機制，為全縣人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共出行服務。
二、總體目標
（一）20XX年底前實現(xiàn)全縣行政村客車“村村通”。
�。ǘ┮淹ǹ蛙嚨男姓逯鸩教嵘⻊召|(zhì)量和服務水平，同時，建立客車“村村通”運營管理長效機制，確保農(nóng)村客車運行穩(wěn)定，實現(xiàn)真正通、安全通、持續(xù)通。
三、實施內(nèi)容
目前全縣還有81個行政村未通客車（未通客車行政村是指按省交通運輸廳統(tǒng)計口徑離班車線路2公里以上的行政村），這些村地理位置偏僻、道路狀況差、客流少，需提升道路狀況后，因地制宜采取靈活多樣的方式解決客車“村村通”問題。
�。ㄒ唬�20XX年工作任務
1.開通81個行政村客車，其中山區(qū)片37個行政村，沿江片44個（包括巖頭、楓林區(qū)域的17個村）。
2.提升改造公路路面45.06公里，完善公路安保鋼護攔481.4公里，標志牌4522塊。
3.建一個預約小客車監(jiān)管平臺。
�。ǘ╅_通方式
根據(jù)我縣現(xiàn)有客運網(wǎng)絡(luò)布局及客車未通村地理位置，道路狀況，客流的流向、流量等特點，確定由國有企業(yè)經(jīng)營，采取山區(qū)六區(qū)域“鄉(xiāng)村小巴”+沿江小客車預約模式。
1.山區(qū)六區(qū)域“鄉(xiāng)村小巴”經(jīng)營模式：參照鶴盛“鄉(xiāng)村小巴”區(qū)域經(jīng)營模式，在山區(qū)片分設(shè)六個區(qū)域?qū)嵤?/p>
�。�1）鶴盛（含云嶺）片：投放24輛7座小巴（鶴盛區(qū)域原有小巴14輛,新增10輛）；
�。�2）巖坦（含溪下）片：新增20輛7座小巴；
�。�3）巽宅（含界坑）片：新增20輛7座小巴；
�。�4）XX（含大若巖、茗岙）片：新增20輛7座小巴；
�。�5）花坦片：將原有5輛7座小巴納入；
（6）古廟片：將原有4輛7座小巴納入。
山區(qū)片共投放93輛小巴，由縣聯(lián)運公司統(tǒng)一經(jīng)營。
2.沿江小客車預約模式：
（1）推行范圍：三江商務區(qū)、橋頭鎮(zhèn)、橋下鎮(zhèn)、巖頭鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、東城街道、南城街道、北城街道、烏牛街道、黃田街道。
�。�2）推行方式：由縣級層面建立小客車預約平臺，小客車采取自愿報名形式進入平臺，老百姓需要用車時通過呼叫平臺電話形式預約小客車，平臺接電話呼叫后就近分派小客車到達指定行政村（指沿江片以及巖頭鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)范圍內(nèi)離最近乘車點2公里以上的行政村）接送客人，票價按乘客實際乘坐里程計價收取，接送空駛補助按公里運價40%支付，空駛里程由呼叫平臺利用GPS通過定位系統(tǒng)按實際空駛里程結(jié)算。
�。�3）責任單位：預約平臺由縣交通運輸局牽頭，縣長運公司具體負責平臺建設(shè)、運營管理,縣道路運輸管理局負責日常監(jiān)管。
四、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（4月前）。通過各種形式，廣泛宣傳客車“村村通”的重要意義。針對我縣運輸線網(wǎng)布局特點及時調(diào)研開通方式和經(jīng)營模式，實地調(diào)查行政村實際通達情況及公路安保設(shè)施。結(jié)合我縣實際，制定客車“村村通”工作具體實施方案。
�。ǘ┙M織實施階段（5月至11月下旬）�？h交通運輸局7月底前牽頭完成平臺建設(shè)和投入運行，并及時交由縣道路運輸管理局實施監(jiān)管；縣長運公司要在7月底前出臺預約小客車考核細則并報縣交通運輸局備案；縣公路管理局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要迅速完成公路提升及安保鋼護攔建設(shè)工作，縣道路運輸管理局要及時進行線路許可審批并負責運營監(jiān)管，縣聯(lián)運公司要按照既定計劃落實“鄉(xiāng)村小巴”前期調(diào)查、納規(guī)車輛線網(wǎng)布局等有關(guān)工作，確保11月底前完成客車“村村通”。
�。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（12月）。對全縣客車“村村通”工作進行總結(jié)，查找存在的問題和不足，研究提出具體解決辦法，為農(nóng)村客運發(fā)展工作更加深入推進提供切實保障。
五、保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障。成立客車“村村通”工作領(lǐng)導小組，由分管副縣長任組長，縣府辦工作聯(lián)系副主任、縣交通運輸局主要負責人為副組長，縣發(fā)改、公安、財政、交通運輸、安監(jiān)、交警等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣交通運輸局，由縣交通運輸局主要負責人兼辦公室主任。各單位要按照職責分工，齊抓共管、上下聯(lián)動、形成合力，共同推進客車“村村通”工作。
�。ǘ┵Y金保障。20XX年客車“村村通”建設(shè)工程所需費用由縣財政統(tǒng)籌解決，今后的經(jīng)營及補虧資金納入每年的財政預算。
（三）機制保障。一是建立聯(lián)合審核機制。新增農(nóng)村道路旅客運輸班線申請許可事項，由縣政府組織縣交通運輸（公路管理、道路運輸管理）、安監(jiān)、交警等部門和屬地政府對農(nóng)村公路通行條件進行聯(lián)合審查，縣道路運輸管理部門根據(jù)聯(lián)合審查意見辦理相關(guān)許可手續(xù)。二是落實安全監(jiān)管職責�？h交通運輸（道路運輸管理）、安監(jiān)、交警等部門和屬地政府須相互配合聯(lián)合整治，參照鶴盛“鄉(xiāng)村小巴”的管理模式，對農(nóng)村客運企業(yè)和車輛的違法違規(guī)經(jīng)營行為進行查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強對轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作監(jiān)管，落實農(nóng)村客運安全監(jiān)管主體責任�？h安監(jiān)部門具體負責農(nóng)村客運安全綜合監(jiān)督管理；縣道路運輸管理局具體負責農(nóng)村客運企業(yè)及客運車輛資質(zhì)的審查審核以及對違法違規(guī)行為進行查處；縣公路管理局具體負責對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護的技術(shù)指導工作；縣交警部門要加強對農(nóng)村客運道路通行條件監(jiān)管及客運車輛的安全管理；農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)要強化安全生產(chǎn)主體責任，建立健全各項制度，加強對從業(yè)人員的培訓教育，切實提高安全意識和管理水平。三是制定完善配套政策。一要制定農(nóng)村客運虧損補貼政策，并把鶴盛、花坦、古廟片“鄉(xiāng)村小巴”統(tǒng)一納入政策補助范圍，以確保“村村通”客車“開得通、留得住”。二要規(guī)范客運價格管理�！班l(xiāng)村小巴”的客運票價，由縣物價部門根據(jù)車型、道路、運行成本確定。四要加強服務質(zhì)量考核�？h交通運輸部門要制定農(nóng)村客運服務質(zhì)量考核辦法，并負責組織實施，以規(guī)范農(nóng)村客運服務標準和保證運營規(guī)范，提升從業(yè)人員服務水平�？瓦\服務質(zhì)量考核一年一次，考核結(jié)果向社會公示。落實考核結(jié)果獎懲機制，將考核結(jié)果與“鄉(xiāng)村小巴”、預約小客車經(jīng)營虧損補貼發(fā)放掛鉤。
村村通客車實施方案6
為大力推進交通扶貧，更好地滿足全區(qū)人民群眾安全、經(jīng)濟、便捷出行需求，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展目標，依照中省關(guān)于加快建制村通客車有關(guān)文件精神，根據(jù)陜西省交通運輸廳和安康市交通運輸局關(guān)于加快推進建制村通客車工作統(tǒng)一部署及工作要求，20XX年以來，本著“政府主導、部門協(xié)作、政策支持、市場運作、有序推進”的原則，在全區(qū)實施了“村村通客車”工程，截止20XX年底全區(qū)已實現(xiàn)了村村通客車目標，為百姓安全、便捷出行提供了條件。為進一步確保我區(qū)農(nóng)村客運“開的通、留得住、有效益、可持續(xù)”，建立健全建制村通客車“通返不通”動態(tài)監(jiān)測和應對防范機制，持續(xù)做好建制村通客車工作，確保三年行動目標任務全面清零，全面實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅圓滿收官，特制定本工作方案。
一、指導思想
按照政府主導、市場運作、行業(yè)監(jiān)管、鎮(zhèn)村協(xié)管的總體思路，因地制宜，創(chuàng)新方式，多措并舉，努力構(gòu)建“政府可調(diào)控、企業(yè)能持續(xù)、百姓得實惠”的通村客運發(fā)展新機制，進一步完善通村客運的經(jīng)營和監(jiān)管措施，重點強化農(nóng)村客運車輛和駕駛員的安全監(jiān)管，全面提升農(nóng)村客運服務水平，最大限度為全區(qū)人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷和可持續(xù)性的公共出行服務。
二、總體目標
建立村村通客車長效機制，持續(xù)做好建制村通客車工作。出臺“村村通”保障政策，確�！按宕逋ā边\行穩(wěn)定，服務質(zhì)量穩(wěn)步提升，確保“開得通、留得住、有效益、可持續(xù)”。
三、具體措施
目前對照市交通運輸局建制村通客車六項認定標準，全區(qū)所有建制村雖已完成“村村通客車”任務，但對相當一部分運力出行需求相對較小、采取電話預約響應方式解決運力出行的建制村，客運服務能力及水平與群眾期盼值還存在一定差距。因此，必須要繼續(xù)推動“村村通客車”各項政策落實，完善客運服務網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾需求。特別是對地理位置偏僻、道路等級相對較低、客流少的區(qū)域，首先要提升道路狀況，然后繼續(xù)采取靈活多樣的農(nóng)村客運開通方式，鞏固和完善農(nóng)村客運覆蓋所有建制村的運營服務體系。
（一）道路提升改造。對目前等級相對較低的農(nóng)村道路繼續(xù)實施改造，由區(qū)交通運輸部門負責，轄區(qū)鎮(zhèn)（街辦）配合落實，道路提升采用三種方式：一是聯(lián)網(wǎng)新建村道；二是全線拓寬改造或部分拓寬改造；三是增加錯車道、完善標志和安保設(shè)施，建設(shè)標準按規(guī)范執(zhí)行。道路等級提升參照《交通運輸部辦公廳關(guān)于加快推進建制村通客車有關(guān)工作的通知》（交辦運〔20XX〕109號）文件中，關(guān)于對“具備條件的建制村通客車”公路通行條件各項指標要求執(zhí)行。同時重點加大對農(nóng)村客運車輛運營途經(jīng)道路安全等級提升改造、修繕維護及安保防護工程建設(shè)力度，為已投放及擬投放的通村客車提供安全暢通的通行條件。
�。ǘ╈`活開通方式。按照《安康市交通運輸局關(guān)于進一步加快推進建制村通客車工作的通知》（安交發(fā)〔20XX〕96號）要求，根據(jù)漢濱區(qū)政府20XX年第22次區(qū)長辦公會議紀要精神，“村村通”所涉及的線路，由區(qū)交通運輸部門采取靈活多樣的方式開通。根據(jù)轄區(qū)各村地理位置、道路狀況、客流的流向、流量等特點，采取靈活多樣的方式來實現(xiàn)“村村通”。
1.鼓勵經(jīng)營主體新購7座（含7座）以上的客運車輛投入運營，確有特殊困難的鎮(zhèn)、村也可鼓勵投放5座（含5座）以上客車。經(jīng)營主體凡申請新購通村客車，在符合公安交警部門上牌上路相關(guān)安全標準要求、安全性能良好、安全設(shè)施齊全并辦理車輛合法牌證手續(xù)的前提下，可自主擇優(yōu)選擇確定客車廠牌型號，但原則上同一經(jīng)營區(qū)域、同一客運線路上的投放客車應做到“五統(tǒng)一”即：車型統(tǒng)一、顏色統(tǒng)一、標識統(tǒng)一、頂燈統(tǒng)一和運價統(tǒng)一。
2.對部分道路通行條件相對較低的鎮(zhèn)村，允許有自主經(jīng)營意愿、具備相應駕駛及從業(yè)資質(zhì)、自購車輛車齡在三年以內(nèi)且車輛證牌齊全有效、安全設(shè)施及技術(shù)等級狀況達標、無交通違法記錄的民用微型客車（5座以上車型），通過辦理營運手續(xù)加入客運企業(yè)實行公司化合法經(jīng)營（簡稱“非轉(zhuǎn)營”客車）。申請非轉(zhuǎn)營的車輛及駕駛員，需在取得道路運輸證和《道路旅客運輸從業(yè)資格證》后，方可從事客運經(jīng)營活動。
3.對于人口稀少、客流量小，但存在區(qū)域性和個性化出行需求的農(nóng)村地區(qū)，實行普遍化服務和個性化服務相結(jié)合，鼓勵投放5座以上（重點發(fā)展7-9座）小型通村客車，或者民用微型客車“非轉(zhuǎn)營”，在核定的鎮(zhèn)村區(qū)域內(nèi)及道路上采取定線發(fā)班、區(qū)域運營或電話預約相結(jié)合的方式經(jīng)營，確保充分有效滿足農(nóng)民群眾出行需求。開通的農(nóng)村客運線路，應當在確保安全的前提下，依照便民原則，在線路沿途或經(jīng)營區(qū)域距村委會2公里范圍以內(nèi)科學合理設(shè)置停靠站點，車輛在農(nóng)村道路上運行過程中可根據(jù)線路和載客實際，在確保安全和不違反交通法規(guī)的前提下即叫即停，方便群眾出行。
�。ㄈ┟鞔_經(jīng)營主體�！按宕逋ā钡慕�(jīng)營主體原則上為現(xiàn)有區(qū)內(nèi)具備合法經(jīng)營資質(zhì)的道路旅客運輸企業(yè)。
四、建立機制保障
�。ㄒ唬┵Y金保障。實施“村村通”的資金主要由道路提升所需資金、車輛購置、運行成本及經(jīng)營虧損補貼所需資金四部分組成。根據(jù)《交通運輸部辦公廳關(guān)于加快推進建制村通客車有關(guān)工作的通知》（交辦運〔20XX〕109號）、陜西省交通運輸廳《關(guān)于加快推進建制村通客車有關(guān)工作的通知》（陜交函〔20XX〕377號）、安康市交通運輸局《關(guān)于加快推進全市具備條件的建制村通客車工作的通知》（安交發(fā)〔20XX〕18號）及《關(guān)于進一步加快推進建制村通客車工作的通知》（安交發(fā)〔20XX〕96號）等文件要求，用于道路提升、安保設(shè)施完善資金由區(qū)交通運輸部門通過公路提升、大中修項目、安保工程向上級交通運輸部門和區(qū)政府爭取項目資金等多種途徑解決；建立“村村通”客車政府的財政補貼長效機制，制訂《漢濱區(qū)“村村通客車”運營補貼辦法》，所需資金主要由區(qū)交通運輸部門通過申報省補專項資金解決。
�。ǘ┲贫缺Ｕ�。逐步建立和完善“村村通”運行的各項保障制度，加強“村村通”服務質(zhì)量考核，確保運行安全、穩(wěn)定，服務質(zhì)量穩(wěn)步提升。
1.建立農(nóng)村客運線路安全通行條件及車型選擇聯(lián)合審核制度。由區(qū)交通運輸局牽頭，組織公路、運管、交警、應急管理等部門和所在鎮(zhèn)政府（街辦）聯(lián)合審查。審查通過的，由區(qū)運管部門根據(jù)聯(lián)合審查意見辦理相關(guān)許可手續(xù)。
2.落實區(qū)直各部門和轄區(qū)各鎮(zhèn)（街辦）安全監(jiān)管制度。交通運輸部門要根據(jù)職責落實好行業(yè)安全監(jiān)管責任；公安交警部門要加強對“村村通”車輛和駕駛員的安全監(jiān)管；當?shù)劓?zhèn)（街辦）要建立“路長制”由專人落實屬地監(jiān)管協(xié)調(diào)責任，加強客運班線農(nóng)村道路的管養(yǎng)和沿線村莊群眾的安全教育，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街辦）“125”勸導站作用，整治各鎮(zhèn)（街辦）區(qū)域農(nóng)村道路交通秩序，對道路交通違法行為進行勸導及制止，排除安全隱患，做好農(nóng)村交通安全的宣傳、教育、勸導及機動車駕駛?cè)伺挪榈怯�、隱患排查及臺賬建立等工作，并以此為依托，建立轄區(qū)各鎮(zhèn)政府（街辦）與各執(zhí)法職能部門聯(lián)勤聯(lián)動的工作模式，進一步強化農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理工作；各農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)要強化安全生產(chǎn)主體責任，建立健全各項制度，加強對從業(yè)人員的培訓教育，切實提高安全意識和管理水平。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街辦）、村各負其責，齊抓共管，切實按照“區(qū)管、鎮(zhèn)（街辦）包、村落實”原則把安全責任落實到位。
3.進一步規(guī)范和完善“村村通”考核制度。由區(qū)交通運輸部門加強對“村村通”客運企業(yè)的服務質(zhì)量考核，通過加強管理和考核提升“村村通”服務質(zhì)量，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)考核獎勵。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。區(qū)直各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街辦）要從貫徹落實黨的十九大和習近平總書記“因地制宜、以人為本”及“建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路”的重要批示精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及促進民生改善、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度，深刻認識加快農(nóng)村客運發(fā)展的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，抓緊部署、迅速行動，切實抓好全區(qū)廣大人民群眾出行條件改善，為我區(qū)取得脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利奮力沖刺加油。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。區(qū)政府成立漢濱區(qū)“村村通客車”工作領(lǐng)導小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導擔任組長，區(qū)交通運輸局主要負責人任副組長，區(qū)交通、公安、交警、市場監(jiān)管、財政、應急管理部門和各鎮(zhèn)（街辦）負責人為成員。下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，設(shè)在區(qū)交通運輸局，由區(qū)交通運輸局相關(guān)負責人任辦公室主任，區(qū)運管所主要負責人任副主任，人員由區(qū)交通局和運管所工作人員構(gòu)成。領(lǐng)導小組各成員單位要按照責任分工，做好“村村通客車”相關(guān)服務及保障工作。各鎮(zhèn)（街辦）要成立工作專班，層層明確任務和責任，穩(wěn)妥推進各自轄區(qū)內(nèi)“村村通客車”開通運營及屬地管理工作。各單位按照職責分工，上下聯(lián)動、形成合力，持續(xù)推動“村村通客車”工作。
（三）完善配套政策。一是由區(qū)農(nóng)村公路管理部門負責制定農(nóng)村道路提升改造、安保防護工作方案并組織實施，區(qū)運管所制定農(nóng)村客車運營管理實施辦法并實施日常行業(yè)監(jiān)管，以確保“村村通客車”順利開通和持續(xù)規(guī)范經(jīng)營。二是由區(qū)發(fā)改局根據(jù)車型、道路、運行成本合理確定各農(nóng)村客運線路運營票價，規(guī)范客運價格管理。三是由區(qū)交通運管部門負責加強服務質(zhì)量考核，對農(nóng)村客運企業(yè)服務質(zhì)量實施年度考評，考評結(jié)果向社會公示，同時與農(nóng)村客運相關(guān)補貼發(fā)放掛鉤，對年度服務質(zhì)量信譽考核達到AAA級的客運企業(yè)，在分配農(nóng)村客運發(fā)展指標時予以優(yōu)先考慮；對年度考核為A級的客運企業(yè)，當年度不予考慮發(fā)展指標；考核為B級的責令限期整改，經(jīng)整改后仍不合格的，取消其上年度投放通村客車的相關(guān)政府的財政補貼，當年度不予新增客車，同時吊銷企業(yè)相應經(jīng)營范圍，情節(jié)嚴重的，依法吊銷企業(yè)經(jīng)營許可證。
村村通客車實施方案7
為更好滿足全縣人民群眾安全、經(jīng)濟、便捷的出行需求，解決農(nóng)村出行“最后一公里”，推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，根據(jù)中央全面建設(shè)小康社會的總體要求和省委省政府提出20XX年全面實現(xiàn)“村村通”客車的總體目標，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照政府主導、市場運作、行業(yè)監(jiān)管的總體思路，多措并舉，努力構(gòu)建“政府可負擔、企業(yè)可持續(xù)、群眾可得惠”的政府購買服務新機制，為山區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共出行服務。
二、總體目標
（一）20XX年10月底前全面完成全縣建制村“村村通”客車任務。
�。ǘ┙ⅰ按宕逋ā笨蛙囏斦档直Ｕ现С謾C制。對農(nóng)村“村村通”客運實行政府兜抵保障支持，確保農(nóng)村客運“開得通、能持續(xù)”。
三、主要任務
目前，全縣共有41個行政村未通客車，這些村地理位置偏僻、道路狀況差、客流量少，針對這些情況，首先提升道路狀況，后采取靈活多樣的客運班線開通方式解決“村村通”客車問題。
（一）道路提升改造工程。對不符合通客車條件的農(nóng)村道路實施改造，由縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組負責組織實施。道路提升分全線拓寬改造和部分拓寬改造。對目前無法實施拓寬改造的道路必須先按照《浙江省農(nóng)村公路改造提升技術(shù)指導手冊（征求意見稿）》上每公里不少于3個錯車道的標準和要求增設(shè)錯車道，而后逐步進行拓寬改造，完善公路通行設(shè)施，不斷提升道路狀況和安全通行能力。今年的道路提升改造工程和錯車道增設(shè)工程要求在20XX年10月底前完成。
�。ǘ┌脖ＴO(shè)施和安全標志標識建設(shè)。為確�！按宕逋ā笨蛙嚬ぷ鞯挠行鋵�，保障車輛安全運行，“村村通”客車的安保設(shè)施、安全標志標識和警示標識，由縣公路管理局負責組織實施建設(shè)�？h公路管理局應當會同縣交警大隊、縣安監(jiān)局及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我縣未通客車的41個行政村通車道路狀況進行全面的踏勘和調(diào)查，確定“村村通”客運線路應建設(shè)的防護欄、安全標志標識及警示標識，進而實施工程建設(shè)�！按宕逋ā笨蛙嚢脖ＴO(shè)施、安全標志標識及警示標識建設(shè)工程要求在今年10月底前完成。
�。ㄈ┩ㄜ嚪绞�。根據(jù)我縣“村村通”客車通車道路現(xiàn)狀、客流流向、流量等特點，我縣“村村通”客車采取以下五種通車方式。一是預約出租車。街頭鎮(zhèn)的寺家坑、泳溪的紫云山等最偏僻的5個行政村，常住人口少，線路長，如寺家坑和紫云山二村還需要跨越毗鄰縣，且沿途村莊又很少。對這些行政村，我們采用每月開通二個班次的預約出租車方式通行。二是隔市班車。對嶺里、大山等10個行政村，常住人口少，路線長，客流少的村莊，我們則采用隔市班車的通車方式。三是集市班車。對萬馬渡、天宮等23個行政村，這些村莊的常住人口少，客流量少，但在家的村民大多有到集鎮(zhèn)趕集的傳統(tǒng)出行習慣，我們對這23個行政村則采取開通集市班車的方式。四是每日班。白鶴鎮(zhèn)的鷓鴣畈、三州的五聯(lián)2個行政村，分別與原有已開通的班線距離短，這些班車班次也比較多，對這2個行政村，則每天開通5個班次的日班車。五是協(xié)調(diào)鄰縣開通班車。白鶴的寶通村地處新昌天臺二縣交界，離白鶴鎮(zhèn)比較遠，村民日常生活以出行新昌為主，為方便群眾辦事，由天臺縣交通運輸局負責與新昌縣交通運輸局協(xié)調(diào)對接，采用新昌的客運班車來解決村民的出行需求。
�。ㄋ模按宕逋ā笨蛙嚢嗑�經(jīng)營的實施主體。鑒于我縣下階段城鄉(xiāng)客運一體化改造的實際，為促進“村村通”客車工作的有效落實，“村村通”客車的實施主體為天臺縣交通集團，由縣交通集團按照本實施方案和縣府辦《關(guān)于“村村通”客車相關(guān)事項的會議紀要》（〔20XX〕89號）文件要求具體組織實施。
四、長效機制
�。ㄒ唬┵Y金保障。實施“村村通”客車的資金主要有道路提升改造、安保設(shè)施建設(shè)、安全標志標識和警示標識建設(shè)、新增車輛購置費及每年經(jīng)營性虧損補助等。為保證“村村通”客車工作的全面落實，根據(jù)省市有關(guān)文件精神，由縣財政按“村村通”工作的實際需要在年度財政預算中安排解決。今年需要投入的資金約為1200萬元，其中公路提升改造約690萬元（包括錯車道建設(shè)費），安全標志標識及警示標志約需350萬元，防護欄（由縣財政另行安排），新增車輛購置費用約需60萬元，年度經(jīng)營性虧損補貼約需100萬元。
�。ǘ┲贫缺Ｕ稀Ｖ鸩浇⒑屯晟啤按宕逋ā笨蛙嚨母黜棻Ｕ现贫�，加強“村村通”客運服務質(zhì)量考核，確�！按宕逋ā笨蛙囘\行安全、穩(wěn)定，服務質(zhì)量穩(wěn)步提升。
1.進一步建立和完善各項安全保障制度。一是進一步完善和規(guī)范農(nóng)村客運線路安全通行條件聯(lián)合審核制度。新增農(nóng)村客運班線按《農(nóng)村道路旅客運輸班線通行條件審核規(guī)則》的規(guī)定，由縣府辦組織交通運輸、公安交警、安監(jiān)、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣交通集團等單位對安全通行條件進行聯(lián)合審查，縣行政審批局根據(jù)聯(lián)合審查意見辦理相關(guān)許可手續(xù)。二是各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)各自職責落實好“村村通”的各項安全監(jiān)管責任。縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組對“村村通”客運線路必須盡全力做到拓寬改造，確實一時無法拓寬改造的，應當按照《浙江省農(nóng)村公路改造提升技術(shù)指導手冊（征求意見稿）》上每公里不少于3個錯車道的標準和要求完善公路通行設(shè)施，以提高“村村通”道路安全通行能力�？h公路管理局要完善“村村通”道路的防護欄、安全標志標識和警示標識等安保設(shè)施�？h道路運輸管理局要根據(jù)職責做好對行業(yè)監(jiān)管工作，強化對道路運輸源頭監(jiān)管，保障道路旅客運輸安全�？h交警大隊要加強對道路運輸路面管控，嚴防超速、超載等交通違法行為的發(fā)生，保障交通運輸安全�？h安監(jiān)局、縣交警大隊、縣公路管理局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門須強化日常監(jiān)督管理，加強對道路路況、防護設(shè)施、標志標識、警示標志等日常巡查監(jiān)督管理，做好道路安全隱患排查工作，保障道路運輸安全。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要擔負起安全的屬地監(jiān)管責任，加強對客運班線農(nóng)村道路的管養(yǎng)和沿線村莊群眾的安全教育。縣交通集團要切實負起主體責任，落實好各項營運安全措施，切實加強對營運車輛技術(shù)狀況管理，保持車輛技術(shù)狀況良好。同時，要加強對司乘人員的安全教育管理，做到不超速、不超載、不疲勞駕駛，確保車輛運行安全。
2.進一步規(guī)范和完善“村村通”實施工作的考核制度。在客運服務質(zhì)量考核的基礎(chǔ)上，由交通部門會同財政、審計以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位進一步建立和完善“村村通”實施工作的考核制度，通過加強管理和考核提升“村村通”客運服務質(zhì)量，并根據(jù)考核結(jié)果對運輸企業(yè)進行資金補助。
3.進一步規(guī)范“村村通”客運價格管理。“村村通”客運票價實行政府定價，目前票價按照現(xiàn)有的天臺縣內(nèi)山區(qū)客運價格確定。
村村通客車實施方案8
為更好地滿足全市人民群眾安全、經(jīng)濟、便捷出行需求，服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)中央關(guān)于“十三五”全面實現(xiàn)小康社會的總體要求和省委、省政府提出的20XX年全省實現(xiàn)建制村“村村通客車”的總體目標，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、推動交通服務向農(nóng)村延伸、加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通服務均等化為目標，補齊城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展短板，深化美麗鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步增強人民群眾的獲得感。
�。ǘ┗驹瓌t。
1．以人為本、保障安全。立足�；尽⒀a短板、兜底線，方便出行、安全第一、優(yōu)質(zhì)服務，打通農(nóng)村交通公共服務“最后一公里”。充分尊重和有效滿足城鄉(xiāng)居民對基本出行的愿望和需求，讓農(nóng)村群眾享受城鄉(xiāng)均等的公共交通服務。
2．堅持改革、勇于創(chuàng)新。著眼推進城鄉(xiāng)客運供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，以改革的思路、創(chuàng)新的精神，探索不同類型、各具特色的“村村通客車”模式和實現(xiàn)途徑。
3．因地制宜、分類實施。堅持從實際出發(fā)，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和實際道路狀況、客流構(gòu)成、出行規(guī)律等情況，加強分類指導，因地制宜，因鎮(zhèn)因村施策，研究制定符合本地實際的行動計劃和實施方案。
4．統(tǒng)籌整合、節(jié)約集約。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接和城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，整合城鄉(xiāng)現(xiàn)有客運場站等交通基礎(chǔ)設(shè)施資源，提高財政資金和社會資源利用效率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通健康可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
�。ㄒ唬�20XX年底前實現(xiàn)全市建制村“村村通客車”。
�。ǘ┙⑥r(nóng)村客運發(fā)展長效機制，確保農(nóng)村客車運行安全有序，服務質(zhì)量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)“開得通、能持續(xù)”。
三、主要任務
�。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)村基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合本地實際，實施農(nóng)村公路提升改造工程、農(nóng)村公路安保工程和危橋改造工程等，重點對不符合“村村通客車”要求的建制村道路采取拓寬、路肩硬化、增設(shè)錯車道、增加安保設(shè)施、橋梁維修改造等措施改善通行條件。完善道路安保設(shè)施，新建改建的公路安保設(shè)施做到與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。
�。ǘ┘涌燹r(nóng)村客運場站設(shè)施建設(shè)。堅持“路站運”一體化，新建、改擴建農(nóng)村公路項目與農(nóng)村客運站點、港灣式�？空就揭�(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建改建客運樞紐站、首末站。大力推進農(nóng)村候車亭建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護和管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。
�。ㄈ┩晟妻r(nóng)村客運服務網(wǎng)絡(luò)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和道路通行條件良好的自然村，采用城市公交線路延伸、鎮(zhèn)村公交線路新辟、客運班線公交化改造等方式完善公交服務；對農(nóng)村道路狀況較差且實際客流需求較少的建制村，可靈活采用定制、預約以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，提高客運服務覆蓋水平。
�。ㄋ模┍Ｕ限r(nóng)村客運運輸安全。健全農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，切實履行好安全監(jiān)管責任。嚴格按照《農(nóng)村道路旅客運輸班線通行條件審核規(guī)則》（交運發(fā)〔20XX〕258號）要求，健全農(nóng)村客運線路通行條件聯(lián)合審核機制，對需途經(jīng)等外公路的客運線路，由交通運輸部門會同安全監(jiān)管、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)對車型、載客人數(shù)、通行時間、運行限速等確定限制性要求。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確責任。為加強對全市建制村“村村通客車”工作的組織領(lǐng)導，市政府成立由分管副市長任組長，分管副秘書長、市交通運輸局主要負責人任副組長，各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門（單位）負責人為成員的金華市建制村“村村通客車”工作領(lǐng)導小組，負責對建制村“村村通客車”工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，各成員單位職責分工如下：
各縣（市、區(qū)）政府和金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)管委會：作為建制村“村村通客車”工作的責任主體，按照“屬地管理”的原則，負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路提檔升級，錯車平臺、舊橋改造和安防設(shè)施的建設(shè)與管理；監(jiān)管客運車輛安全、秩序、服務等營運情況；負責落實建制村“村村通客車”相關(guān)經(jīng)費；負責做好建制村“村村通客車”實施過程中的社會穩(wěn)定和矛盾化解工作。
市委宣傳部：負責農(nóng)村道路客運發(fā)展的輿論宣傳。
市信訪局：負責組織接待農(nóng)村道路客運發(fā)展中出現(xiàn)的各類上訪，保持和諧穩(wěn)定的農(nóng)村道路客運發(fā)展環(huán)境。
市發(fā)改委（物價局）：負責合理制定農(nóng)村道路客運票價及執(zhí)行情況監(jiān)督，并根據(jù)運輸市場發(fā)展態(tài)勢適時調(diào)整票價，確保票價合理穩(wěn)定。
市公安局：負責推動建立農(nóng)村交通安全社會化管理體系和安全防控體系；指導農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，依法查處農(nóng)村客運交通違法行為，依法處理交通事故；協(xié)助交通運輸部門加強對建制村“村村通客車”運營車輛和駕駛員的監(jiān)管并做好通村公路道路交通秩序管理工作；參與全市建制村“村村通客車”線路通行條件的會審。
市財政局：負責建制村“村村通客車”農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增客車購置的市級財政獎補資金落實。
市交通運輸局：負責指導各縣（市、區(qū)）和金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)建制村“村村通客車”的線網(wǎng)規(guī)劃布局與運營，農(nóng)村公路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造。參與全市建制村“村村通客車”線路通行條件的會審。負責金華市建制村“村村通客車”工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。
市市場監(jiān)管局：負責農(nóng)村道路客運企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照的辦理。
市安全監(jiān)管局：負責指導、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，參與全市建制村“村村通客車”線路通行條件的會審。
市地稅局、市國稅局：負責爭取農(nóng)村客運稅費鼓勵支持政策。
�。ǘ┘毣媱�，完善政策。各縣（市、區(qū)）政府和金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)管委會要把建制村“村村通客車”工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導小組，按照本實施方案明確的任務要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位制定本轄區(qū)建制村“村村通客車”工作計劃，明確責任單位和完成時限，層層落實責任，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、合力推進”的工作機制；要研究制定相關(guān)配套政策，加大對農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，將農(nóng)村道路改造、公交站場、�？空镜然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入年度預算，拓寬資金渠道，提高涉農(nóng)資金使用效益，鼓勵和引導社會資金參與和捐助農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要把建制村“村村通客車”工作與美麗鄉(xiāng)村公路建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村景觀帶建設(shè)等工作結(jié)合起來，積極主動抓好農(nóng)村道路與客運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，全面完成轄區(qū)內(nèi)建制村“村村通客車”工作任務。
（三）因地制宜，分類推進。堅持從實際出發(fā)，按照“先易后難”的原則，采取一鎮(zhèn)一策、一村一策，通過“線路優(yōu)化實現(xiàn)一批、路網(wǎng)改造解決一批、線路新增完成一批、定制預約滿足一批”等多種方式，分類分批實施。根據(jù)實際情況，積極創(chuàng)新道路改造方式、車型配置和運營模式，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，切實滿足群眾基本出行需求。
（四）強化督查，嚴格考核。由金華市建制村“村村通客車”工作領(lǐng)導小組組織開展檢查驗收和總結(jié)，并將檢查驗收的結(jié)果進行通報。組織不定期工作督查和專項檢查，及時通報工作進展情況，年底進行年度工作考核。
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