農(nóng)村亂占耕地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文(精選7篇)
為保障事情或工作順利開(kāi)展,往往需要預(yù)先制定好方案,方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類(lèi)文書(shū)。方案應(yīng)該怎么制定才好呢?下面是小編精心整理的農(nóng)村亂占耕地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文(精選7篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村亂占耕地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案1
一、指導(dǎo)思想
xxx
二、工作目標(biāo)
迅速落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等精神,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化整改落實(shí),做到精準(zhǔn)發(fā)力,針對(duì)摸排階段上報(bào)國(guó)家匯交平臺(tái)的問(wèn)題圖斑,按照國(guó)務(wù)院召開(kāi)的“農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議”精神,整治工作態(tài)度要堅(jiān)決,把握重點(diǎn)和節(jié)奏,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求,以“零容忍”態(tài)度遏制增量,全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制住增量,堅(jiān)持分類(lèi)分步、依法有序整治存量,堅(jiān)持分類(lèi)處置,強(qiáng)化組織保障,壓實(shí)屬地責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),確保整治工作政令暢通、令行禁止。
三、分類(lèi)處置
(一)嚴(yán)肅整治新增問(wèn)題。對(duì)我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào))印發(fā)以后新增的5個(gè)問(wèn)題圖斑,以“零容忍”的態(tài)度,依法嚴(yán)肅處理,限期整治到位,恢復(fù)耕地原狀。
(二)嚴(yán)肅整治占用基本農(nóng)田問(wèn)題。對(duì)涉及違法占用基本農(nóng)田的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個(gè)圖斑,立行立改,馬上組織整治,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,恢復(fù)基本農(nóng)田原狀。
(三)分類(lèi)處置歷史問(wèn)題。對(duì)歷史問(wèn)題,本著保障農(nóng)民住房需求,保障國(guó)家公共管理和服務(wù)需要,保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際,按照國(guó)家分類(lèi)處置政策進(jìn)行處置。
在國(guó)家整治工作方案出臺(tái)前,對(duì)確實(shí)符合設(shè)施農(nóng)業(yè)條件的,經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、自然資源部門(mén)認(rèn)真梳理認(rèn)定后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法補(bǔ)辦設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)。
(四)國(guó)家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問(wèn)題。20xx年至20xx年國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個(gè)圖斑(其中占用基本農(nóng)田28個(gè)圖斑),要全部立行立改,馬上組織整改,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,恢復(fù)耕地和基本農(nóng)田原狀。
綜上,我市需立行立改實(shí)施依法整治280個(gè)圖斑,分布24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問(wèn)題。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)眾多平地而起的龐大砂石土堆,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力,對(duì)所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理,立即恢復(fù)被占耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四、穩(wěn)步推進(jìn)拆違
本次拆違行動(dòng),分為宣傳動(dòng)員、責(zé)令限期自行拆除和依法強(qiáng)制拆除三個(gè)階段,行動(dòng)結(jié)束后市政府組織檢查驗(yàn)收。
(一) 宣傳動(dòng)員(5月6日—5月9日)
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作,向違法當(dāng)事人宣傳政策,答疑解惑,做好思想教育、法治教育和政策解釋工作,進(jìn)一步明確整改時(shí)限,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任,努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促違法當(dāng)事人按規(guī)定時(shí)限要求自行徹底拆除違法建筑和設(shè)施。對(duì)自愿拆除但確有拆除困難的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織幫助拆除。同時(shí),要準(zhǔn)確客觀分析工作形勢(shì),制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)案,做好助拆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)依法強(qiáng)制拆除階段(5月14日至5月20日)
對(duì)拒不拆除的,市政府召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,抽調(diào)專(zhuān)人,組織隊(duì)伍,依法予以強(qiáng)制拆除。對(duì)拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重的,將依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)在拆除期間妨礙拆除工作,侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)等,將依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理,涉嫌犯罪的,將依法移交司法機(jī)關(guān)辦理。
對(duì)違法占用耕地堆放砂石土料問(wèn)題,也采取以上方式嚴(yán)厲整治,務(wù)于5月20日前全面復(fù)耕。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治階段領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)集中拆違行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
組 長(zhǎng): 楊 健 市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)
副組長(zhǎng): 趙春明 市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)
孫松宇 市委常委、市政府黨組成員
呂國(guó)東 市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)
張振東 市政府副市長(zhǎng)
成 員:市自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局司法局、應(yīng)急局、信訪局、國(guó)網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財(cái)政局、消防隊(duì)、電視臺(tái)、公證處主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負(fù)責(zé)同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔(dān)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況,研究提出政策措施,聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整治任務(wù)和要求,總結(jié)進(jìn)展和成效,并向市委、市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。在特殊時(shí)期或攻堅(jiān)階段將進(jìn)行集中辦公。
(二)落實(shí)責(zé)任。各成員單位要高度重視,主動(dòng)作為,齊裝上陣,合力攻堅(jiān),根據(jù)工作實(shí)際,因地施策,科學(xué)配置人力,合理安排工作,積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,也要成立相應(yīng)組織,統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)駐的部門(mén)工作組開(kāi)展工作,確保順利實(shí)施拆違,按期完成整治任務(wù)。
1、消防部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要,備好消防車(chē),做好防火救援準(zhǔn)備。
2、衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要備好120 急救車(chē),做好急救保障。
3、公安局根據(jù)實(shí)際情況配備好警力,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,對(duì)拆違行動(dòng)中暴力抗法、妨害公務(wù)的,要依法從嚴(yán)從重從快處理。
4、應(yīng)急部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)拆違指揮,保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內(nèi)的機(jī)械、設(shè)備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務(wù)部門(mén)隨時(shí)做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門(mén)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。
8、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)拆經(jīng)費(fèi)保障,做好現(xiàn)場(chǎng)拆違鑒定和拆違成本預(yù)算,先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金,拆違復(fù)耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對(duì)涉嫌犯罪的依法提起公訴,對(duì)符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟,對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。
11、公安機(jī)關(guān)打擊阻礙依法執(zhí)行職務(wù)行為,對(duì)涉嫌破壞農(nóng)用地罪的,依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作,加大宣傳和教育力度,形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)和正確的輿論導(dǎo)向,教育和引導(dǎo)群眾依法用地,合法建設(shè),積極支持拆違工作。
13、信訪部門(mén)負(fù)責(zé)做好拆違引發(fā)信訪案件的.接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)拆違主體責(zé)任,做好拆除機(jī)械、設(shè)備準(zhǔn)備工作和物品搬運(yùn)清理工作,并妥善做好存儲(chǔ)選址工作,同城管部門(mén)實(shí)施違法違規(guī)建筑拆除工作,確保5月20日前拆除到位,清運(yùn)到位,復(fù)耕到位。
15、市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)整改工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)整改不力的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)參與建設(shè)的國(guó)家公職人員以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(三)檢查驗(yàn)收。拆違完成后,領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗(yàn)收組,對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,嚴(yán)防虛假整改,確保復(fù)耕到位。
六、歸檔立卷
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門(mén)要高度重視檔案資料整理工作,完成“一戶(hù)一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理,根據(jù)檔案管理要求,完善調(diào)查材料,形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺(tái)賬和整治檔案成果,確保經(jīng)得起督導(dǎo)檢查、法律檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。
本方案有效期2年實(shí)施期間,上級(jí)政府出臺(tái)與之有關(guān)的政策或印發(fā)文件,以上級(jí)政府的政策及文件規(guī)定為準(zhǔn)。
農(nóng)村亂占耕地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案2
為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為,遏制新增亂占耕地建房,防止耕地非農(nóng)化、非糧化,根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神,結(jié)合實(shí)際,特制定以下方案。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班,對(duì)各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門(mén)及人員,負(fù)責(zé)組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng),逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工,落實(shí)到具體人,實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn),建立臺(tái)賬,辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合,確保整治工作有效開(kāi)展。
二、全面摸底巡查
。ㄒ唬┭膊閰^(qū)域
巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊;三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。
。ǘ┭膊樨(zé)任主體
鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能,對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體,對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。
。ㄈ┭膊轭l率
村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次,包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。
。ㄋ模┭膊槁氊(zé)
各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人,進(jìn)行網(wǎng)格化巡查,不留死角,各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委,各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里(委托自然資源所收集),鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局監(jiān)察 大隊(duì)。
三、加大宣傳力度
要堅(jiān)持“集中與日常”相結(jié)合的方式,充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式,大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作,要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的'重要意義,著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例,與縣融媒體中心加強(qiáng)配合,制作強(qiáng)拆正面宣傳專(zhuān)題片,堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí),設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話,廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào),實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,對(duì)亂占耕地建房的行為,舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的,每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。
四、責(zé)任追究制度
。ㄒ唬⿲(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的,將按以下方式追究村書(shū)記的工作責(zé)任,第一次警示約談,第二次依情況問(wèn)責(zé),第三次就地免職。
。ǘ⿲(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的,一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理,涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。
。ㄈ⿲(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問(wèn)題出現(xiàn)以下幾種情況的,將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。
1.對(duì)國(guó)家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的;
2.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的;
3.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被國(guó)家通報(bào)批評(píng)或省市問(wèn)責(zé)的。
。ㄋ模┲鲃(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的,可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責(zé)。
(五)對(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理;對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
農(nóng)村亂占耕地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案3
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、州、市關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作指導(dǎo)精神和要求,全力推進(jìn)分類(lèi)處置試點(diǎn)工作,全面整治處置我辦農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題,堅(jiān)決遏制增量問(wèn)題,踐行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)基本國(guó)策,結(jié)合我辦實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
要依法依規(guī),分類(lèi)處置,重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為,對(duì)包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”重要指示精神,深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性,切實(shí)提高政治站位,把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,積極穩(wěn)妥、有力有序有效推進(jìn)整治工作,以“保紅線、促發(fā)展、惠民生”的戰(zhàn)略部署為具體工作指導(dǎo),嚴(yán)守耕地紅線,確保糧食安全。
二、總體目標(biāo)
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,遵循“屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、疏堵結(jié)合、依法行政”的原則,明確“控增量、處存量、建機(jī)制、保長(zhǎng)效”的工作目標(biāo),相關(guān)部門(mén)全力配合、共同發(fā)力,完成四個(gè)工作目標(biāo):一是深化法制宣傳教育,進(jìn)一步加大全辦耕地保護(hù)宣傳力度,提升群眾對(duì)耕地安全、糧食安全的認(rèn)識(shí)度;二是堅(jiān)決管控增量問(wèn)題,以“零容忍”的態(tài)度,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,建立全辦農(nóng)村建房依法用地秩序;三是嚴(yán)格復(fù)核存量信息,對(duì)存量農(nóng)房疑似違法點(diǎn)位逐一復(fù)核,夯實(shí)分類(lèi)處置、分類(lèi)整治工作基礎(chǔ);四是完成科學(xué)分類(lèi)處置,牢固把握目標(biāo)導(dǎo)向、范圍鎖定、重點(diǎn)整治、妥善處置的思路,全面完成核實(shí)存量問(wèn)題處置。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為扎實(shí)開(kāi)展好分類(lèi)處置試點(diǎn)工作,特成立木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長(zhǎng):龍 云 黨委副書(shū)記、辦事處主任
副組長(zhǎng):令狐昌海 黨工委委員、人大黨工委主任
梁文俊黨工委委員、木賈派出所所長(zhǎng)
楊蕊辦事處副主任
成員: 查蘭松 黨政辦負(fù)責(zé)人
王時(shí)勝林業(yè)站站長(zhǎng)
鄭迎春紀(jì)工委專(zhuān)職副書(shū)記
唐祖國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
鄒勝芳群眾工作站站長(zhǎng)
陳洪東貢小學(xué)校長(zhǎng)
雷國(guó)偉民政局辦負(fù)責(zé)人
李德萍木賈司法所所長(zhǎng)
劉敬木賈財(cái)政分局局長(zhǎng)
陳友林木賈國(guó)土分局副局長(zhǎng)
韋明仁城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)綜合辦公室負(fù)責(zé)人
胡興蓮交管站站長(zhǎng)
王選新木賈片區(qū)水務(wù)站站長(zhǎng)
黃興昌木賈綜合行政執(zhí)法分局局長(zhǎng)
各村(社區(qū))主任
木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市自然資源局木賈分局,令狐昌海同志兼任辦公室主任,楊蕊同志兼任辦公室副主任,查蘭松、陳友林、唐祖國(guó)等同志為辦公室成員,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
四、工作步驟
根據(jù)《興義市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<興義市農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置試點(diǎn)工作方案>的通知》文件要求,木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作分為四個(gè)階段開(kāi)展:
。ㄒ唬┖藢(shí)摸排工作信息
工作時(shí)間:2021年1月13日-2021年2月13日。
工作內(nèi)容:由市自然資源局木賈分局牽頭,農(nóng)服中心配合,對(duì)市農(nóng)房辦提取并反饋疑似違法點(diǎn),提出“分類(lèi)處置思路”并組織有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各疑似違法點(diǎn)逐一復(fù)核,將復(fù)核結(jié)果在“貴州省摸排登記管理系統(tǒng)”中進(jìn)行更新填報(bào)。重點(diǎn)如實(shí)復(fù)核以下內(nèi)容:建設(shè)業(yè)主、業(yè)主性質(zhì)、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)面積、手續(xù)情況、是否符合一戶(hù)一宅等。街道辦復(fù)核結(jié)束后,將轄區(qū)內(nèi)確定為違法的農(nóng)房,逐一明確各擬分類(lèi)處置思路,報(bào)送市農(nóng)房辦。
。ǘ┩晟品诸(lèi)處置措施
工作時(shí)間:2021年2月13日——2021年3月15日。
工作內(nèi)容:由市自然資源局木賈分局牽頭,農(nóng)服中心配合,根據(jù)匯總數(shù)據(jù),擬定分類(lèi)處置措施報(bào)木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判并完善具體分類(lèi)處置措施,經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報(bào)請(qǐng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究審定后報(bào)市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。
(三)全面開(kāi)展分類(lèi)處置
工作時(shí)間:2021年3月15日——2021年5月31日。
工作內(nèi)容:街道領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)批準(zhǔn)的分類(lèi)處置方案組織相關(guān)人員開(kāi)展分類(lèi)處置,處置完成后,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)市農(nóng)房辦匯總。
(四)迎接檢查驗(yàn)收。
工作時(shí)間:2021年6月1日——2021年6月15日。
工作內(nèi)容:由街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),根據(jù)批準(zhǔn)的分類(lèi)處置方案收集相關(guān)工作開(kāi)展資料后整理歸檔,一卷一宗,迎接市級(jí)檢查驗(yàn)收。
五、分類(lèi)處置范圍
。ㄒ唬┕ぷ鞣秶。
根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置試點(diǎn)工作要求,納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房三類(lèi)農(nóng)村建房,前期摸排工作中的其他構(gòu)筑物類(lèi)(包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游等用途,但無(wú)房屋的建、構(gòu)筑物,如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、魚(yú)塘等)不納入本次分類(lèi)處置試點(diǎn)工作。
1.住宅類(lèi)(包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅)。單戶(hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅,多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農(nóng)村村民住宅。
2.公共管理服務(wù)類(lèi)。指農(nóng)村用于公共管理服務(wù)的房屋,包括村“兩委”辦公用房,機(jī)關(guān)單位辦公用房,學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施,敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè)設(shè)施,衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。
3.產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房等。
。ǘ┨幹弥攸c(diǎn)。
1.不符合土地利用總體規(guī)劃建設(shè),一戶(hù)多宅、強(qiáng)占多占、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、違法占用永久基本農(nóng)田等違反土地管理法律法規(guī)建設(shè)的。
2.在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房,未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)等違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)建設(shè)的。
3.城鎮(zhèn)居民、公職人員非法買(mǎi)賣(mài)農(nóng)村土地進(jìn)行建設(shè)的行為。
4.未經(jīng)批準(zhǔn)占用重點(diǎn)區(qū)域土地(含林地、草地、自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園等保護(hù)區(qū),河道、水域、水利設(shè)施、水源保護(hù)區(qū),國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道保護(hù)范圍,油氣管道兩側(cè)保護(hù)范圍等)進(jìn)行建設(shè)的。
5.未經(jīng)批準(zhǔn)備案擅自占用、租用、流轉(zhuǎn)集體耕地從事養(yǎng)殖、種植,輔助設(shè)施用地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等違法違規(guī)占用耕地行為。
6.應(yīng)辦理臨時(shí)用地而未辦理,且違法修建永久性建筑物及其他設(shè)施等行為。
六、職責(zé)分工
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
1.負(fù)責(zé)全辦農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作全程的分析、研判、指導(dǎo)工作;及時(shí)草擬、匯報(bào)、傳達(dá)、解讀分類(lèi)處置試點(diǎn)工作政策;積極同上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)接溝通,貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)精神、政策。
2.負(fù)責(zé)全程跟蹤工作進(jìn)度,及時(shí)總結(jié)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)存在不足,針對(duì)性地提出分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中各類(lèi)突發(fā)情況的解決方案、措施,為街道黨工委、辦事處決策作參考。
3、負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置,組織協(xié)調(diào)自然資源、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、消防、市監(jiān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén),按照處置措施逐一處置到位。
。ǘ└鞔澹ㄉ鐓^(qū))
1.各村(社區(qū))承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理;明確各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
2.負(fù)責(zé)本村(社區(qū))農(nóng)村亂占耕地建房日常政策宣傳、動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)管處理,堅(jiān)決遏制轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。
3.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題分類(lèi)處置相關(guān)整治政策和工作紀(jì)律,扎實(shí)開(kāi)展處置前后信訪維穩(wěn)工作,規(guī)避群體 性事件,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
。ㄈ┺r(nóng)業(yè)服務(wù)中心
1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)分類(lèi)處置工作中的住宅類(lèi)違法行為開(kāi)展行政處罰,并指導(dǎo)各村(社區(qū))對(duì)經(jīng)處罰可以完善手續(xù)的住宅類(lèi)房屋依法完善手續(xù)。
2.負(fù)責(zé)全辦農(nóng)村宅基地的改革、管理,加快完善農(nóng)村宅基地合理審批渠道,堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”的基本管理制度下,確保“戶(hù)有所居”。
3. 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的審查、批準(zhǔn)、備案工作。會(huì)同自然資源分局開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的日常管理工作。
。ㄋ模┳匀毁Y源分局
1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī),負(fù)責(zé)對(duì)分類(lèi)處置工作中的公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房違法行為開(kāi)展行政處罰,并指導(dǎo)各村(社區(qū))對(duì)經(jīng)處罰可以完善手續(xù)的公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房依法完善手續(xù)。
2.負(fù)責(zé)開(kāi)展全辦設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息管理系統(tǒng)架構(gòu)工作,會(huì)同農(nóng)業(yè)服務(wù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的日常管理工作。
3.負(fù)責(zé)開(kāi)展全辦國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施工作,指導(dǎo)各村(社區(qū))完善農(nóng)村村莊建設(shè)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域、生態(tài)保護(hù)區(qū)域等規(guī)劃布局管理。
。ㄎ澹┏青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)綜合辦公室
1.負(fù)責(zé)根據(jù)工作需要對(duì)納入整治范圍的農(nóng)村建房安全性進(jìn)行認(rèn)定調(diào)查核實(shí)。
2.配合各村(社區(qū))開(kāi)展建筑物的其他相關(guān)認(rèn)定調(diào)查核實(shí)工作。
。┴(cái)政分局
負(fù)責(zé)開(kāi)展經(jīng)行政處罰沒(méi)收的建筑物及其他設(shè)施的后續(xù)處置工作。
。ㄆ撸┚C合行政執(zhí)法分局
負(fù)責(zé)配合街道辦開(kāi)展分類(lèi)處置工作中的強(qiáng)制拆除工作。
。ò耍┧畡(wù)、電力部門(mén)
1.負(fù)責(zé)配合各村(社區(qū))對(duì)分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中需停水、斷電的違法用地、違法建設(shè),依法停止供水、供電。
2.將合法審批建設(shè)手續(xù)作為批準(zhǔn)供水或供電前置條件,不得給違法用地、違法建設(shè)供水或供電。
。ň牛┪捏w廣電、電信等通訊部門(mén)
1.負(fù)責(zé)配合各村(社區(qū))對(duì)分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中需停止提供通訊網(wǎng)絡(luò)、閉路或數(shù)字電視信號(hào)的違法用地、違法建設(shè),依法處理到位。
2.將合法審批建設(shè)手續(xù)作為批準(zhǔn)安裝通訊網(wǎng)絡(luò)、閉路或數(shù)字電視信號(hào)前置條件,不得給違法用地、違法建設(shè)辦理上述設(shè)施。
。ㄊ┘o(jì)委監(jiān)委
1.負(fù)責(zé)對(duì)分類(lèi)處置試點(diǎn)工作全程跟進(jìn)監(jiān)督。
2.負(fù)責(zé)查辦全辦分類(lèi)處置試點(diǎn)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)黨員干部、公職人員違規(guī)、違紀(jì)、違法參與亂占耕地建房行為。
3.負(fù)責(zé)檢查、查辦分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中各部門(mén)、各村(社區(qū))工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為。
。ㄊ唬┤罕姽ぷ髡荆ㄐ旁L辦)
負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村(社區(qū))妥善處置分類(lèi)處置工作中信訪維穩(wěn)情況。
。ㄊ┡沙鏊
1.負(fù)責(zé)依法打擊惡意阻撓分類(lèi)處置試點(diǎn)工作的違法行為。
2.負(fù)責(zé)查處全辦農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中,涉嫌非法占用農(nóng)用地、非法倒賣(mài)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等刑事案件。
。ㄊ┧痉ㄋ
負(fù)責(zé)分類(lèi)處置試點(diǎn)工作的司法解釋、司法調(diào)解、司法公證、法律援助等工作,積極開(kāi)展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。
。ㄊ模┢渌I(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
根據(jù)街道辦農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排,結(jié)合職能職責(zé)積極配合、參與分類(lèi)處置試點(diǎn)工作。
七、分類(lèi)處置措施
根據(jù)“一戶(hù)一宅”、“戶(hù)有所居”、還地于耕、還地于農(nóng)等指導(dǎo)原則,制定分類(lèi)處置措施為拆除、處罰完善手續(xù)、合同制管理使用三類(lèi),具體如下:
。ㄒ唬┎鸪(lèi)。
1.定性為20xx年7月3日以后的違法亂占農(nóng)村耕地增量問(wèn)題,一律予以拆除。
2.以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
。1)住宅類(lèi):
、俎r(nóng)戶(hù)未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田建房,經(jīng)核實(shí)非歷史成因和政策性因素造成的,予以拆除。
、谵r(nóng)戶(hù)不符合宅基地申請(qǐng)條件或違反“一戶(hù)一宅”政策,占用集體土地建設(shè)的房屋,予以拆除。
、坜r(nóng)戶(hù)建房不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,且無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的,予以拆除。
、艹擎(zhèn)居民、公職人員非法買(mǎi)賣(mài)農(nóng)村土地建房的,予以拆除。
。2)公共管理服務(wù)類(lèi)和產(chǎn)業(yè)類(lèi):
①未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田,經(jīng)核實(shí)不屬于永久基本農(nóng)田劃定不實(shí)問(wèn)題的,又不能調(diào)整補(bǔ)劃基本農(nóng)田的,予以拆除。
②不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,且無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的,予以拆除。
、坜r(nóng)業(yè)設(shè)施用地按照“黔自然資規(guī)〔20xx〕1號(hào)”文件規(guī)定執(zhí)行,超過(guò)規(guī)定輔助設(shè)施用地比例修建的建筑物及其他設(shè)施,予以拆除。
、芘R時(shí)用地上修建的永久性建筑物及其他設(shè)施,予以拆除。
。ǘ┨幜P完善手續(xù)類(lèi)
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
。1)住宅類(lèi):
、俜欠ㄕ嫉亟ǚ浚罕敬宕迕裎唇(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占地建房,符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的,且符合宅基地申請(qǐng)條件的,對(duì)其違法行為按10-30元/平方米予以罰款,處罰后由原建設(shè)農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng),補(bǔ)辦完善宅基地手續(xù)。
、诔鷾(zhǔn)面積建房:
超過(guò)宅基地審批面積,但不超過(guò)最高用地限額(200平方米)建設(shè)的房屋,對(duì)其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款,處罰后由原建設(shè)農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng),按照木賈街道辦事處基準(zhǔn)地價(jià)住宅類(lèi)的30%收繳土地收益金用于村級(jí)公益性事業(yè)發(fā)展,完善宅基地手續(xù),其中屬于脫貧攻堅(jiān)明確的建檔立卡貧困戶(hù)和“八類(lèi)重點(diǎn)人群”,允許經(jīng)村(居)委員會(huì)出具困難證明并經(jīng)辦事處核準(zhǔn)后,實(shí)施合同制管理。
超過(guò)最高用地限額(200平方米)建設(shè)的房屋,對(duì)其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款,處罰后按照木賈街道辦事處基準(zhǔn)地價(jià)住宅類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)全額收繳土地收益金用于村級(jí)公益性事業(yè)發(fā)展,并由辦事處實(shí)施合同制管理,并明確不予辦理手續(xù)、拆遷不予補(bǔ)償?shù)取?/p>
前款“①非法占地建房”超過(guò)區(qū)域宅基地允許審批面積外占用的土地,適用本款規(guī)定。
、谶`反城鄉(xiāng)規(guī)劃建房:農(nóng)戶(hù)建房在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),符合土地利用總體規(guī)劃,符合宅基地申請(qǐng)條件,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的,經(jīng)原建設(shè)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)予以補(bǔ)辦完善規(guī)劃手續(xù),不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃但尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的,處建設(shè)工程造價(jià)5%—10%的罰款,補(bǔ)辦完善規(guī)劃手續(xù)。
。2)公共管理服務(wù)類(lèi)和產(chǎn)業(yè)類(lèi):
、俟补芾矸⻊(wù)類(lèi)房屋符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的(含可以調(diào)整后符合規(guī)劃的),對(duì)其違法建設(shè)的房屋依法予以沒(méi)收,并對(duì)其違法占地行為按10元/平方米并處罰款,處罰后由辦事處按程序完善建設(shè)手續(xù),并管理使用。
②產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的(含可以調(diào)整后符合規(guī)劃的),且符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和供地目錄的,對(duì)其違法建設(shè)的房屋依法予以沒(méi)收,并對(duì)其違法占地行為按30元/平方米并處罰款,處罰后沒(méi)收的建筑物及其他設(shè)施交由市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)處置。
(三)合同制管理類(lèi)
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
。1)住宅類(lèi):
農(nóng)戶(hù)未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)非法占用土地建住宅的,且不符合“處罰完善手續(xù)類(lèi)”處置措施的,但又是該戶(hù)唯一住房,暫不宜拆除的`,由辦事處實(shí)行合同制管理,暫提供給原建設(shè)人居住,明確無(wú)產(chǎn)權(quán)、拆遷不予補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容,并在后期逐步消化拆除。
。2)公共管理服務(wù)類(lèi):
公共管理服務(wù)類(lèi)房屋未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)的,且不符合“處罰完善手續(xù)類(lèi)”處置措施的,又為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建設(shè)的,經(jīng)業(yè)主單位提出申請(qǐng),由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,實(shí)行合同制管理,并在后期逐步消化拆除。
。ㄋ模┢渌樾
針對(duì)整體建筑物的部分應(yīng)予以拆除、部分合法或符合“處罰完善手續(xù)類(lèi)”處置措施的,由業(yè)主自行聘請(qǐng)第三方有資質(zhì)公司評(píng)估并出具拆除影響整體安全鑒定情況,經(jīng)住建部門(mén)簽字認(rèn)定后,同整體建筑物主體部分處置。
八、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒握疚唬3智逍颜J(rèn)識(shí)
一是充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是中央批示、部際聯(lián)動(dòng)、省級(jí)統(tǒng)籌的重大工作,各部門(mén)、各村(社區(qū))要準(zhǔn)確地把握住本項(xiàng)工作具有的耕地保護(hù)戰(zhàn)略意義,切實(shí)地上升到政治高度來(lái)抓落實(shí)。
二是充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的緊迫性。亂占耕地建房、耕地“非農(nóng)化”是耕地保護(hù)紅線、國(guó)家糧食安全的重大威脅,切實(shí)摸清、整治、處置農(nóng)村耕地上違法違規(guī)建設(shè)的問(wèn)題,還地于耕、還地于農(nóng),穩(wěn)住人民群眾的“糧袋子”,是當(dāng)前勢(shì)在必行的政治工作。
三充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的復(fù)雜性。農(nóng)村亂占耕地建房形式多樣、淵源各異、類(lèi)型復(fù)雜,各部門(mén)、各村(社區(qū))要細(xì)化方案、深思熟慮,講究方式方法,工作全過(guò)程要結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展,避免造成城鄉(xiāng)矛盾激化和社會(huì)不穩(wěn)定因素。
。ǘ┛茖W(xué)統(tǒng)籌推進(jìn),確保處置到位
一是全力履職,摸清核準(zhǔn)轄區(qū)底數(shù)。各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人要親自牽頭,全面發(fā)動(dòng)村組集體,按照疑似問(wèn)題信息核實(shí)要求,對(duì)所有納入范圍的房屋逐一梳理、登記造冊(cè),務(wù)求翔實(shí)地核準(zhǔn)轄區(qū)數(shù)據(jù)底數(shù)。
二是把握政策,分門(mén)別類(lèi)處置到位。整治工作秉承分步整治、分類(lèi)處置的基本原則,各涉及職能部門(mén)、各村()根據(jù)職責(zé)、屬地,對(duì)納入臺(tái)賬的農(nóng)村亂占耕地建房違法行為,要正確采取分步分類(lèi)的方法開(kāi)展妥善處置,杜絕假整治,不搞一刀切,確保問(wèn)題整治處置到位、合理保障用地需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、社會(huì)秩序有序穩(wěn)定。
三是建立機(jī)制,強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)管。要切實(shí)利用本次分類(lèi)處置試點(diǎn)工作契機(jī),充分探索、積極總結(jié),建立完善農(nóng)村耕地保護(hù)強(qiáng)有力的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,全面遏制違法占耕增量、減少違法占耕存量,切實(shí)保護(hù)好耕地,尤其是優(yōu)質(zhì)好地;進(jìn)一步規(guī)范全市各類(lèi)土地用地管制區(qū)域,建立合理開(kāi)發(fā)、有序利用、良性發(fā)展的節(jié)約集約型社會(huì)發(fā)展模式。
農(nóng)村亂占耕地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案4
一、總體要求
通過(guò)開(kāi)展全面摸排工作,真實(shí)準(zhǔn)確地摸清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),建立全縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬,為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ),重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為,切實(shí)保障農(nóng)民合理的建房需求。
二、工作任務(wù)
全面摸清全縣20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房涉及的用地情況、房屋建設(shè)、使用和非法出售情況,處罰情況等,根據(jù)不同房屋類(lèi)型,采取相應(yīng)技術(shù)路線,明確調(diào)查內(nèi)容,建立分類(lèi)清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的全縣農(nóng)村亂占耕地建房工作臺(tái)賬。
。ㄒ唬┟欧秶1敬蚊艑(duì)象為20xx年以來(lái)農(nóng)村各類(lèi)亂占耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。
1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)。主要摸排20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋,要一并摸排。
2.范圍界定。占用的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調(diào)”)成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地,以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體如:長(zhǎng)年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應(yīng)按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應(yīng)按耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;應(yīng)按耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地;自然資源部門(mén)認(rèn)定為耕地,但林草業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定為林地、草地的土地;其他有關(guān)情形。
沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋,無(wú)論全部或者部分違法占用耕地(含國(guó)有和集體),都要納入摸排范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋,也要納入摸排范圍,但可以舉證說(shuō)明。
3.用地手續(xù)。亂占耕地建房,是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全,占用上述各類(lèi)耕地建設(shè)房屋。如:因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的;不符合分戶(hù)條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的;不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的;沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的;沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的;雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的;其他有關(guān)情形。
已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)土地上的房屋,已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋,已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證)且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋,已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋,在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋,符合自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào))省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》(贛自然資規(guī)〔20xx〕2號(hào))要求興建的種植、養(yǎng)殖業(yè)房屋,和已納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的房屋不納入本次摸排范圍。
。ǘ┟蓬(lèi)型。
按照房屋的主要用途,分為以下三類(lèi):
一是住宅類(lèi)。對(duì)農(nóng)村宅基地類(lèi)住宅,以宗為單元開(kāi)展摸排,并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦?hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”。對(duì)單元樓式的多戶(hù)住宅,以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等,最終形成住宅類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。
二是公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項(xiàng)目為單元,摸清該類(lèi)房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等,最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
三是工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項(xiàng)目為單元,摸清該類(lèi)房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等,最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
三、技術(shù)路線
采取縣鄉(xiāng)結(jié)合的方式,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),共同做好摸排工作。
(一)基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備
縣級(jí)利用部、省統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)資料及提取的農(nóng)村亂占耕地建房線索圖斑,結(jié)合土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)成果及有關(guān)遙感影像資料、農(nóng)房一體調(diào)查數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查(測(cè)量)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查相關(guān)成果等,制作摸排工作基礎(chǔ)資料,輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展摸排工作。
。ǘ┟殴ぷ鞣绞
采取“內(nèi)-外-內(nèi)”作業(yè)模式開(kāi)展摸排。內(nèi)業(yè)收集土地調(diào)查、新增耕地、衛(wèi)片執(zhí)法、土地規(guī)劃、永久基本農(nóng)田等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和歷年用地管理數(shù)據(jù),制作農(nóng)村亂占耕地建房調(diào)查摸排工作底圖和相關(guān)數(shù)據(jù)表格;鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作人員和村干部,以村為單位,利用亂占耕地摸排外業(yè)調(diào)查軟件,逐村逐戶(hù)(項(xiàng)目)開(kāi)展外業(yè)實(shí)地調(diào)查,采集房屋信息,收集相關(guān)佐證材料;對(duì)外業(yè)摸排信息進(jìn)行整理,完善信息采集表,利用省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清查整治核查平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省平臺(tái)”)進(jìn)行填報(bào)、提報(bào)、審核、復(fù)核,分類(lèi)登記造冊(cè),準(zhǔn)確定性,形成縣、鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題臺(tái)賬。
。ㄈ┙y(tǒng)一數(shù)據(jù)匯交
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用省平臺(tái)填報(bào)摸排信息,采集房屋信息,上傳現(xiàn)場(chǎng)照片;縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴(yán)格審核復(fù)核摸排成果,上報(bào)并形成統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果。省、市審核通過(guò)后,通過(guò)數(shù)據(jù)接口導(dǎo)入國(guó)家農(nóng)村亂占耕地建房匯交平臺(tái)。
。ㄋ模┏晒|(zhì)量管控
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制機(jī)制,充分采用公開(kāi)、公示等方式,確保摸排結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。每宗宅基地房屋或每個(gè)項(xiàng)目均要明確記錄填報(bào)人、審核人、復(fù)核人等(均可多人),確保填報(bào)信息可追溯?h級(jí)將采取內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排工作的跟蹤督辦,嚴(yán)格檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排成果質(zhì)量。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問(wèn)題的,堅(jiān)決予以糾正,并嚴(yán)肅追相關(guān)人員責(zé)任。
四、時(shí)間安排
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂摸排工作方案,明確組織方式、工作方法和責(zé)任分工,進(jìn)行動(dòng)員部署和培訓(xùn),扎實(shí)開(kāi)展摸排工作。10月25日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用省平臺(tái)完成填報(bào)、提報(bào)、審核、復(fù)核工作,并匯交初步摸排結(jié)果。11月5日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成核實(shí)糾正工作,上報(bào)最終摸排成果,并報(bào)送摸排工作情況報(bào)告及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議。
五、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒握疚,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)做好摸排工作的重要意義,精心組織,集中力量,采取強(qiáng)有力措施,把摸排工作抓實(shí)抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志是摸排工作第一責(zé)任人,要親自抓部署;分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮,狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組成工作專(zhuān)班,確保責(zé)任落實(shí)到位;要將摸排工作與整治工作統(tǒng)籌考慮,保障所需工作經(jīng)費(fèi)。
(二)精心組織實(shí)施,扎實(shí)開(kāi)展摸排工作
本次摸排工作時(shí)間緊、任務(wù)重,成果質(zhì)量要求高。摸排工作按縣級(jí)組織、鄉(xiāng)級(jí)落實(shí)的原則進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要壓實(shí)摸排工作的主體責(zé)任,對(duì)標(biāo)要求集中力量攻堅(jiān)。要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,嚴(yán)格把握摸排范圍及類(lèi)型,采取進(jìn)村入戶(hù)、逐宗核實(shí)等措施,進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋、無(wú)死角摸排,切實(shí)摸清農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù)。要確保摸排數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確全面,按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確調(diào)查、錄入、審核、復(fù)核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任人,并對(duì)摸排數(shù)據(jù)的`真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。
摸排工作可以與農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、第三次國(guó)土調(diào)查等工作相結(jié)合,減少重復(fù)工作,確保調(diào)查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式,組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方力量開(kāi)展摸排工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)摸排結(jié)果數(shù)據(jù)管理,不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息;對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋),不得在非保密的信息系統(tǒng)或農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清查整治核查平臺(tái)中填報(bào),須單獨(dú)上報(bào)。
縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是牽頭部門(mén),在縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)履行縣級(jí)負(fù)責(zé)相關(guān)職責(zé),認(rèn)真組織開(kāi)展摸排工作。要及時(shí)指導(dǎo)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排工作,嚴(yán)格審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排成果,及時(shí)共享宅基地有關(guān)信息,整體推進(jìn)全縣摸排工作,確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)保質(zhì)保量全面完成摸排任務(wù)。
。ㄈ〾簩(shí)責(zé)任,確保成果真實(shí)準(zhǔn)確
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行耕地保護(hù)主體責(zé)任,落實(shí)摸排人員(填報(bào)人)、審核人員和復(fù)核人員,細(xì)化分工、責(zé)任到人。摸排人員(填報(bào)人)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部,審核人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、分管領(lǐng)導(dǎo),復(fù)核人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)摸排成果實(shí)行摸排人員(填報(bào)人)、審核人簽字負(fù)責(zé)機(jī)制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))向縣級(jí)上報(bào)摸排成果實(shí)行黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制。
對(duì)住宅類(lèi)房屋的摸排要以村(組)為單元,充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和村民自治組織作用,通過(guò)民主決策、成果公示等方式,使摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公開(kāi)、透明、準(zhǔn)確。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公示時(shí)間一般不少于10天。
摸排過(guò)程中,要按照“走到、看到、問(wèn)到、記到”原則對(duì)外業(yè)調(diào)查摸排圖斑逐一調(diào)查和舉證,如實(shí)記錄圖斑現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,填寫(xiě)相關(guān)信息、收集佐證材料。其中,單戶(hù)住宅只需一張房屋正面照片;其他各類(lèi)房屋,要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場(chǎng)照片,舉證包括房屋全景、局部近景、建筑物內(nèi)部特征三類(lèi)照片,要能夠舉證說(shuō)明摸排圖斑與實(shí)際用途類(lèi)型一致。房屋占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果準(zhǔn)確確定的,可采取皮尺丈量、圖上勾繪或舉證APP國(guó)土調(diào)查云分析等簡(jiǎn)便方法確定。在分類(lèi)處置時(shí),根據(jù)實(shí)際需要再行測(cè)量。
縣級(jí)設(shè)立政策咨詢(xún)專(zhuān)用電話:0796-7623892,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)解疑釋惑,隨時(shí)進(jìn)行政策指導(dǎo),確保全縣摸排工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)設(shè)立專(zhuān)用咨詢(xún)服務(wù)電話,組織精干力量,為農(nóng)民群眾隨時(shí)宣傳、解答相關(guān)政策和疑問(wèn);對(duì)摸排工作中發(fā)現(xiàn)難以解決的問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)匯報(bào)反饋。
。ㄋ模﹪(yán)格監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)
摸排工作要主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督,邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委參加有關(guān)會(huì)議,及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告有關(guān)情況。決不允許上有政策下有對(duì)策、有令不行、有禁不止。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與亂占耕地建房的,要帶頭自查自糾,并主動(dòng)報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位在摸排工作中,發(fā)現(xiàn)相關(guān)違紀(jì)違法行為線索,要及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)移送?h政府將加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查,對(duì)摸排工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的,予以公開(kāi)通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)決查處摸排工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)失職、不作為、亂作為問(wèn)題,對(duì)授意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的,將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)輿論宣傳,摸排與遏制新增同步進(jìn)行
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用鄉(xiāng)村廣播、流動(dòng)宣傳車(chē)、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、張貼宣傳報(bào)、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式加強(qiáng)政策宣傳,充分發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶(hù)的宣傳作用。既要宣傳“八不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定,尤其是對(duì)20xx年7月3日后“頂風(fēng)違建”的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題實(shí)行“零容忍”;要宣傳農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的保障措施,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性,支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。要采取多種渠道和方式,加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳,做到家喻戶(hù)曉,提高廣大干部群眾依法用地、依規(guī)建房和保護(hù)耕地的自覺(jué)性和主動(dòng)性,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,公布舉報(bào)方式,對(duì)打著專(zhuān)項(xiàng)整治工作旗號(hào)侵害群眾合法權(quán)益的行為,要公開(kāi)曝光,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
農(nóng)村亂占耕地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案5
一、工作目標(biāo)
按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署和省市安排,采取有力措施,堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx年以來(lái)各種違法占用耕地建房行為,嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案開(kāi)展工作。
二、工作內(nèi)容
。ㄒ唬﹫(jiān)決遏制新增。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的`通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào))和省、市有關(guān)通知要求,縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門(mén),對(duì)新增亂占耕地建房行為,以“零容忍”態(tài)度,立行立改。對(duì)頂風(fēng)而上的,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治、及時(shí)處理,依 法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。通過(guò)立案查處、掛牌督辦、公 開(kāi)曝光等方式形成強(qiáng)大工作氛圍,堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建 房行為。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
。ǘ├^續(xù)摸底排查。根據(jù)國(guó)家、省、市整治方案,結(jié)合我縣實(shí)際,縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院研究制定摸排實(shí)施方案,召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署和培訓(xùn),對(duì)摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和審核;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料,組織有關(guān)技術(shù)單位和村(社區(qū))等基層力量,結(jié)合土地變更調(diào)查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果,全面摸排占用耕地建房情況。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
。ㄈ╅_(kāi)展調(diào)研制定整治方案?h自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院結(jié)合部門(mén)職責(zé),采取多種形式,廣泛開(kāi)展調(diào)研,深入了解農(nóng)村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問(wèn)題,聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議,及時(shí)向市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制匯報(bào)溝通,待國(guó)家和省、市整治方案下發(fā)后,制定我縣整治實(shí)施方案。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣法院,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
三、時(shí)間安排
。ㄒ唬┒糁菩略觯7月初開(kāi)始)。制定下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的通知》,對(duì)新增違法用地“零容忍”,堅(jiān)決查處到位。
(二)摸底排查、督導(dǎo)調(diào)研、制定方案(8月中旬—12月底)。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設(shè)使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況?h整治工作專(zhuān)班組織實(shí)查暗訪,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)遏制新增和摸底排查實(shí)效進(jìn)行核實(shí),對(duì)弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴(yán)重的開(kāi)展約談,對(duì)重大案件掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)。同時(shí),根據(jù)國(guó)家和省、市整治方案,研究制定我縣整治實(shí)施方案。
(三)按時(shí)匯總上報(bào)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)遏制新增、摸底排查情況,落實(shí)月報(bào)制度,每月18日前報(bào)縣整治工作專(zhuān)班。階段工作成果,按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。10月15日前,通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)初步摸排成果。12月5日前,組織完成自查自糾,上報(bào)摸排最終成果?h整治工作專(zhuān)班匯總后報(bào)市。
農(nóng)村亂占耕地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案6
為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作,根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的通知》(自然資辦函〔20xx〕2206號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作方案>的通知》(寧自然資發(fā)〔20xx〕195號(hào))要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的決策部署,嚴(yán)守耕地紅線,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),壓實(shí)責(zé)任,以長(zhǎng)牙齒硬措施,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,從嚴(yán)查處各類(lèi)違法違規(guī)占用耕地或改變耕地等行為。
二、工作目標(biāo)
聚焦新增農(nóng)村亂占耕地建房,違法違規(guī)占用耕地挖湖造景,違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道,違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地,耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)“非農(nóng)化”等重點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、年度耕地保護(hù)督察等工作,從嚴(yán)查處各類(lèi)違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為,做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、自查不徹底不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不到位不放過(guò),確保在20xx年12月全面自查整改,2022年1月底取得階段性整治成果。
三、整治重點(diǎn)
(一)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)一并推進(jìn),對(duì)20xx年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售的房屋,包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋,均屬于頂風(fēng)違法建設(shè),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地,尤其是占用永久基本農(nóng)田問(wèn)題。對(duì)住宅類(lèi)房屋要統(tǒng)籌考慮村民住房用地保障,依法穩(wěn)妥處置,重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。
。ǘ┻`法違規(guī)占用耕地挖湖造景問(wèn)題。結(jié)合20xx年耕地保護(hù)督察問(wèn)題整改一并推進(jìn),對(duì)20xx年以河流、濕地、湖泊治理為名,新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景的,以及在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀的,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)占用的耕地及永久基本農(nóng)田,最大限度恢復(fù)為耕地、消除違法狀態(tài)。
。ㄈ┻`法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問(wèn)題。結(jié)合耕地衛(wèi)片監(jiān)督和耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)“非農(nóng)化”問(wèn)題整改一并推進(jìn),對(duì)20xx年違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)(縣鄉(xiāng)道路不得超過(guò)3米,鐵路、國(guó)道省道不得超過(guò)5米)建設(shè)綠化帶、綠色通道的,要整改恢復(fù)為耕地。
。ㄋ模┻`法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地問(wèn)題。結(jié)合耕地衛(wèi)片監(jiān)督和耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)“非農(nóng)化”問(wèn)題整改一并推進(jìn),對(duì)20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林,在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的,整改恢復(fù)為耕地。對(duì)違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕地作層植物的,整改恢復(fù)為耕地。對(duì)20xx年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地的,督促恢復(fù)為耕地。對(duì)20xx年未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田的發(fā)展林果業(yè)的或挖塘養(yǎng)魚(yú)的,督促恢復(fù)為耕地,其中屬于20xx年9月1日以后的,要依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》責(zé)令限期改正、嚴(yán)肅整改查處。
。ㄎ澹└乇Wo(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)“非農(nóng)化”問(wèn)題。對(duì)已排查確認(rèn)的20xx年第一、二、三季度耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)“非農(nóng)化”新增問(wèn)題,能納入以上4類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題整治的',按照上述要求統(tǒng)一整改;不能納入的,單獨(dú)填報(bào)《制止耕地“非農(nóng)化”行為問(wèn)題排查整改落實(shí)情況表》。
在以上重點(diǎn)整治工作中,違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田實(shí)施推填土和堆放其他物資的,一并督促恢復(fù)為耕地。
四、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,區(qū)政府成立20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):徐明勇區(qū)委常委、政府副區(qū)長(zhǎng)(兼)
副組長(zhǎng):王少奇自然資源局局長(zhǎng)
成員:杜麗麗紅寺堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
吳克兵太陽(yáng)山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人
賈舒君大河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
周仁科新莊集鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)候選人
金帝柳泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
馬金平新民街道辦事處主任
年波自然資源局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督導(dǎo)全區(qū)20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦按期完成自查整改,適時(shí)通報(bào)整改有關(guān)問(wèn)題。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局,王少奇同志兼任辦公室主任,年波同志兼任辦公室副主任,主要負(fù)責(zé)日常工作的推進(jìn),梳理匯總問(wèn)題清單,撰寫(xiě)工作報(bào)告。
五、時(shí)間安排
(一)自查自糾階段(20xx年12月1日-20xx年12月25日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦要將已下發(fā)的國(guó)土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及下發(fā)的問(wèn)題圖斑在規(guī)定時(shí)限完成自查自糾,形成問(wèn)題整改清單,于20xx年12月25日前上報(bào)整改清單及工作進(jìn)展。
。ǘ┘姓碾A段(20xx年12月26日-2022年1月15日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦按照問(wèn)題整改清單全面開(kāi)展問(wèn)題整改。于2022年1月15日前上報(bào)整治工作成果明細(xì)清單、整治成效。
。ㄈ┏晒麢z查階段(2022年1月16日-2022年1月20日)。2022年1月16日起領(lǐng)導(dǎo)小組分組逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦對(duì)整治成果全面實(shí)地核查,確保所有問(wèn)題整改到位。如發(fā)現(xiàn)整改進(jìn)展緩慢、整改不實(shí)、處置不力的,責(zé)令重新整改并給予通報(bào)批評(píng)。
六、保障措施
。ㄒ唬┨岣哒握疚唬_保責(zé)任到位。保護(hù)耕地是維護(hù)國(guó)家糧食安全的重大戰(zhàn)略任務(wù),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦要把保護(hù)耕地紅線作為各項(xiàng)工作的重中之重,切實(shí)認(rèn)識(shí)到重點(diǎn)問(wèn)題整治的重要意義,將本次重點(diǎn)問(wèn)題整治工作作為當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要高度重視,切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,親自抓部署,將責(zé)任分解壓實(shí),采取有力措施,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)將重點(diǎn)整治工作落實(shí)到位。
(二)明確整治要求,統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦要按照整治要求,建立問(wèn)題臺(tái)賬,實(shí)行掛號(hào)銷(xiāo)賬,確保真改實(shí)改,全面整改。
。ㄈ┘訌(qiáng)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組將強(qiáng)化督查督辦,對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、整治進(jìn)度緩慢的,對(duì)在問(wèn)題舉證整改過(guò)程中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推諉扯皮、敷衍整改,影響我區(qū)整治工作進(jìn)度或造成嚴(yán)重影響的,給予通報(bào)批評(píng)并在年終績(jī)效考核中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
農(nóng)村亂占耕地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案7
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
明確工作職責(zé),充分發(fā)揮掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部的作用,對(duì)新增亂占耕地建房等非農(nóng)化行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。采取有力措施,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,增強(qiáng)綜合執(zhí)法合力,對(duì)20xx年7月3日以前的要逐步按上級(jí)的安排部署清除存量,對(duì)20xx年7月3日以后頂風(fēng)違法占用耕地建房堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”,一律予以拆除,并限期復(fù)耕。嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房及破壞耕地行為,不折不扣抓好整治工作,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象,為保護(hù)耕地資源,確保國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
二、組織保障,成立農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):郭東亮(黨委書(shū)記)
常務(wù)副組長(zhǎng):林小麗(黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng))
副 組 長(zhǎng):邱日榮(黨委副書(shū)記)
梁秀霞(黨委委員、紀(jì)委書(shū)記)
黃榕芳(黨委組織委員)
劉中永(黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員)
袁慶科(黨委委員、武裝部長(zhǎng))
鄭曉明(政府副鎮(zhèn)長(zhǎng))
李華先(政府副鎮(zhèn)長(zhǎng))
賴(lài)煜瑞(綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))
龔敏芳(鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心主任)
李金春(二級(jí)主任科員)
李選周(四級(jí)主任科員)
成 員:鐘煜升(司法所所長(zhǎng))
石筱渝(派出所所長(zhǎng))
黃雪蘭(黨政辦主任)
郭華芳(紀(jì)檢專(zhuān)干)
伊 磊(財(cái)政所所長(zhǎng))
李建林(國(guó)土所副所長(zhǎng)<主持工作>)
黃金成(農(nóng)技干事)
雷永昌(村鎮(zhèn)建設(shè)干事)
吳如鋒(綜治辦主任)
林 晨(供電所所長(zhǎng))
謝小惠(組織人事工作人員)
各包村工作隊(duì)
各村村兩委干部
領(lǐng)導(dǎo)工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作,下設(shè)辦公室掛靠國(guó)土所,李華先和鄭曉明任辦公室主任,黃雪蘭、李建林、黃金成任辦公室副主任(崗位人員如有調(diào)整,調(diào)整后人員接替)。
三、工作職責(zé)
1.部門(mén)工作職責(zé)
(1)鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究農(nóng)村新增亂占耕地建房遏制不力相關(guān)鎮(zhèn)村干部責(zé)任。
(2)黨建辦(組織人事):負(fù)責(zé)將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作列入干部平時(shí)考核和村級(jí)工作季度考核。
。3)黨建辦(宣傳):負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房整治宣傳工作,營(yíng)造良好的整治氛圍。
。4)國(guó)土所:負(fù)責(zé)在對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為地類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)農(nóng)村村民亂占耕地建住宅以外的違法行為案件查處工作。
。5)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心(農(nóng)技):牽頭負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全鎮(zhèn)亂占耕地建房及“非農(nóng)化”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作,負(fù)責(zé)農(nóng)村村民亂占耕地建住宅違法行為案件的制止和查處。
(6)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心(村鎮(zhèn)建設(shè)):負(fù)責(zé)指導(dǎo)查處市場(chǎng)主體和個(gè)人在農(nóng)村亂占耕地建房行為中違反工程建設(shè)法律法規(guī)認(rèn)定,協(xié)助依法查處農(nóng)村亂占耕地建房行為。
。7)派出所:負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村亂占耕地建房整治中引發(fā)的治安、刑事案件查處、偵辦和突發(fā)治安事件的處置,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中的妨礙公務(wù)、擾亂社會(huì)治安的違法行為進(jìn)行依法查處。
(8)司法所:負(fù)責(zé)指導(dǎo)處置農(nóng)村亂占耕地建房整治中引發(fā)的矛盾糾紛的處置。
(9)綜治辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、各部門(mén)做好農(nóng)村亂占耕地建房整治維穩(wěn)工作。
。10)綜合執(zhí)法大隊(duì):定期開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房巡查,發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為立即制止,下發(fā)責(zé)令停止、限期拆除等通知書(shū),第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并負(fù)責(zé)牽頭組織力量拆除耕地上違法建筑物。
。11)供電所:負(fù)責(zé)停止向農(nóng)村亂占耕地建房的建設(shè)工地提供用電服務(wù)。
2.包村干部職責(zé)
掛村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛村農(nóng)村亂占耕地整治工作負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)牽頭做好所掛村亂占耕地建房等“非農(nóng)化”整治工作;包村工作隊(duì)對(duì)所包村農(nóng)村亂占耕地建房整治工作負(fù)具體責(zé)任,負(fù)責(zé)牽頭巡查發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為,監(jiān)督村干部巡查到位,對(duì)自己所包的村每周要巡查一次,發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建設(shè)行為及時(shí)制止并持續(xù)跟蹤,制止無(wú)效的向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面上報(bào)和提出處置意見(jiàn),做到早發(fā)現(xiàn)、早制止,切實(shí)把亂占耕地違法建設(shè)行為制止在萌芽狀態(tài)。
3.村兩委干部職責(zé)
各村主干是所在村堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房的第一責(zé)任人,牽頭負(fù)責(zé)本村亂占耕地建房行為的日常巡查和及時(shí)制止;建立網(wǎng)格化巡查制度,村兩委干部按照網(wǎng)格化片區(qū)負(fù)責(zé)開(kāi)展亂占耕地建房的宣傳巡查、制止工作,各自包片區(qū)、村小組干部每?jī)商煅膊橐淮,發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建設(shè)行為及時(shí)制止并跟蹤落實(shí),制止無(wú)效的.第一時(shí)間向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面上報(bào)和提出處置意見(jiàn),做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。每周實(shí)行“零報(bào)告”制度,將《太拔鎮(zhèn)堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作周報(bào)表》于每周五上午下班前報(bào)送國(guó)土所或農(nóng)技站。
四、工作內(nèi)容
1.亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”。根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》文件要求,不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房,不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房,不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房,不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房,不準(zhǔn)違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房,不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋、不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房,堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處違法亂占耕地建房行為,對(duì)頂風(fēng)違法占用耕地建房堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”,一律予以拆除,并限期復(fù)耕。
2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用鎮(zhèn)村兩級(jí)宣傳欄的中心宣傳效果,緊扣農(nóng)村亂占耕地建房整治工作,做好相關(guān)知識(shí)專(zhuān)題宣傳。充分運(yùn)用微信、微博、抖音等新媒體,定期推送農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”相關(guān)知識(shí)。擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房整治工作宣傳效果。在人群密集場(chǎng)所醒目位置粘貼、懸掛、發(fā)放農(nóng)村亂占耕地建房整治工作內(nèi)容的海報(bào)、橫幅、宣傳單等,提升群眾耕地保護(hù)意識(shí)。通過(guò)宣傳車(chē)巡回播放和各村村村通定時(shí)播放農(nóng)村亂占耕地整治相關(guān)音頻,提升整治工作氛圍。利用圩天開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房整治集中宣傳,增強(qiáng)廣大群眾干部的依法用地意識(shí),做到家喻戶(hù)曉。
3.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。切實(shí)履行耕地保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管的主體責(zé)任,完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制,國(guó)土所、農(nóng)技站、村建站、執(zhí)法隊(duì)、包村工作隊(duì)、村兩委干部等按照工作職責(zé),強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,增強(qiáng)執(zhí)法合力,形成強(qiáng)大的工作氛圍,做到農(nóng)村亂占耕地建房全方位巡查,堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。對(duì)新增占用耕地建房的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即拆除,并對(duì)拆除后的案例進(jìn)行跟蹤,杜絕反彈現(xiàn)象發(fā)生,確保全覆蓋,形成“逢建必報(bào)、違建必查”。
4.明確處置程序。對(duì)于20xx年1月1日起至20xx年7月3日前存量占用耕地建房的進(jìn)行摸排并將摸排情況按要求核實(shí)信息并及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)于20xx年7月3日后新增占用耕地建房的實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起。在接到村級(jí)組織報(bào)告或者群眾舉報(bào)亂占耕地建設(shè)情況后,由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭,國(guó)土所、農(nóng)技站、村建站、執(zhí)法隊(duì)、包村工作隊(duì)等配合第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)踏勘核查地類(lèi),如屬于違法占用耕地建房的由鎮(zhèn)人民政府下發(fā)停建、限期拆除等通知書(shū),并組織相關(guān)人員進(jìn)行依法拆除,如屬于破壞耕地行為的,由自然資源部門(mén)下發(fā)責(zé)令改正違法行為通知書(shū),限期恢復(fù)原貌,在固定期限內(nèi)未整改到位的,報(bào)縣自然資源局監(jiān)察 大隊(duì)查處。
5.嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。將堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作列入干部平時(shí)考核和村級(jí)工作季度考核,作為掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村主干評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)。成立太拔鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房督查組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),成員由紀(jì)委辦、國(guó)土所、農(nóng)技站、村建站等部門(mén)干部擔(dān)任。對(duì)20xx年7月3日以后新增亂占耕地建房行為未采取有效措施制止且未及時(shí)報(bào)告,被鎮(zhèn)督查組督查或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的,將進(jìn)行以下追責(zé)處理:
1.屬于正在開(kāi)工建設(shè)(打地梁或砌墻基)的,發(fā)現(xiàn)1起,由鎮(zhèn)督查組牽頭、掛村領(lǐng)導(dǎo)參與,對(duì)村主干、包片村干部進(jìn)行約談;發(fā)現(xiàn)2起,由鎮(zhèn)督查組牽頭、掛村領(lǐng)導(dǎo)參與,對(duì)包村工作隊(duì)進(jìn)行約談,并對(duì)村主干、包片村干部給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng);發(fā)現(xiàn)3起及以上的,由主要領(lǐng)導(dǎo)約談掛村領(lǐng)導(dǎo),對(duì)包村干部給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng),并對(duì)村主干、包片村干部給予提醒談話處理。
2.屬于亂占耕地建房完成一層(含樓板),發(fā)現(xiàn)1起,村主干、包片村干部作出履職情況說(shuō)明,并給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。發(fā)現(xiàn)2起,由主要領(lǐng)導(dǎo)約談掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、執(zhí)法隊(duì)、村主干、包片村干部,并對(duì)包村干部、綜合隊(duì)人、村主干、包片村干部給予提醒談話處理;發(fā)現(xiàn)3起及以上的村,按規(guī)定對(duì)包村干部、綜合執(zhí)法隊(duì)、村主干、包片村干部進(jìn)行誡勉談話或以上處分。
3.屬于亂占耕地建房二層(含樓板)及以上的,發(fā)現(xiàn)1起,對(duì)村主干、包片村干部進(jìn)行誡勉談話以上處分;發(fā)現(xiàn)2起以上,對(duì)包村工作隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行誡勉談話以上處分。
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