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鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案

時(shí)間:2024-08-29 19:17:49 方案 我要投稿
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案(精選5篇)

  為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開展,我們需要提前開始方案制定工作,方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢?下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案(精選5篇),希望對(duì)大家有所幫助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案(精選5篇)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案1

  為加強(qiáng)基層組織建設(shè),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號(hào))精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))相關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、工作目標(biāo)

  以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù),負(fù)債10萬元以下的村,20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬元以上的村,根據(jù)前期推進(jìn)情況確定具體清零時(shí)間,最遲不得超過20xx年。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為切實(shí)加強(qiáng)開展《石家河鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)的良好局面,確保工作的順利開展,特設(shè)立《石家河鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:

  第一組長(zhǎng):謝國清

  組長(zhǎng):謝紅宜

  副組長(zhǎng):

  成員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)管所,余晨同志兼任辦公室主任,蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話:

  三、主要措施

 。ㄒ唬┤媲謇砗藢(shí)。結(jié)合年度村級(jí)資產(chǎn)清查工作,對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后,以村組為單位進(jìn)行公布,接受群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村(居))

 。ǘ﹦冸x經(jīng)營性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù),逐村建立臺(tái)賬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對(duì)有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù),村級(jí)組織制定還款計(jì)劃,由鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)辦公室(以下簡(jiǎn)稱化債辦)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,督促及時(shí)還款。對(duì)未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營性債務(wù)的,按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰借錢、誰償還”的原則,落實(shí)化債責(zé)任,明確償還期限、確保按期化解。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村(居))

 。ㄈ┮婪ㄇ迨諅鶛(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下,積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對(duì)農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款,可采取先掛賬的辦法,待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對(duì)農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的,可采取對(duì)沖方式處理。對(duì)存在欠款的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工,對(duì)惡意欠款拒不償還的對(duì)象要采取法律和行政手段限期歸還。對(duì)企業(yè)欠款,按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收,確有困難的,可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán),依法子以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村(居))

 。ㄋ模┞鋵(shí)政策減免。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債,依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對(duì)稅改前村集體欠繳稅費(fèi)形成的債務(wù)給予豁免,對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),確實(shí)無力償還的,積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對(duì)因上級(jí)項(xiàng)目資金落實(shí)不到位、項(xiàng)目配套資金不足產(chǎn)生的村級(jí)債務(wù),各村應(yīng)積極籌措資金化解。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)相關(guān)優(yōu)惠政策,對(duì)村級(jí)呆賬貸款按程序予以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)農(nóng)商行、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)

 。ㄎ澹┌l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,培育更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鼓勵(lì)村級(jí)組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源,以入股、租賃等方式,與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)共建共享;要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的.發(fā)展基礎(chǔ),一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級(jí)組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社,開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作;指導(dǎo)村級(jí)組織依法用好村級(jí)集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策,多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政扶持資金,建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金制度。加快推動(dòng)省、市兩級(jí)扶持新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目落地見效,發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村(居))

 。┥罨a(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,盤活集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源,經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)承包,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村(居))

 。ㄆ撸﹫(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,健全監(jiān)管制度,規(guī)范收支行為,從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度,下決心壓縮非生產(chǎn)性支出,化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級(jí)組織抓發(fā)展、搞建設(shè),必須量入為出,不得超越自身實(shí)力。對(duì)違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的,堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村(居))

  四、工作步驟

 。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu),制定方案(20xx年4月10日前完成)各村(居)要成立工作專班,制定具體的實(shí)施方案,指定專人進(jìn)行摸底調(diào)查、信息上報(bào)等工作。

 。ǘ┬麄髋嘤(xùn),統(tǒng)一思想(20xx年4月11日至20)

  鎮(zhèn)、村分別召開動(dòng)員部署大會(huì),對(duì)化解村級(jí)債務(wù)工作進(jìn)行安排部署,充分利用村級(jí)小廣播、宣傳標(biāo)語、入戶宣傳等方式加大對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導(dǎo)力度,促進(jìn)廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性,使農(nóng)民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作,形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的工作氛圍。

 。ㄈ┟渍{(diào)查,分類造冊(cè)(20xx年4月21日至4月30日)

  各村(居)要結(jié)合年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、“全國村級(jí)務(wù)摸調(diào)查管理系統(tǒng)”,村級(jí)賬簿等資料對(duì)各村集體“三資”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,鎮(zhèn)財(cái)管所指導(dǎo)各村(居)按照債權(quán)務(wù)形成的時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門別類,登記造冊(cè)。

 。ㄋ模┕竟,接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村(居)將清查結(jié)果交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后,以村組為單位,在“村級(jí)財(cái)務(wù)流水賬公開欄”和村組微信群上進(jìn)行公布,接受群眾的監(jiān)督。

  (五)科學(xué)分析,精準(zhǔn)施策(20xx年5月8日至11月30日)針對(duì)摸底調(diào)查公示確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù),進(jìn)行科學(xué)分析,精準(zhǔn)制定化債的籌款方案,精準(zhǔn)確定化債范圍、化債比例、化債方案,按照一村一方案逐步化解村級(jí)債務(wù)。

 。┛己蓑(yàn)收,實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)(20xx年12月1日至12月15日)對(duì)20xx年各村化債工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,根據(jù)考核驗(yàn)收情況,實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。

  五、工作要求

 。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,鎮(zhèn)化債辦具體組織實(shí)施;鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進(jìn)行考核;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)等問題嚴(yán)肅查處問責(zé);鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)欠款國家公職人員、惡意久款對(duì)象依法清收的指導(dǎo);鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)化債工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查和調(diào)處工作,各村(居)是化解村級(jí)債務(wù)工作的具體組織實(shí)施者,承擔(dān)直接責(zé)任。

 。ǘ⿵(qiáng)化檢查督導(dǎo)。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀(jì)委要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)定期、不定期對(duì)各村(居)化債工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo),及時(shí)向鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督導(dǎo)情況。鎮(zhèn)化債辦負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)階段的工作進(jìn)行考察評(píng)估,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和評(píng)估結(jié)果及時(shí)宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,促進(jìn)全鎮(zhèn)化債工作整體推進(jìn)。

 。ㄈ┖葑スぷ髀鋵(shí),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。將化解村級(jí)債務(wù)作為各村(居)兩委班子工作實(shí)績(jī)考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標(biāo),納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,確;獯寮(jí)債務(wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案2

  為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),有效控制和化解村級(jí)債務(wù),切實(shí)保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神,特制定以下化解村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案。

  一、總體目標(biāo)

  以20xx年年底村級(jí)債務(wù)為基數(shù),嚴(yán)禁新增債務(wù),調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu),通過十年努力,多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元,20xx-20xx年化解債務(wù)1億元;到20xx年底全市村級(jí)債務(wù)總額下降到0.5億元以下。

  二、基本原則

 。ㄒ唬﹫(jiān)持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體,村為實(shí)施主體,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施捆綁考核。

 。ǘ﹫(jiān)持因地制宜原則。各村要針對(duì)債務(wù)產(chǎn)生的不同情況,逐項(xiàng)制訂債務(wù)化解方案,實(shí)行“一村一策”,確保工作有效推進(jìn)。

  (三)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成,摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟,分階段穩(wěn)步推進(jìn),保持社會(huì)穩(wěn)定。

 。ㄋ模﹫(jiān)持創(chuàng)新方法原則。在堅(jiān)持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下,以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神,尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路、新方法。

  三、主要任務(wù)

  圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo),實(shí)施控債化債八大行動(dòng)。

 。ㄒ唬﹤鶆(wù)明晰行動(dòng)。按照“四議一審兩公開”程序,從村級(jí)民主決策和管理上對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和明確,建立村級(jí)債務(wù)清單,并張榜公示。從20xx年開始,嚴(yán)禁新增債務(wù),確需增新債務(wù)的,必須事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室,經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議表決。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  完成時(shí)間:20xx年3月底前

 。ǘ﹤鶆(wù)清除行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行集中清理。對(duì)應(yīng)由個(gè)人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的,要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系;對(duì)債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù),要依程序及時(shí)予以核銷;對(duì)村集體歷史上形成的.不良借貸資金,符合條件的,要按規(guī)定程序上報(bào)審批,積極爭(zhēng)取作呆帳、壞帳核銷處理;對(duì)多重債務(wù)關(guān)系,要積極開展三方或多方協(xié)商,達(dá)成一致意見后,采取債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù)。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  完成時(shí)間:20xx年4月底前

  (三)履約清收行動(dòng)。全面查清村級(jí)集體各類應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同,逐一制訂清收計(jì)劃,明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)的清收時(shí)間節(jié)點(diǎn)、采取切實(shí)可行措施組織催收,確保“應(yīng)收必收”。同時(shí),對(duì)已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定,對(duì)不合理的、明顯低價(jià)的承包合同,通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局

  完成時(shí)間:20xx年4月底前

  (四)資源轉(zhuǎn)換行動(dòng)。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源,通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易增加集體收入,利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作,通過政府提供擔(dān)保、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)村級(jí)集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以傾斜,合力支持村級(jí)化債工作。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行開原市支行等

  完成時(shí)間:20xx年5月底前

 。ㄎ澹┪飿I(yè)經(jīng)營行動(dòng)。強(qiáng)化村集體對(duì)山林、土地等資源的所有權(quán)能。鼓勵(lì)以農(nóng)戶委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理等方式,對(duì)農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地、林地和田間設(shè)施、防火、防盜、防病蟲害方面進(jìn)行物業(yè)化管理。鼓勵(lì)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社開展生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局

  完成時(shí)間:20xx年6月底前

 。┮(guī)范管理行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立新增債務(wù)申報(bào)審批、對(duì)村級(jí)債務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責(zé)任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟(jì)收入償還債務(wù)等制度。堅(jiān)持“一村一賬戶”,村級(jí)項(xiàng)目、補(bǔ)助等一律通過基本帳戶收支。村干部基本報(bào)酬由市財(cái)政保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績(jī)效考核工資”方式進(jìn)行發(fā)放?(jī)效報(bào)酬與村集體經(jīng)營性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道,規(guī)范村級(jí)班子成員的報(bào)酬。規(guī)范村級(jí)聘用人員和村級(jí)公益性崗位人員聘用管理,村聘人員必須報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批同意后方可正式聘用。村級(jí)臨時(shí)用工必須經(jīng)“兩委”班子會(huì)議研究,提交村民(股東)代表會(huì)議形成用工標(biāo)準(zhǔn)等書面決議后才能實(shí)施。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  配合單位:市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局

  完成時(shí)間:20xx年7月底前

 。ㄆ撸p支節(jié)約行動(dòng)。堅(jiān)決杜絕村級(jí)行政性公務(wù)接待支出。嚴(yán)禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎(jiǎng)金及各種會(huì)議誤工補(bǔ)貼。嚴(yán)格控制村級(jí)管理費(fèi)支出。有債務(wù)的村不得承擔(dān)應(yīng)該由村民個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用(包括有線電視費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險(xiǎn)等),視債務(wù)情況酌情壓縮村級(jí)慰問等費(fèi)用。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局

  完成時(shí)間:20xx年8月底前

 。ò耍┮(guī)范工程行動(dòng)。嚴(yán)格按照《開原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《開原市關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。所有村級(jí)工程(項(xiàng)目)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組終審制。所有村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目或其他村級(jí)事項(xiàng),嚴(yán)格控制投資規(guī)模,確保先預(yù)算后實(shí)施,資金保障率必須達(dá)到80%以上才能組織實(shí)施;確需舉債進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的,應(yīng)先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意,再啟動(dòng)村級(jí)議事程序,對(duì)項(xiàng)目或事項(xiàng)的必要性和村級(jí)償債能力等進(jìn)行充分認(rèn)證,表決通過后才能組織實(shí)施。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市財(cái)政局

  完成時(shí)間:20xx年9月底前

  四、工作保障

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開原市壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查、工作考核等。把村級(jí)債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容,加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。實(shí)施“三個(gè)一”制度:村級(jí)集體增收化債責(zé)任“上壓一級(jí)”,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為責(zé)任主體,村級(jí)為實(shí)施主體;村級(jí)項(xiàng)目“上審一級(jí)”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批;村級(jí)資金“上管一級(jí)”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室審核,其中村級(jí)工作(項(xiàng)目)、村干部報(bào)酬、村級(jí)人員聘用、村級(jí)債務(wù)等重大事項(xiàng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽。

 。ǘ⿵(qiáng)化考核機(jī)制。把村級(jí)集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合考評(píng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有完成年度村級(jí)集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村,一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自主單項(xiàng)考核,所在村主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把化解村級(jí)債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村干部、村主要干部的績(jī)效考核掛鉤。

  (三)加強(qiáng)化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》,把村集體負(fù)債、化債和新債作為評(píng)定村級(jí)集體“三資”分級(jí)管理的重要依據(jù),把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計(jì)工作相結(jié)合,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

 。ㄋ模┌l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)開原市委《關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》,按照“一村一項(xiàng)目”要求,統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入和經(jīng)營性收入,提升村級(jí)造血功能,提高村級(jí)債務(wù)償還能力。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案3

  為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理,規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用,進(jìn)一步有序化解存量債務(wù),杜絕新增債務(wù),完善政府性債務(wù)鳳險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制,切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)省、市工作會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下工作方案。

  一、工作目標(biāo)

  在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下,加大對(duì)存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,化解存量,杜絕新增,減少債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減輕融資壓力,切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀,通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn),千方百計(jì)籌措資金償還債務(wù)化解存量,確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部?jī)斍宀恍略鰝鶆?wù),不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)事件。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,根據(jù)省、市針對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各相關(guān)文件要求,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊輝同志為組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉臻同志為副組長(zhǎng)的工作專班,確保工作有人抓、事情有人管,做到人人肩上有壓力、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職,各負(fù)其責(zé),抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。

  三、工作舉措和責(zé)任分工

  (一)工作原則

  據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求,一是全面摸清債務(wù)狀況,明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系,消化舊債、杜絕新債,逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制,二是高度重視,實(shí)事求是,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,對(duì)歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),舉一反三,促進(jìn)良性循環(huán),有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

 。ǘ┕ぷ鞔胧

  1.制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制,(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:財(cái)務(wù)辦公室,完成時(shí)限:20xx年3月)

  2.建立20xx年政府性債務(wù)臺(tái)賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20xx年8月底前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。)

  3.采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出,科學(xué)調(diào)度資金,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,建立償還臺(tái)賬,采取一對(duì)一協(xié)商談判的方式,通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任単位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20xx年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

  4.定期開展督導(dǎo)檢查,落實(shí)責(zé)任,確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20xx年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

  5.充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的`功能,合理調(diào)配資金,結(jié)合自身實(shí)際,科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè),杜絕舉債建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20xx年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

  四、工作要求

  鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā),高度重視,深刻認(rèn)識(shí)到政府性債務(wù)工作的重要性,各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任,按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時(shí)間節(jié)點(diǎn),責(zé)任要到人,時(shí)間到日,確保各項(xiàng)清償工作按步推進(jìn)。同時(shí),在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上,單位內(nèi)部要通力按互相配合,確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案4

  為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,加強(qiáng)基層組織建設(shè),確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知和市、縣化債工作實(shí)施意見,為促進(jìn)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)黨委政府研究決定,特制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  深入貫徹省、市、縣三級(jí)化解村級(jí)債務(wù)會(huì)議精神,按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類處置”總體要求,堅(jiān)持“遵守法規(guī)、依靠群眾,因村制宜,規(guī)范管理、重在落實(shí)”的基本原則,切實(shí)搞好化解村級(jí)債務(wù)工作,堅(jiān)決制止新增債務(wù),促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)、其他聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、全體包村行政干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開展。同時(shí),在村成立以包村行政干部為組長(zhǎng)、村支部書記為常務(wù)副組長(zhǎng)、村第一書記為副組長(zhǎng)、其他村干部為成員的工作專班,具體負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)的實(shí)施工作。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所,由鎮(zhèn)財(cái)政所主任兼任辦公室主任,成員在財(cái)政所和村兩委會(huì)中抽調(diào),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)日常工作的'業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報(bào)工作。

  三、工作原則

  (一)堅(jiān)持公平、公正、公開原則。

  (二)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

  (三)堅(jiān)持依法依規(guī)清收化解原則。

  (四)堅(jiān)持民主議事原則。

  四、目標(biāo)任務(wù)

 。ㄒ唬﹤鶛(quán)目標(biāo)和任務(wù)

  自20xx年5月起,全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上,根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別,分別擬定清收方案,提交黨員群眾議定,擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計(jì)劃。

 。ǘ﹤鶆(wù)目標(biāo)和任務(wù)

  一是財(cái)務(wù)清理目標(biāo):全面清理村組所有財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)濟(jì)往來、承包合同、財(cái)產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家稅賦減免、國家各項(xiàng)補(bǔ)貼、國家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。

  二是債務(wù)清查目標(biāo):以“鎖定”和“擠水分”為重點(diǎn),對(duì)每筆債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn);每筆利息進(jìn)行重新核實(shí);所有干部工資尾欠進(jìn)行重新審定;確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。

  三是化解債務(wù)目標(biāo):以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù),負(fù)債10萬元(含10萬元)以下的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內(nèi)的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬元以上的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零。

  五、工作要求

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化工作紀(jì)律。在化解過程中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,所有收支均由村會(huì)計(jì)經(jīng)手,按照代理記帳手續(xù)辦理,其他專班人員協(xié)助進(jìn)行。

 。ǘ┟鞔_工作任務(wù)。工作專班開展化解工作時(shí),可按照先易后難、先單位后個(gè)人的原則逐步往前推進(jìn)。

 。ㄈ┞鋵(shí)工作責(zé)任。債務(wù)化解過程中專班要明確工作職責(zé),履職盡責(zé),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),扎實(shí)做好清收化解工作。

  六、工作紀(jì)律

  1、在清收化解工程中,掌握工作方法,嚴(yán)禁激化矛盾。

  2、工作專班團(tuán)結(jié)一致,嚴(yán)禁拉幫結(jié)派,制造矛盾。

  3、嚴(yán)格執(zhí)行議定辦法,任何個(gè)人不準(zhǔn)私自更改議定內(nèi)容。

  4、嚴(yán)禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。

  5、未經(jīng)履行議定程序,嚴(yán)禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額。

  6、非工作專班嚴(yán)禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。

  七、方法步驟

 。ㄒ唬┬麄鲃(dòng)員,提高認(rèn)識(shí)。

  村級(jí)債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣,數(shù)額大,成因復(fù)雜,通過會(huì)議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、QQ群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),實(shí)行村干部帶領(lǐng)專班入組開會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),對(duì)在外務(wù)工人員進(jìn)行電話或郵寄信函形式告知,宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋,不留死角。

  (二)全面清理,摸清底子。

  認(rèn)真開展村級(jí)債權(quán)債務(wù)的核實(shí)清理,搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類及賬務(wù)處理,明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系,切實(shí)擠干水分,按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類、登記造冊(cè)。

 。ㄈ┱匍_會(huì)議,民主議事。

  對(duì)本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進(jìn)行議定程序,由支部提議,兩委商議后,召開黨員大會(huì)審議,最后由村民代表大會(huì)或村民大會(huì)進(jìn)行逐條決議,按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實(shí)施方案措施。

 。ㄋ模┣迨諅鶛(quán),化解債務(wù)。

  按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施,專班進(jìn)行清收化解。

  1、村干部帶隊(duì),專班入戶進(jìn)行,按先集中戶后分散戶進(jìn)行,對(duì)個(gè)別特殊情況戶可合力攻堅(jiān)。

  2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合,對(duì)同一家庭或家族同時(shí)有債權(quán)或債務(wù)的,經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對(duì)沖核銷。

  3、對(duì)于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等,認(rèn)真做好清收化解記錄,保留證據(jù),每筆進(jìn)行充分議證后按類型區(qū)分,分批化解或按程序作呆帳處理。

  4、清理化解堅(jiān)持實(shí)事求是原則,化解過程中遇到黑惡勢(shì)力將報(bào)公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅打擊。

  5、村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解清收相結(jié)合,對(duì)積極主動(dòng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行償還的,根據(jù)村規(guī)民約,可建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高債務(wù)化解效率。

 。ㄎ澹⿴(wù)處理

  1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結(jié)賬,由村兩委成員組織理財(cái)小組搞好村組全部清收單據(jù)款項(xiàng)、原手續(xù)核定待銷,并全面提請(qǐng)黨員群眾代表議定。

  2、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類賬務(wù)處理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結(jié)帳處理帳務(wù),村委會(huì)要組織本村村民理財(cái)小組成員對(duì)化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別,視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的按時(shí)還款或賬務(wù)調(diào)帳處理,所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財(cái)小組成員的簽字確認(rèn)并履行“四議兩公開”手續(xù)。

 。⿵埌窆,接受監(jiān)督。

  本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后,要及時(shí)匯總清理情況并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核后由各村村民理財(cái)小組將清理情況在村級(jí)財(cái)務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示,接受群眾監(jiān)督。

 。ㄆ撸┵Y料歸檔

  債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨(dú)立檔案,并形成會(huì)議記錄,記錄每次專班會(huì)議,圖片,宣傳發(fā)動(dòng),代表大會(huì)議定,專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動(dòng)態(tài)。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案5

  為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策,加強(qiáng)我鎮(zhèn)地方政府債務(wù)管理,規(guī)范政府債務(wù)的舉措和使用,進(jìn)一步有序化解存量債務(wù),嚴(yán)控新增債務(wù),切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)仙桃市政府防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定如下工作方案。

  一、工作目標(biāo)

  按照統(tǒng)一部署,對(duì)我鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理,正確認(rèn)識(shí)政府債務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的積極作用和由此帶來的.財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范舉債程序,控制債務(wù)規(guī)模,壓減一般性支出預(yù)算,保障償債資金來源。完善建設(shè)項(xiàng)目和資金管理等多管齊下,從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象,糾正政績(jī)觀偏差,遏制隱性債務(wù)增量,盤活資金資產(chǎn),有序打破剛性兌付,通過多措并舉化解隱性債務(wù)存量,化解好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  二、主要方式

  1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu)。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),黨委副書記為副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)政歸口管理,相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)分工協(xié)作的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,全程管控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  2、嚴(yán)格預(yù)算、規(guī)范管理。根據(jù)當(dāng)年財(cái)力和新增財(cái)力情況,將一定比例的償債資金、國有土地出讓收入納入預(yù)算,專項(xiàng)用于償還債務(wù)資金。一是用好財(cái)政資金,減少一般性財(cái)政支出,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。二是實(shí)施民生工程方面要立足于;尽⒈I鐣(huì)穩(wěn)定,量力而行、量入為出,優(yōu)先保障續(xù)建和民生項(xiàng)目資金需求,壓減集鎮(zhèn)建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算。三是新增財(cái)力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?wù),加強(qiáng)土地出讓管理,杜絕新增債務(wù),逐步消化存量債務(wù)。

  3、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范制度。一是遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、適度舉債、注重效益、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,制定政府債務(wù)管理和債務(wù)償還資金管理暫行辦法,定期報(bào)送債務(wù)報(bào)表。二是以債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解為契機(jī),進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,認(rèn)真評(píng)估我鎮(zhèn)政府整體償債能力、債務(wù)增長(zhǎng)速度、當(dāng)期償債能力、政府履約能力,有效預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是完善應(yīng)急處置配套措施。通過控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)、引入社會(huì)資本等,多渠道籌措資金消化存量債務(wù)。

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