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紅十字會年終工作安排
全面實施“十一五”規(guī)劃，構建社會主義和諧社會，加快推進社會主義現代化建設的重要歷史時期。各級紅十字會要緊緊圍繞黨委、政府的工作大局，堅持依法建會，依法治會，依法興會，加大對紅十字博愛精神的宣傳力度，提升全社會對紅十字會的認知度，凝聚全社會的人道力量，增強社會救災救助的實力，加快紅十字事業(yè)的發(fā)展，弘揚正氣，倡樹新風，為構建和諧社會作出特有的貢獻。
一、指導思想和目標任務
�。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ脏囆∑嚼碚摵忘h的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央和省、市關于構建社會主義和諧社會的決策和部署，以改善最易受損群體的境況為使命，努力實踐“三個代表”重要思想，弘揚紅十字“人道、博愛、奉獻”精神，牢固樹立“發(fā)展是第一要務”的思想，堅持“服務大局，艱苦創(chuàng)業(yè)，重點突破，形成特色”的工作思路，面向基層、面向弱勢群體，提供及時優(yōu)質服務，不斷增強對各種自然災害和突發(fā)事件的反應能力，努力開創(chuàng)我市紅十字事業(yè)的新局面。
�。ǘ┠繕巳蝿�。強化組織建設、宣傳教育、備災救助、衛(wèi)生救護、興辦實體和對外交流六項基礎工作，大力實施“愛心五進四助”工程，凝聚全社會的人道力量，面向基層，面向弱勢群體，提供優(yōu)質服務和及時的救助。用三年左右的時間，初步建立起覆蓋全市城鄉(xiāng)的紅十字會組織網絡，會員、紅十字會志愿者每年增加10%，每年籌措救災款物300萬元以上，參加初級衛(wèi)生救護培訓人數超過人口總數的1.5%，每150—200人中有1名經培訓合格的紅十字救護員，最大限度的減少事故發(fā)生率，降低事故死亡率和致殘率。
二、工作重點
（一）加強基層基礎工作，促進組織發(fā)展
1、理順管理體制。把縣級紅十字會管理體制理順工作擺上重要議事日程。有條件的縣區(qū)要率先行動，其他縣要加快工作步伐，年完成管理體制理順的工作任務，編制、機構、人員、辦公場所、經費全部到位。逐步完善各項規(guī)章制度，積極拓展發(fā)展空間，逐步建立起快捷高效的工作運行機制。
2、加強組織建設。市直黨政機關企事業(yè)單位建立紅十字會，各縣區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關、企事業(yè)單位建立紅十字會組織，有固定的辦公場所，有專（兼）職工作人員。突出抓好城市社區(qū)紅十字會建設，完善基礎設施，增強服務功能。村級紅十字會建設取得重大進展。初步建立起覆蓋全市城鄉(xiāng)的紅十字會組織網絡，為紅十字會工作的開展打下堅實的基礎。
3、鞏固發(fā)展紅十字會員隊伍。摸清會員隊伍的現狀。在鞏固現有會員的基礎上，做好會員的發(fā)展和管理工作。將與紅十字工作有密切關系的單位吸收為團體會員。加強會員教育，強化會員意識。到年，會員人數達到全市人口的6%。重點規(guī)范會費繳納程序，各級紅十字會按規(guī)定逐級繳納會費。
4、發(fā)展壯大紅十字志愿者隊伍。市、縣區(qū)紅十字會成立紅十字志愿工作者委員會，加強對紅十字志愿工作者隊伍的組織和領導。面向全社會，廣泛吸收熱心紅十字事業(yè)的人士加入紅十字志愿工作者隊伍。制定《志愿工作者管理辦法》和《發(fā)展紅十字志愿工作者工作規(guī)劃》，規(guī)范志愿工作者的招募、培訓、使用、管理和獎勵辦法，統(tǒng)一標志、證書、證章，充分調動志愿工作者的積極性和創(chuàng)造性。經常組織具有號召力和社會影響力、受群眾歡迎的紅十字志愿服務活動，有效地發(fā)揮紅十字志愿工作者的作用。
�。ǘ⿵娀麄鞴ぷ�，弘揚紅十字精神
1、突出宣傳重點。以憲法和基本法律為主要內容，以《紅十字會法》為重點，廣泛宣傳紅十字的性質、宗旨、作用和紅十字運動基本知識、國際紅十字運動七項原則和紅十字精神。將其與全市的精神文明建設、公民思想道德建設緊密結合起來，積極爭取市委、市政府的支持，將紅十字會工作納入精神文明建設規(guī)劃。
2、加大宣傳力度。堅持以活動促宣傳的工作思路，努力增強宣傳效果。將紅十字法律法規(guī)納入普法總體規(guī)劃，深入開展“五五”普法宣傳。建立市紅十字會工作網站，廣交紅十字網友，提高紅十字網站的社會點擊率，使之成為廣大會員、志愿工作者的信息中心和服務中心。加強與新聞媒體的聯(lián)系和合作，通過開辟專題專欄、舉辦知識講座、開展知識競賽等多種形式，提高宣傳質量和水平。精心開發(fā)和制作紅十字宣傳品，加強活動籌劃，提出有創(chuàng)意、感動人、吸引人的口號，打造符合紅十字宗旨、凸顯地方特色、深受群眾歡迎的精品，提高紅十字會的公益形象，擴大宣傳效果，增強感染力，提高紅十字會的知名度、信譽度和滿意度。
3、加強宣傳隊伍建設。認真研究紅十字宣傳工作的規(guī)律、內容和方法，積極開展工作研討與經驗交流，培訓骨干，提高宣傳工作的整體水平，使紅十字工作者成為紅十字精神的傳播者、倡導者、實踐者。
（三）重點抓好備災工作，提高應急救災能力
1、加強備災救災能力建設。把備災救災作為紅十字會的首要任務來抓，加大工作力度，努力成為非政府組織中的主要救援力量。完成市紅十字會備災救災中心的建設任務。及時向社會通報情況，動員社會各界關注和支持紅十字會的救災工作。廣泛開展救災物資的募集、儲備工作，全面提高紅十字組織的備災救災能力，為及時進行援助工作創(chuàng)造條件。各縣區(qū)紅十字會要積極開展陣地建設，依法獨立進行救災募捐活動，提高對自然災害和突發(fā)事件的應急能力。
2、不斷拓寬籌資渠道。積極探索對外開放和市場經濟條件下籌資的新路子，廣開建立籌資渠道。市紅十字會建立人道救助基金。爭取政府支持，依法開展募捐工作。與大型企業(yè)、民營企業(yè)，各類商會、協(xié)會建立穩(wěn)定的合作關系，爭取更多穩(wěn)定的救助資金。鼓勵民間捐資，保護群眾的捐贈熱情。大力興辦符合紅十字會宗旨的服務設施和實體。通過舉辦義演義賣等大型公益活動、項目運作等形式，實現籌資方式的多樣化�？h區(qū)紅十字會要建立救助、救濟、互助等類基金。各級紅十字會要培養(yǎng)一支具有現代公益意識、較強策劃能力和一定專業(yè)知識的籌資隊伍。建立健全社會捐贈、物資采購公開制度，自覺接受組織、輿論、社會監(jiān)督，主動配合審計部門的審計，切實維護紅十字會的信譽。
3、積極配合政府應對突發(fā)事件。積極參與政府對自然災害和突發(fā)事件的長效機制建設，充分發(fā)揮政府助手作用，在救災工作范圍和方法上加強與政府有關部門的分工，嚴格按照國際聯(lián)合會的規(guī)定進行，做到有序、高效。規(guī)范救災信息管理，建立與上級紅會和下級紅會的救災信息傳遞系統(tǒng)，確保救災信息暢通、迅速和準確，提高處理自然災害和突發(fā)事件的信息搜集和管理水平。各級紅十字會要制定救災救助預案、群眾自救互救預案和紅十字志愿者應急救護預案。在紅十字專職工作人員和會員中廣泛開展救災知識和技能的培訓。建立紅十字緊急救援與日常急救培訓、募集備災款物相結合的工作機制，形成快捷高效的救災工作體系，及時協(xié)助政府處理好重大突發(fā)事件。
�。ㄋ模┱J真組織實施“愛心五進四助”工程，不斷開辟新的救助領域
針對群眾需求的熱點、政府關心的重點、社會關注的焦點，結合我市實際，堅持以社會募集為主，爭取政府配套為輔，深入扎實地組織實施“愛心五進四助”工程。
愛心進黨政機關，充分發(fā)揮黨員干部的率先垂范作用。黨員干部的行為是社會行動的導向。要善于動員廣大黨員干部關心百姓疾苦，關注弱勢群體，率先垂范奉獻愛心，帶動全社會的力量，將愛播灑到社會需要的各個角落。愛心進學校，培育“四有”新人。在廣大青少年中開展愛心教育，把愛心教育作為學校德育的重要內容，引入課堂，灌輸到學生的腦海中去，培養(yǎng)學生健全的人格，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀。愛心進社區(qū)，夯實和諧社會建設的基礎。在社區(qū)大力宣傳“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，樹立尊老愛幼、相互幫助、扶危濟困的新風尚，形成家家親情融融、戶戶和睦相處的新局面。愛心進企業(yè)，暢通慈善事業(yè)的源頭活水。企業(yè)的參與和支持，是紅十字事業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。加強紅十字精神和紅十字運動在企業(yè)的傳播工作，積極開展與企業(yè)界的交流和合作，讓企業(yè)家在了解紅十字事業(yè)的過程中，參與紅十字會的活動，支持紅十字事業(yè)的發(fā)展，同時幫助企業(yè)不斷提升公眾形象和品牌效應。愛心進農村，把關愛送到最基層。各級紅十字會要把資助特困農民參加新型農村合作醫(yī)療募捐活動作為推動農村紅十字會工作的抓手，協(xié)助政府建立健全農村服務和醫(yī)療救助體系。各級紅十字會要把資助特困農民參加“新農合”作為愛心進農村的核心任務來抓。通過“愛心五進工程”的實施，設立專項救助基金，重點開展助醫(yī)、助學、助老、助困“四助”活動，每年至少資助8000名特困農民參加“新農合”，幫助300名非義務教育階段家庭困難學生完成學業(yè)，資助100名80歲以上生活困難老人安度晚年，幫助因不可抗拒因素造成生活困難的人員200人度過難關。在開展救助工作的同時，不斷創(chuàng)新救助的方式，為受助者建立長效救助機制。
（五）加強衛(wèi)生救護培訓，全面推進“三大捐獻”工作
1、廣泛開展初級衛(wèi)生救護培訓。加強救護培訓師資隊伍建設，積極組織人員參加上級紅會舉辦的衛(wèi)生救護培訓班，逐步建立起一支人員精干的師資隊伍。建立市紅十字會衛(wèi)生救護培訓中心，加大初級救護培訓力度，對建筑行業(yè)、外資企業(yè)、旅游酒店、汽車駕駛、社區(qū)安保及社區(qū)居民進行初級救護培訓，使其從業(yè)人員具備初級救護能力。每個縣區(qū)建成一個規(guī)范化的衛(wèi)生救護培訓基地。到年，參加初級衛(wèi)生救護培訓人數達到全市人口的1.5%以上。每150—200人中有1名經培訓合格的紅十字救護員。高危作業(yè)特殊人群或易接觸意外傷害事故的人群，10%以上的員工接受救護員培訓。
2、積極開展艾滋病預防教育。落實國務院《關于切實加強艾滋病防治工作的通知》和總會《關于積極開展預防艾滋病工作的意見》，把艾滋病防治工作列入議事日程，加強預防艾滋病的宣傳工作，積極爭取國際紅十字會的援助，穩(wěn)步推進“青年同伴教育”活動。
3、全面推動“三大捐獻”工作。認真貫徹《獻血法》，積極參與并推動無償獻血工作，保證臨床用血，機采成分血達到標準，配合市政府開展無償獻血表彰工作。加大對造血干細胞捐獻宣傳力度，積極配合“中國造血干細胞捐獻者資料庫山東分庫”開展工作，采取多種形式宣傳造血干細胞的相關知識，動員廣大群眾積極參加捐獻，不斷擴大造血干細胞捐獻者隊伍。做好遺體、組織器官捐獻的宣傳、登記工作。
�。┘訌娂t十字青少年工作，促進青少年的健康成長
積極推動各級各類學校建立紅十字會組織。成立學校紅十字會工作委員會，制定《學校紅十字工作委員會工作職責》，對學校紅十字工作實行科學化、制度化、規(guī)范化管理。到年，全市90%的學校建立紅十字會組織。
積極開展創(chuàng)建紅十字模范�；顒�。在加快各級各類學校紅十字會組織建設的同時，加強先進典型的培養(yǎng)，通過“十佳”模范校、“十佳”紅十字青少年、“百優(yōu)”紅十字青少年的評選，提升全市紅十字青少年工作的質量和水平。到年，全市紅十字模范校達到50所，創(chuàng)建全國紅十字模范校。
學校紅十字青少年工作要以“愛心進學�！被顒訛檩d體，把愛心教育與愛國主義教育、未成年人思想道德建設結合起來，對青少年會員傳播國際人道法和紅十字運動基本知識，進行“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神教育和健康教育，開展初級衛(wèi)生救護培訓，組織符合紅十字宗旨、有利于青少年身心健康、豐富多彩的宣傳、服務、救助活動。
�。ㄆ撸┘訌娚鐓^(qū)紅十字工作，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域
建立健全社區(qū)紅十字會組織，以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為依托，以愛心進社區(qū)活動為載體，開展普及紅十字會知識、衛(wèi)生保健、預防艾滋病等基本知識的宣傳和防災避險、自救互救、居家護理等技能培訓，開展對困難群體的救助活動。綜合運用公益性無償服務、互助性低償服務、市場性有償服務等不同方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。年前，全市每個社區(qū)建立一個博愛互助中心。
認真貫徹總會、民政部《關于開展社區(qū)紅十字服務工作的通知》和《關于開展全國社區(qū)服務示范活動的意見》，積極開展創(chuàng)建全國紅十字社區(qū)服務示范區(qū)活動，健全制度，完善功能，強化管理，提高水平。到年全市有2個社區(qū)達到全國紅十字社區(qū)服務示范區(qū)標準。
�。ò耍┘訌娊涣髋c合作，探索新的工作領域
加強與國內外知名人士、慈善家、民營企業(yè)家、熱心紅十字事業(yè)人士的聯(lián)系，積極爭取他們的支持，增強紅十字會組織的綜合實力和救助能力。積極與國外及港、澳、臺地區(qū)紅十字會建立、發(fā)展友好合作關系，探索新的合作方式和途徑，加強項目建設，在募捐救助、救護培訓、社區(qū)服務、紅十字青少年等領域開展交流，積極開拓新的合作領域。
�。ň牛┡d辦實體，不斷增強自身發(fā)展實力。各級紅十字會要牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想，更新觀念，大膽開拓，立足實際，多措并舉，按照“有利于發(fā)展紅十字事業(yè)，有利于增強紅十字會實力，有利于擴大紅十字會影響，有利于提高紅十字會地位”的要求，充分利用“紅十字會”這一無形資產，采用會、院聯(lián)手，中外合資、股份合作等多種形式，大力興辦符合紅十字會宗旨的實體，努力增強自身實力，不斷提高人道主義救助能力，大力推進紅十字事業(yè)的快速發(fā)展。
三、加強自身建設，營造良好的公益環(huán)境
1、加強領導班子和干部隊伍建設。在管理體制理順的過程中，各級紅會機關要配齊、配強領導干部，建立黨的基層組織，努力加強自身建設，使領導班子成為團結實干、高效廉潔的堅強集體，發(fā)揮好黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。參照《國家公務員暫行條例》，加強紅十字會各級干部隊伍建設，加大干部管理、培訓工作力度，提高整體素質和水平，努力建設一支開拓創(chuàng)新、業(yè)務精通、廉潔勤政、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。
2、加強制度建設。各級紅十字會要大力弘揚“在無私奉獻中實現人生最大價值”的市紅十字會精神，以建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、奉獻型“四型”機關為目標，建立健全學習、工作等規(guī)章制度，實行首問負責制，做到日常工作有章可循，運轉高效。
3、建立完善的工作運行機制。根據紅十字會的業(yè)務工作特點，堅持從實際出發(fā)，本著易懂、易記、易操作的原則，逐步完善各項業(yè)務工作服務流程，努力構建充滿生機活力、密切聯(lián)系群眾、體現紅十字自身特點的組織機構和運行機制。全面提高工作效率和質量，創(chuàng)建機關服務工作新品牌。
4、營造良好的公益環(huán)境。進一步轉變觀念，探索、建立區(qū)別于政府部門的、充滿生機與活力的運行機制。廣泛動員和充分利用各種社會資源，爭取社會各界參與人道救助事業(yè)。爭取黨委、政府及有關部門的支持，努力完成并積極爭取政府委托的項目。積極與企事業(yè)單位開展合作項目，幫助捐贈單位樹立公益形象。加強與其他社團的聯(lián)系與合作，實現優(yōu)勢互補、資源共享，共同開展有利于廣大群眾的公益活動。經常與社會知名人士、志愿者、捐贈者、受益人進行溝通，對其善舉給予表彰和鼓勵，并及時反饋有關情況，征求意見和建議。匯聚社會人道力量，營造良好的公益環(huán)境。
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