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轉型發(fā)展背景下地方本科高校專業(yè)發(fā)展規(guī)劃詳解
一、引言
我國經(jīng)濟結構的變革，催生了眾多全新的業(yè)態(tài)模式。部分地方本科高校由于辦學定位不準確、人才培養(yǎng)目標不清晰、專業(yè)設置缺乏針對性，導致學生就業(yè)困難，學校無法有效服務行業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展。為提升高校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、培養(yǎng)應用型人才的能力，緊迫需要推動部分普通本科高校轉型發(fā)展。
專業(yè)建設是高等院校發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務，是高等學校建設的核心，是高校辦學定位的具體體現(xiàn)，是提升高校服務區(qū)域經(jīng)濟能力的具體抓手。專業(yè)建設規(guī)劃關系到學校的整體發(fā)展方向和學校的辦學層次、辦學特色。因此，在國家推進部分普通本科高校轉型發(fā)展的大背景下進行專業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究具有現(xiàn)實意義。
二、當前地方本科高校專業(yè)建設現(xiàn)狀
目前，地方本科高校專業(yè)建設凸顯三個重視與三個不足。首先是重視專業(yè)建設與地方、行業(yè)結合，注意加強與地方經(jīng)濟密切結合、自身具有行業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)建設與發(fā)展；其次是重視教學質量工程的建設，以建設特色專業(yè)、專業(yè)綜合改革、卓越工程師計劃等加強專業(yè)內涵建設；再次是重視加強專業(yè)基礎條件建設，實現(xiàn)資源整合。
三個不足，一是學科專業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)勢和特色不突出。專業(yè)之間沒有打破壁壘，無法形成合力，培養(yǎng)復合型、適應經(jīng)濟結構轉型的應用型人才，專業(yè)自身服務行業(yè)及地方經(jīng)濟發(fā)展的能力還有待加強。二是在專業(yè)建設方向與規(guī)模方面，長官意識濃，數(shù)據(jù)分析支撐弱，申報專業(yè)、重點建設專業(yè)、各專業(yè)招生規(guī)模的確定都是校領導決策，而非對專業(yè)對地方、行業(yè)經(jīng)濟支撐、就業(yè)率、第一志愿報名率、現(xiàn)有生師比綜合考慮后的決策。這樣的決策結果往往缺乏科學依據(jù)，必然存在這樣或那樣的問題。三是教師本位思想亟待破除。高校本身的中心應該是學生，專業(yè)設置與建設也必須圍繞學生開展，而不能因人設置專業(yè)，建設專業(yè)。在學校轉型的背景下，教師要有轉型的動力和勇氣。地方本科高校大多師資力量分布不均衡，高水平專業(yè)帶頭人缺乏，教學名師數(shù)量不足、教學團隊建設水平不高。
三、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設計
在地方高校轉型發(fā)展的大背景下設計專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，首先要有明確的指導思想，要全面貫徹黨的教育方針，以服務行業(yè)、服務地方經(jīng)濟建設為指導，遵循高等教育和人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，切實注重行業(yè)企業(yè)、地方企業(yè)對人才的需求，注重對學生職業(yè)素養(yǎng)、技能素質、動手實踐能力和應用能力的培養(yǎng)；構建具有學科專業(yè)特色的人才培養(yǎng)體系，以培養(yǎng)服務生產(chǎn)一線的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才為目標，集中力量辦好行業(yè)（地方）急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)。
專業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確導向，突出特色；專業(yè)發(fā)展建設規(guī)劃要做到定量與定性相結合，確保規(guī)劃可量化、可測評。依托學校現(xiàn)有的專業(yè)優(yōu)勢及專業(yè)基礎，重點服務國家發(fā)展戰(zhàn)略、地區(qū)與行業(yè)經(jīng)濟升級需要；對專業(yè)建設實行統(tǒng)一領導，充分調動和整合各種資源，從組織上和物質上保障專業(yè)建設的順利進行；進一步優(yōu)化專業(yè)布局結構，打破學科架構壁壘，有助于發(fā)揮跨學科優(yōu)勢的專業(yè)集群，促進教學質量及辦學水平全面提高；通過對專業(yè)課程設置、課程內容進行核心知識點提煉，實現(xiàn)專業(yè)方向根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要進行動態(tài)調整與模塊化組合，努力形成與行業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展相適應的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。[5]具體措施有以下幾個方面。
�。ㄒ唬┩晟茖I(yè)設置論證機制，建立各專業(yè)指導委員會
專業(yè)結構調整是地方高校轉型發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。專業(yè)結構調整要解決的主要問題是如何有效對接區(qū)域、行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整與升級。應積極引入行業(yè)、企業(yè)全方位、全過程參與專業(yè)建設、課程設置、人才培養(yǎng)，探索建立行業(yè)企業(yè)、用人單位參與的專業(yè)指導委員會，重點打造專業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，對接應用科技人才的需求和國家職業(yè)資格要求設置專業(yè)，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。改造傳統(tǒng)專業(yè)、設計復合型新專業(yè)、建立課程超市，提高復合型技術技能人才培養(yǎng)比重，并將服務同一產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)專業(yè)建成專業(yè)集群統(tǒng)籌管理。對接高校所在地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，適應產(chǎn)業(yè)結構調整和升級需求變化，重點發(fā)展學科專業(yè)集群，在資金投入、招生指標、教師引進、新專業(yè)申報、辦學條件配置等方面向專業(yè)集群傾斜，建成一批規(guī)模大、有特色、優(yōu)勢明顯的支撐性專業(yè)。靈活設置專業(yè)方向，建立行業(yè)和用人單位專家參與的專業(yè)設置論證評議制度，形成根據(jù)社會需求、學校能力和行業(yè)發(fā)展自主設置新專業(yè)的機制。
�。ǘ┩ㄟ^大數(shù)據(jù)分析，規(guī)范專業(yè)建設
如國家發(fā)改委批復了本地區(qū)要建設地鐵的項目，可以預計軌道交通信號與控制等專業(yè)將有人才需求，現(xiàn)有專業(yè)的招生規(guī)模的確定一定是在分析歷年該專業(yè)學生就業(yè)率（說明社會當前需求情況）、第一志愿率（說明該專業(yè)未來預期與社會影響）、生師比等數(shù)據(jù)的前提下，合理確定招生規(guī)模，確保專業(yè)能為地區(qū)、行業(yè)發(fā)展提供數(shù)量合理、具有專業(yè)水平的合格人才。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)模式，提升人才適用度
積極開展政產(chǎn)學研合作，打造校外實習基地和產(chǎn)學研合作教育平臺，形成適應行業(yè)、地方需求的應用型人才培養(yǎng)教學模式，建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的機制，確保專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程對接，開展專業(yè)與行業(yè)、學業(yè)與職業(yè)對接的應用型人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)創(chuàng)新應用型、技術技能型人才培養(yǎng)。以市場需求、職業(yè)需要為核心，以能力培養(yǎng)為主線，以實踐體系為主體，科學制訂符合應用型人才成長特點的培養(yǎng)方案和課程體系，加強實驗實訓實習基地建設，根據(jù)生產(chǎn)、服務的真實技術和流程構建知識教育體系、技術技能訓練體系和實驗實訓實習環(huán)境。專注培養(yǎng)學生技術技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、整合專業(yè)基礎課、主干課、核心課、專業(yè)技術應用和實驗實踐課。進行課程整合，優(yōu)化課程體系；強化實踐教學，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力；強化素質教育，促進學生全面發(fā)展，大力推進教學方法與課程評價改革，全面推行基于實際應用的案例教學、項目教學和虛擬現(xiàn)實技術應用的教學法，提升人才培養(yǎng)對行業(yè)、企業(yè)崗位需求的適應度。
�。ㄋ模┙虒W信息化建設助力專業(yè)發(fā)展
推進優(yōu)質教學資源共建共享。加快信息技術與教學的融合。推進數(shù)字化校園建設，全面實現(xiàn)教學、科研、管理、服務和文化建設的網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化，充分利用信息技術加速實現(xiàn)各種優(yōu)質教育資源的集成共享。加強網(wǎng)上教學平臺和教學資源庫建設，完善數(shù)字化教學支持、使用、評價等服務系統(tǒng)，促進信息技術與教學的深度融合，推進基于網(wǎng)絡教學的人才培養(yǎng)模式和教學內容、教學方法的改革，分學科專業(yè)大類建設滿足學生自主學習需要、能提供全方位學習支持和服務的網(wǎng)上教學平臺和教學資源庫。構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型環(huán)境。通過信息技術應用，推進專業(yè)建設水平提升。
四、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的保障措施
為保障專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實與實施，必須從健全制度建設、加強制度創(chuàng)新、提升專業(yè)能力、建設師資隊伍四個方面入手，這樣才能確保專業(yè)規(guī)劃的順利執(zhí)行。
�。ㄒ唬┙∪珜I(yè)建設管理體制
為加強學院對學科專業(yè)建設的統(tǒng)一領導，可成立學校專業(yè)建設領導小組及其辦公室，有效地調動人財物等資源為專業(yè)建設服務，落實和監(jiān)督專業(yè)建設經(jīng)費的使用和管理，做好專業(yè)建設的檢查評估工作。對專業(yè)建設所涉及的人才培養(yǎng)與專業(yè)建設、團隊建設、科學研究、實驗室與圖書設備建設等工作，學校將統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，相關職能部門密切配合與協(xié)作，將其作為一項系統(tǒng)工程來抓。
�。ǘ┘訌妼I(yè)管理制度創(chuàng)新
建立特色專業(yè)的遴選及專業(yè)評估制度。制定專業(yè)建設評估指標體系及考核、驗收辦法，加大對專業(yè)建設中期檢查、評估和成效驗收工作的力度。滾動建設，引入競爭機制，強化過程管理和目標管理。探索建立專業(yè)預警、評估與退出機制。建立健全一整套較為科學完善的專業(yè)管理規(guī)章制度和高效運行機制。專業(yè)建設管理實行校、院兩級管理，明確管理職責。建立和完善各項有關專業(yè)建設的管理辦法和規(guī)章制度，實現(xiàn)專業(yè)管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。
（三）提升專業(yè)應用，服務創(chuàng)新能力建設
更新教育觀念，以推進地方高校轉型發(fā)展為方向，形成體現(xiàn)素質教育和創(chuàng)新教育要求、注重個性發(fā)展、主動適應建材行業(yè)和地方社會經(jīng)濟發(fā)展需要的應用型本科人才培養(yǎng)模式。積極開展科技服務和應用性創(chuàng)新活動，把學科專業(yè)平臺，建設成為區(qū)域和行業(yè)的科技服務基地、技術創(chuàng)新基地。加強產(chǎn)業(yè)技術技能積累，促進先進技術轉移、應用和創(chuàng)新，確保專業(yè)建設引領行業(yè)與技術進步。
�。ㄋ模┘訌姟半p師雙能型”教師隊伍建設
通過教師的雙向流動實現(xiàn)“雙師雙能型”教師隊伍建設。調整教師結構，探索改革教師聘任制度和評價辦法，積極引進行業(yè)公認專才，聘請企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設帶頭人，擔任專兼職教師。有計劃地選送教師到企業(yè)接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉。通過教學評價、績效考核、職務（職稱）評聘、薪酬激勵、校企交流等制度改革，增強教師提高實踐能力的主動性、積極性。有計劃選派中青年學者到國內外一流大學做訪問學者；加強學科梯隊建設，改善師資隊伍的年齡結構、學緣結構，力爭形成一批高水平的教學團隊和科研創(chuàng)新團隊。
五、結束語
要全面落實《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，提升地方高校服務行業(yè)、地方經(jīng)濟轉型發(fā)展的能力，地方高校專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設計是一個很好的切入點與具體行動的抓手。它架構了滿足社會需要的專業(yè)結構及相關的人才培養(yǎng)模式，提高了人才培養(yǎng)的適應度，提升了社會對人才的滿意度，增強了學生對專業(yè)的認可度，能更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，使地方高校真正實現(xiàn)轉型發(fā)展的目標。
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