建設工程質量管理辦法（通用10篇）

　　管理辦法是一種管理規(guī)定，通常用來約束和規(guī)范市場行為、特殊活動的一種規(guī)章制度。它具有法律的效力，是根據(jù)憲法和法律制定的，是從屬于法律的規(guī)范性文件，人人必須遵守。以下是小編整理的建設工程質量管理辦法（通用10篇），希望能夠幫助到大家。

　　建設工程質量管理辦法 1

　　第一章總則

　　第一條為了加強對建設工程質量的監(jiān)督管理，明確建設工程質量責任，保護建設工程各方的合法權益，維護建筑市場秩序，制定本辦法。

　　第二條凡在中華人民共和國境內進行建設工程活動，必須遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱建設工程是指房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等工程。

　　本辦法所稱建設工程質量是指在國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

　　第四條建設、勘察設計、施工、建筑材料、構配件生產及設備供應單位，依照本辦法的規(guī)定承擔工程質量責任。

　　第五條國家鼓勵推行科學的質量管理方法，采用先進的科學技術，鼓勵企業(yè)健全質量保證體系，積極采用優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準建造優(yōu)質工程。地方、部門和企業(yè)可獎勵對提高工程（產品）質量有貢獻的單位和人員。

　　第六條國務院建設行政主管部門負責全國建設工程質量的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的建設工程質量監(jiān)督管理工作。

　　國務院工業(yè)、交通行政主管部門負責所屬的專業(yè)技術強的大中型建設項目的質量監(jiān)督管理工作。

　　第二章建設工程質量的監(jiān)督管理

　　第七條建設行政主管部門必須加強對勘察設計、施工、監(jiān)理、構配件生產單位的資格（質）等級、生產許可證和業(yè)務范圍的管理，監(jiān)督各單位在資格（質）等級和允許的業(yè)務范圍內從事活動。

　　加強對建設單位與發(fā)包工程項目相適應的技術、經(jīng)濟管理能力和編制招標文件及組織開標、評標、定標能力的審查。建設單位不具備上述能力的，應委托建設監(jiān)理或咨詢單位代理。

　　第八條實行建設工程質量監(jiān)督制度。凡新建、擴建、改建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程（含實施監(jiān)理的工程）及構配件生產，均應由建設行政主管部門或國務院工業(yè)、交通行政主管部門授權的城市或專業(yè)質量監(jiān)督機構實施質量監(jiān)督。

　　第九條建設工程質量監(jiān)督、檢測機構必須具備相應的監(jiān)督、檢測條件和能力、經(jīng)省級以上人民政府建設行政主管部門、國務院工業(yè)、交通行政主管部門或其授權的機構考核合格后，方可承擔建設工程質量監(jiān)督、檢測任務。

　　第十條國家對工程質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。抽查工作由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織。國務院工業(yè)、交通行政主管部門和縣級以上地方人民政府建設行政主管部門在本專業(yè)本行政區(qū)域內組織監(jiān)督抽查。建設工程質量抽查的結果應當公布。

　　第十一條建設工程實行按質論價。對質量達到優(yōu)良等級的工程實行優(yōu)價；對達不到國家標準規(guī)定的合格要求或合同中規(guī)定的相應等級要求的工程，要扣除一定幅度的承包價。

　　第十二條根據(jù)國家有關規(guī)定，推行企業(yè)質量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院建設行政主管部門或其授權的認證機構申請企業(yè)質量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構向該企業(yè)頒發(fā)企業(yè)質量體系認證書。

　　第十三條根據(jù)國家有關規(guī)定，對重要的建筑材料和設備，推行產品質量認證制度。經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)質量認證證書，準許企業(yè)在產品或其包裝上使用質量認證標志。使用單位經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)認證的產品質量不合格的，有權向產品質量認證機構投拆。

　　對尚沒有經(jīng)過產品質量認證的建筑材料、設備等，省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門可以推薦使用。

　　第十四條建設工程質量應按現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的質量要求進行驗評，未經(jīng)驗評或驗評不合格的工程不得交付使用。

　　第十五條用戶有權就建設工程質量問題，向設計、施工單位查詢；向建設行政主管部門反映，有關單位或部門應負責處理。

　　第十六條保護用戶權益的社會組織可以就用戶反映的建設工程質量問題，建議有關單位或部門負責處理，支持用戶對因建設工程質量造成的損害向人民法院起訴。

　　第三章建設單位的質量責任和義務

　　第十七條建設單位應對其選擇的設計、施工單位和負責供應的設備等原因發(fā)生質量問題承擔相應責任。

　　第十八條建設單位應根據(jù)工程特點，配備相應的質量管理人員，或委托工程建設監(jiān)理單位進行管理。委托監(jiān)理單位的，建設單位應與工程建設監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責任、權利和義務。

　　第十九條建設單位必須根據(jù)工程特點和技術要求，按有關規(guī)定選擇相應資格（質）等級的勘察設計、施工單位，并簽訂工程承包合同。工程承包合同中必須有質量條款，明確質量責任。一個住宅單體工程應有一個施工企業(yè)負責總包。

　　第二十條建設單位在工程開工前，必須辦理有關工程質量監(jiān)督手續(xù)；組織設計和施工單位認真進行設計交底和圖紙會審，施工中應按照國家現(xiàn)行的有關工程建設法律法規(guī)、技術標準及合同規(guī)定，對工程質量進行檢查；工程竣工后，應及時組織有關部門進行竣工驗收。

　　第二十一條建設單位按照工程承包合同中規(guī)定供應的設備等產品的質量，必須符合國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)和技術標準的要求。

　　第二十二條房屋建設開發(fā)公司除應遵守本辦法第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定外，還應建立健全質量保證體系，加強對開發(fā)工程的質量管理。

　　第二十三條房屋建設開發(fā)公司開發(fā)經(jīng)營的工程，必須符合下列基本要求：

　�。ㄒ唬┕こ藤|量符合國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準和設計文件的要求；

　　（二）出售的房屋，應符合使用要求，并提供有關使用、保養(yǎng)和維護的說明；

　�。ㄈ�）對出售的房屋，因其本身的質量問題，在本辦法第四十一條規(guī)定的期限內負責組織保修。

　　第四章工程勘察設計單位的質量責任和義務

　　第二十四條勘察設計單位應對本單位編制的勘察設計文件的質量負責。

　　第二十五條勘察設計單位必須按資格等級承擔相應的勘察設計任務，不得擅自超越資格等級及業(yè)務范圍承接任務，應當接受工程質量監(jiān)督機構對其資格的監(jiān)督檢查。

　　第二十六條勘察設計單位應按照國家現(xiàn)行的有關規(guī)定、技術標準和合同進行勘察設計，建立健全質量保證體系，加強設計過程的質量控制，健全設計文件的審核會簽制度，參與圖紙會審和做好設計文件的技術交底工作。

　　第二十七條勘察設計文件，必須符合下列基本要求：

　�。ㄒ唬┰O計文件應符合國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、工程設計技術標準和合同的規(guī)定；

　�。ǘ�）工程勘察文件應反映工程地質、地形地貌、水文地質狀況，評價準確，數(shù)據(jù)可靠；

　�。ㄈ�）設計文件的深度，應滿足相應設計階段的技術要求。施工圖應配套，細部節(jié)點應交待清楚，標注說明應清晰、完整；

　�。ㄋ模┰O計中選用的材料、設備等，應注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出質量要求，但不得指定生產廠家。

　　第二十八條對大中型建設工程、超高層建筑、以及采用新技術、新結構的工程，應在合同中規(guī)定設計單位向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

　　第五章施工單位的質量責任和義務

　　第二十九條施工單位應當對本單位施工的工程質量負責。

　　第三十條施工單位必須按資質等級承擔相應的工程任務，不得擅自超越資質等級及業(yè)務范圍承包工程；必須依據(jù)勘察設計文件和技術標準精心施工；應當接受工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條實行總包的工程，總包單位對工程質量和竣工交付使用的保修工作負責。

　　實行分包的工程，分包單位要對其分包的工程質量和竣工交付使用的保修工作負責。

　　第三十二條施工單位應建立健全質量保證體系，落實質量責任制，加強施工現(xiàn)場的質量管理，加強計量、檢測等基礎工作，抓好職工培訓，提高企業(yè)技術素質，廣泛采用新技術和適用技術。

　　第三十三條竣工交付使用的工程必須符合下列基本要求：

　�。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O計和合同中規(guī)定的各項工作內容，達到國家規(guī)定的竣工條件；

　�。ǘ�）工程質量應符合國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件及合同規(guī)定的要求，并經(jīng)質量監(jiān)督機構核定為合格或優(yōu)良；

　　（三）工程所用的設備和主要建筑材料、構件應具有產品質量出廠檢驗合格證明和技術標準規(guī)定必要的.進場試驗報告；

　�。ㄋ模┚哂型暾�的工程技術檔案和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關手續(xù)；

　�。ㄎ澹┮押炇鸸こ瘫Ｐ拮C書。

　　第三十四條竣工交付使用的工程實行保修，并提供有關使用、保養(yǎng)、維護的說明。

　　第六章建筑材料、構配件生產及設備供應單位的質量責任和義務

　　第三十五條建筑材料、構配件生產及設備供應單位對其生產或供應的產品質量負責。

　　第三十六條建筑材料、構配件生產及設備的供需雙方均應簽訂購銷合同，并按合同條款進行質量驗收。

　　第三十七條建筑材料、構配件生產及設備供應單位必須具備相應的生產條件、技術裝備和質量保證體系，具備必要的檢測人員和設備，把好產品看樣、定貨、儲存、運輸和核驗的質量關。

　　第三十八條建筑材料、構配件及設備質量應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┓�合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關技術標準規(guī)定的合格標準和設計要求；

　�。ǘ�）符合在建筑材料、構配件及設備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構配件及設備說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

　　第三十九條建筑材料、構配件及設備或者其包裝上的標識應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┯挟a品質量檢驗合格證明；

　�。ǘ�）有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；

　�。ㄈ�）產品包裝和商標樣式符合國家有關規(guī)定和標準要求；

　�。ㄋ模┰O備應有產品詳細的使用說明書，電氣設備還應附有線路圖；

　�。ㄎ澹�實施生產許可證或使用產品質量認證標志的產品，應有許可證或質量認證的編號、批準日期和有效期限。

　　第七章返修和損害賠償

　　第四十條建設工程自辦理交工驗收手續(xù)后，在本辦法第四十一條規(guī)定的期限內，因勘察設計、施工、材料等原因造成的質量缺陷，應當由施工單位負責維修。

　　本辦法所稱的質量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準、設計文件以及合同中對質量的要求。

　　第四十一條建設工程保修期限是指從竣工驗收交付使用日期起到以下規(guī)定的期限：

　�。ㄒ唬┟裼门c公共建筑、一般工業(yè)建筑、構筑物的土建工程為１年，其中屋面防水工程為３年；

　�。ǘ�）建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為６個月；

　�。ㄈ�）建筑物的供熱及供冷為１個采暖期及供冷期；

　�。ㄋ模┦彝獾纳舷滤�和小區(qū)道路等市政公用工程為１年；

　�。ㄎ澹┢渌�特殊要求的工程，其保修期限由建設單位和施工單位在合同中規(guī)定。

　　第四十二條施工單位依照本辦法第四十條規(guī)定對工程負責維修的，其維修的經(jīng)濟責任由責任方承擔。

　�。ㄒ唬┦┕�單位未按國家有關規(guī)范、標準和設計要求施工，造成的質量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經(jīng)濟責任；

　　（二）由于設計方面的原因造成的質量缺陷，由設計單位承擔經(jīng)濟責任。由施工單位負責維修，其費用按有關規(guī)定通過建設單位向設計單位索賠；不足部分由建設單位負責；

　�。ㄈ�）因建筑材料、構配件和設備質量不合格引起的質量缺陷，屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔經(jīng)濟責任；屬于建設單位采購的，由建設單位承擔經(jīng)濟責任；

　�。ㄋ模┮蚴褂脝挝皇褂貌划斣斐傻馁|量缺陷，由使用單位自行負責；

　�。ㄎ澹┮虻卣稹⒑樗�、臺風等不可抗力造成的質量問題，施工單位、設計單位不承擔經(jīng)濟責任。

　　第四十三條因建設工程質量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他財產損害的，侵害人應按有關規(guī)定，給予受害人賠償。

　　第四十四條施工單位自接到保修通知書之日起，必須在２周內到達現(xiàn)場與建設單位共同明確責任方，商議返修內容。屬施工單位責任的，如施工單位未能按期到達現(xiàn)場，建設單位應再次通知施工單位；施工單位自接到再次通知書起的１周內仍不能到達時，建設單位有權自行返修，所發(fā)生的費用由原施工單位承擔。不屬施工單位責任的，建設單位應與施工單位聯(lián)系，商議維修的具體期限。

　　第四十五條因建設工程質量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為１年，自當事人知道或應當知道其權益受到損害時起計算。

　　第四十六條因建設工程質量責任發(fā)生民事糾紛，當事人可以通過協(xié)商或調解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以根據(jù)當事人各方的協(xié)議，向仲裁機構申請仲裁；當事人各方?jīng)]有達成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第四十七條仲裁機構或人民法院可以委托法定建設工程質量檢驗機構對有關建設工程質量進行檢驗。

　　第八章罰則

　　第四十八條建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門予以通報批評，并可處以５千元以上２萬元以下的罰款。

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定選擇相應的勘察設計、施工單位的；

　�。ǘ�）未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ㄈ�）負責供應的建筑材料、構配件等的質量不符合現(xiàn)行的技術標準要求；

　　（四）未經(jīng)竣工驗收，就使用工程的。

　　第四十九條房屋建設開發(fā)公司違反本辦法第二十三條規(guī)定開發(fā)經(jīng)營工程的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報批評，降低資質等級，吊銷資質證書，并可處以２萬元以上５萬元以下的罰款。

　　第五十條勘察設計、施工、構配件生產單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、沒收非法所得，并可處以２萬元以上５萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬�無證的勘察設計、施工、構配件生產單位擅自承接任務的或超越資質等級承接任務的；

　�。ǘ�）勘察設計文件不符合本辦法第二十七條規(guī)定的；

　�。ㄈ�）竣工交付使用的工程不符合本辦法第三十三條規(guī)定的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定實行質量保修的；

　�。ㄎ澹┯捎谠O計或施工原因造成重大工程質量事故的。

　　第五十一條生產和供應不符合本辦法第三十八條、第三十九條規(guī)定要求的建筑材料、構配件及設備的，依照《中華人民共和國產品質量法》的有關規(guī)定進行處罰。

　　第五十二條檢測單位偽造檢驗數(shù)據(jù)或偽造檢驗結論的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令其更正，沒收其違法所得，并可處以所收檢驗費２倍以上５倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請工商行政主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十三條違反本辦法，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內向作出處罰決定的上一級機關申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起１５日內向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知之日起１５日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十五條從事工程質量監(jiān)督的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

　　第五十六條對阻礙工程質量監(jiān)督管理的國家工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

　　第五十七條經(jīng)濟處罰的具體辦法，可以由省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關行政主管部門結合本地區(qū)、本部門的實際情況，會同有關單位制定。

　　第九章附則

　　第五十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和國務院有關行政主管部門可以根據(jù)實際情況制定實施細則，并報建設部備案。

　　第五十九條本辦法由建設部負責解釋。

　　第六十條本辦法自發(fā)布之日起施行。城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部頒發(fā)的《建筑工程保修辦法（試行）》和《建筑工程質量責任暫行規(guī)定》同時廢止。

　　建設工程質量管理辦法 2

　　第一條　為規(guī)范建設工程質量保證金管理，落實工程在缺陷責任期內的維修責任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》和《基本建設財務管理規(guī)則》等相關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建設工程質量保證金(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。

　　缺陷是指建設工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定。

　　缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

　　第三條　發(fā)包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：

　　(一)保證金預留、返還方式;

　　(二)保證金預留比例、期限;

　　(三)保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式;

　　(四)缺陷責任期的期限及計算方式;

　　(五)保證金預留、返還及工程維修質量、費用等爭議的處理程序;

　　(六)缺陷責任期內出現(xiàn)缺陷的索賠方式;

　　(七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任。

　　第四條　缺陷責任期內，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應按國庫集中支付的有關規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責任期內，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責。

　　社會投資項目采用預留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構托管。

　　第五條　推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預留保證金。

　　第六條　在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預留工程質量保證金。

　　采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預留保證金。

　　第七條　發(fā)包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結算總額的3%。

　　第八條　缺陷責任期從工程通過竣工驗收之日起計。由于承包人原因導致工程無法按規(guī)定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因導致工程無法按規(guī)定期限進行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

　　第九條　缺陷責任期內，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的損失賠償責任。

　　由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。

　　第十條　缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的'責任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。

　　第十一條　發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內會同承包人按照合同約定的內容進行核實。如無異議，發(fā)包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應當在核實后14天內將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復，經(jīng)催告后14天內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。

　　第十二條　發(fā)包人和承包人對保證金預留、返還以及工程維修質量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。

　　第十三條　建設工程實行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關保證金的權利與義務的約定，參照本辦法關于發(fā)包人與承包人相應權利與義務的約定執(zhí)行。

　　第十四條　本辦法由住房城鄉(xiāng)建設部、財政部負責解釋。

　　第十五條　本辦法自20xx年7月1日起施行，原《建設工程質量保證金管理辦法》(建質[20xx]295號)同時廢止。

　　建設工程質量管理辦法 3

　　第一章總則

　　第一條為加強對公司基本建設工程的審計工作，規(guī)范審計程序，控制投資支出，提高投資效益，根據(jù)國家《基本建設工程竣工決算審計試行辦法》、集團公司《投資管理制度》、《內部審計實施辦法》、《基本建設工程審計實施辦法》、公司《投資管理制度(試行)》、《內部審計工作暫行規(guī)定》等相關法規(guī)和制度，結合實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于公司及其所屬各單位(以下簡稱“各單位”)的基本建設工程及技術改造等項目的審計工作;大修及維修等工程項目審計可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條基本建設工程結(決)算審計原則上按照集團公司《投資管理制度》及公司《投資管理制度(試行)》規(guī)定的基本建設項目管理權限組織實施并堅持復審制度�！跋奚享椖俊庇杉瘓F公司審計部組織審計;“限下項目”由公司審計部門組織審計。

　　第二章組織機構與職責

　　第四條公司基本建設工程審計堅持統(tǒng)一領導，公司審計部負責實施的原則。主要的組織機構包括：公司審計部。

　　第五條公司審計部是基本建設工程審計的歸口管理部門，主要職責是：負責“限上項目”的初審，并將審計結果送審集團審計部;“限下項目”審計的組織和實施;指導公司所屬各單位基本建設工程審計的申請和上報。

　　第三章審計范圍與內容

　　第六條基本建設工程審計范圍包括對初步(基礎)設計、項目開工手續(xù)、建設經(jīng)濟合同、施工圖預算、建設工程結算、建設工程竣工決算以及建設項目驗收程序等的監(jiān)督和審查。

　　第七條審計部對基本建設項目初步(基礎)設計進行審查，對其合法性、真實性和效益性進行審計監(jiān)督。

　　第八條審計部門對基本建設項目開工手續(xù)的完備性進行審查。審查的主要內容包括：

　　(一)項目立項、土地征用及開工等有關批文和證件是否齊全;

　　(二)項目設計、施工及技術服務是否按照要求實行招投標制度;

　　(三)項目資金來源是否合法、可靠、到位;

　　(四)施工圖紙的設計單位是否具有相關資質;

　　(五)“三通一平”工作是否合規(guī)，費用計算是否正確。

　　第九條審計部門對基本建設工程的招標、議標活動進行審計監(jiān)督。監(jiān)督的主要內容包括：

　　(一)招標方案是否經(jīng)歸口招標領導小組審批;

　　(二)招標方式的選擇是否合法合規(guī);

　　(三)“標底”文件的編制單位是否具有相應資質;

　　(四)“標底”文件在開標前是否執(zhí)行保密措施;

　　(五)投標單位是否經(jīng)過審查備案;

　　(六)評標委員會的組成是否符合規(guī)定;

　　(七)公開招標項目是否在指定媒體上進行公告或公示。

　　(八)項目建設單位是否按照評標委員會的推薦確定中標單位。

　　(九)合同主要條款是否與招標文件和中標單位的投標文件保持一致。

　　(十)總承包項目的分包是否符合國家和省政府有關規(guī)定。

　　第十條審計部門對基本建設工程有關經(jīng)濟合同(含協(xié)議，下同)進行審計監(jiān)督。監(jiān)督的主要內容包括：

　　(一)合同是否有效，手續(xù)是否完備，內容是否完整，責權利是否明確，尤其是合同價款、工期、工程質量、保證金、違約金等條款是否明晰準確，有無寫明“造價按審計結果結算”的條款;

　　(二)技術服務、工程施工等合同，收費、計價等是否合規(guī)、合理;

　　(三)設備訂貨合同，是否符合設備采購計劃，結算方式、外匯比價、稅費、提貨地點等是否合理。

　　第十一條審計部門對建設工程的施工圖預算進行審計(可與工程決算審計一并進行)。審計的主要內容包括：

　　(一)預算金額是否控制在批復概算范圍以內;

　　(二)預算是否按施工圖編制;

　　(三)工程量(工程量清單)的計算是否符合計算規(guī)則、計算是否正確;

　　(四)套用的定額、指標是否準確，定額換算是否符合規(guī)定;

　　(五)各種取費基數(shù)和費率選用是否合理、準確。

　　第十二條審計部門參與建設項目的竣工驗收工作，主要對驗收程序的合法合規(guī)性，是否符合合同相關約定進行審計監(jiān)督。

　　第十三條審計部門對工程結算進行審計。審計的主要內容包括：

　　(一)工程結算資料是否合法、合規(guī)，真實、完整;

　　(二)計價方式是否合規(guī)，是否執(zhí)行合同約定條款，工程量清單計算是否符合計算規(guī)則;

　　(三)清單項目綜合單價調整是否有依據(jù)，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定;

　　(四)工程項目、工程量等變動部分手續(xù)是否完備、合理、合法;

　　(五)工程項目、工程量有無遺漏或重復計算，工程量(工程量清單)是否真實;

　　(六)主要材料消耗量計算是否正確，材料價格是否與中標價或審定價相符，價格調整是否有依據(jù);

　　(七)甲供材料的品種、數(shù)量和結算是否正確;

　　(八)甲方單獨分包項目工程量的劃分和結算是否正確;

　　(九)措施費用調整是否有依據(jù)，計算基數(shù)、取費標準、計算程序和計算結果是否正確;

　　(十)各種稅金及規(guī)費計取是否合規(guī);

　　(十一)工程結算需要審計的其他內容。

　　第十四條審計部門對竣工決算進行審計。審計的主要內容包括：

　　(一)項目建設程序是否合規(guī)，手續(xù)是否齊全;

　　(二)竣工決算報表(工程概況表、財務決算表、交付使用資產表)編制是否齊全，數(shù)字是否正確，手續(xù)是否完備;

　　(三)建設項目概(預)算及其調整是否按照規(guī)定程序進行報批;

　　(四)項目建設是否按照批準的概(預)算進行，有無預算外工程，有無擴大建設規(guī)模、提高建設標準、重大質量、經(jīng)濟損失及“HSE”等方面的問題;

　　(五)勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購等經(jīng)濟活動，是否按照規(guī)定進行招標，是否簽訂業(yè)務合同，合同條款是否規(guī)范明確，是否履行合同約定條款;

　　(六)資金來源是否合法、使用是否合理，工程款是否按工程進度及合同規(guī)定比例支付，是否留足工程尾款;

　　(七)竣工決算金額是否真實，有無其他費用或生產成本擠占現(xiàn)象。重點審查工程前期費用是否真實合法;工程結算是否經(jīng)過審計，是否按照審計核定造價辦理結算付款;工程物資入庫領用手續(xù)是否齊全，數(shù)字是否真實;財務核算是否合規(guī)、正確等;

　　(八)竣工決算金額有無超過概算，超概算部分是否按照規(guī)定進行報批;

　　(九)交付使用財產是否真實、完整，移交手續(xù)是否齊全;

　　(十)核實工程結余資金及物資，是否有隱瞞、轉移、挪用資金或物資現(xiàn)象;

　　(十一)建設單位內控制度是否健全，是否得到有效執(zhí)行;

　　(十二)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的需要審計的其他事項。

　　第十五條工程結算未經(jīng)審計，不得辦理財務結算手續(xù);竣工決算未經(jīng)審計，不能辦理項目竣工驗收手續(xù)。

　　第四章審計程序與方法

　　第十六條對于需要審計的基本建設工程內容，各單位或業(yè)務主管部門應及時提請審計部門進行審計。

　　第十七條基本建設工程結算審計應在分部或分項工程結算編制完成后及時進行�；�本建設工程結算審計完畢，應出具審計報告或審計定案表。基本建設工程竣工決算應在固定資產投入使用后12個月內完成。

　　第十八條“限上項目”工程結算審計，先由所屬各單位報公司審計部組織初審，初審完畢后以公司名義報集團公司審計部，由集團公司審計部組織審定。

　　第十九條所屬各單位工程結算工作應當在工程預驗收后5個月內完成并上報，上報時應按照公司審計部制定的制式表格和流程進行資料的交接，不得由施工單位代為辦理資料交接。

　　第二十條上報的工程結算資料應分單元、分專業(yè)編制，變更簽證應單獨編制，工程結算書須審核人員簽字并加蓋造價人員專用章，由單位領導簽字并加蓋單位公章。

　　第二十一條“限下項目”工程結算審計，先由所屬各單位將本單位的工程結算以單位名義向公司審計部提出審計申請，由公司審計部組織審定。

　　第二十二條由于審計力量的限制或其他特殊原因，“限下項目”單項工程結算需要委托社會中介機構進行復審時，中介機構應在集團公司入圍單位中選擇。

　　第二十三條在實施工程結(決)算審計工作時，審計部門應當獲取以下主要資料：

　　(一)工程項目批準建設、監(jiān)理、質量驗收等有關文件;

　　(二)概(預)算、結(決)算資料及工程量清單計價招投標文件;

　　(三)合同、協(xié)議、有關證照;

　　(四)施工圖或竣工圖;

　　(五)工程量計算書;

　　(六)材料費用資料;

　　(七)取費資料;

　　(八)付款資料;

　　(九)施工組織設計;

　　(十)工程變更簽證資料;

　　(十一)隱蔽工程資料;

　　(十二)工程項目決算的財務資料;

　　(十三)其他影響工程造價的有關資料。

　　第二十四條在工程(結)決算審計過程中，必要時，審計部門可會同建設單位、施工單位，對以下項目進行現(xiàn)場查勘核實：

　　(一)分部或分項工程量;

　　(二)實際施工用料偏離結算的工程項目;

　　(三)變更設計的工程項目;

　　(四)交付使用的資產;

　　(五)預留的尾工工程;

　　(六)需要查勘的其他事項。

　　第二十五條竣工決算審計，在建設項目初步驗收合格、竣工決算報表編制完成后進行。審計完畢，應出具審計報告�？⒐�決算審計報告的主要內容包括：單位及項目建設基本情況;竣工決算情況，即項目建設投資完成情況;審計發(fā)現(xiàn)的主要問題;審計意見及建議。

　　竣工決算審計根據(jù)投資管理權限，“限上項目”由集團公司審計部組織實施，“限下項目”由公司審計部組織實施。

　　第二十六條工程結(決)算審計費用，原則上按《陜西省物價局、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于我省工程造價咨詢服務收費標準有關問題的通知》(陜價行發(fā)[20xx]88號)執(zhí)行。其中：基本審查費應按照規(guī)定最低標準計算，核減費可按規(guī)定標準計算�；�本審查費與核減費之和不得高于核減額。同時所屬各單位應響應通知有關精神，通過招標、競價等多種形式盡可能降低審計費用。受托社會中介機構實施審計所發(fā)生的一切費用自理。

　　第二十七條工程結(決)算審計費用，一般在審計報告及管理建議書提交后進行結算支付。若審計所需時間較長時，可按照有關規(guī)定預付部分審計費。

　　第五章檢查與獎懲

　　第二十八條公司應定期開展對審計部門和審計人員的工作檢查和監(jiān)督，檢查的主要內容包括：年度審計任務的進展和完成情況，制度的建設和執(zhí)行情況，審計報表的報送情況，審計整改情況，審計人員的培訓教育情況等。

　　第二十九條為鼓勵審計部門和審計人員加大審計力度，對于工作業(yè)績突出、管理規(guī)范、報表報送及時、準確的審計部門和人員，經(jīng)考核評比后可以給予表彰或適當獎勵。

　　第三十條凡有下列行為之一的.單位和人員，應當根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰或行政處分，涉嫌違紀違法的，移交紀檢或國家有關機關處理。

　　(一)內部審計人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、造成企業(yè)經(jīng)濟損失或泄露企業(yè)秘密行為的;

　　(二)被審計對象拒絕提供審計有關資料、弄虛作假、妨礙審計工作行為的;

　　(三)被審計對象拒不執(zhí)行審計決定、打擊報復審計人員的;

　　(四)受托中介機構或人員在審計中弄虛作假、收受賄賂、謀取不正當利益或違反國家規(guī)定執(zhí)業(yè)行為的。

　　第三十一條建設單位與施工單位在簽訂合同時應就下列內容予以協(xié)商或明確。

　　(一)基本建設工程審計中，施工單位未能在規(guī)定的時間內提供完整的工程結算資料，需根據(jù)雙方簽訂的合同有關條款承擔違約責任，建設單位的審計時間相應順延。

　　(二)基本建設工程審計中，發(fā)現(xiàn)施工單位報送的工程結算價與最終審定造價的核減額超過10%時，施工單位應承擔超出部分的效益審計費。

　　(三)當基本建設工程結算核減額(各級審核及審計核減額之和)超過結算送審金額30%以上的，或對審計結果無正當理由拒不簽字認可的，施工單位除承擔相應的審計費外，審計部門應當向有關部門建議，將該單位列入集團公司市場準入“黑名單”。

　　第六章附則

　　第三十二條實施本辦法涉及的審計項目組織實施、審計報告、征求意見、審計決定下達、審計結果應用和整改等基本要求和程序按公司《內部審計工作暫行規(guī)定》辦理。

　　第三十三條本辦法由公司審計部負責解釋。

　　第三十四條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

　　建設工程質量管理辦法 4

　　第一章、總、則

　　第一條、為了科學、合理確定建設工程造價，規(guī)范建設工程造價行為，促進建設市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條、本省行政區(qū)域內建設工程造價活動以及建設工程指導性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，適用本辦法。

　　交通、水利、電力等專業(yè)建設工程造價活動以及指導性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條、縣級以上人民政府應當建立健全建設工程造價管理制度，完善監(jiān)督管理機制，保障相關經(jīng)費投入，督促有關部門和機構依法做好建設工程造價管理工作。

　　第四條、縣級以上人民政府建設行政主管部門或者人民政府確定的其他部門（以下統(tǒng)稱建設工程造價行政主管部門）負責本行政區(qū)域內建設工程造價管理工作。建設工程造價行政主管部門所屬的建設工程造價管理機構負責造價管理的具體事務工作。

　　交通、水利、電力等專業(yè)建設工程的造價行政主管部門（以下簡稱專業(yè)建設工程造價主管部門）依照國家和本辦法規(guī)定職責，負責專業(yè)建設工程造價活動的有關管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察、審計、工商、國有資產監(jiān)督管理等有關部門（機關）和機構依照各自職責，負責建設工程造價的相關管理或者監(jiān)督工作。

　　第五條、建設工程造價活動應當遵循合法、客觀、公正、獨立和誠實信用的原則，維護社會公共利益。

　　第六條、建設工程造價行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協(xié)調作用。

　　第二章、指導性計價依據(jù)

　　第七條、建設工程造價行政主管部門應當建立指導性計價依據(jù)動態(tài)管理機制和市場調研機制，適時調整指導性計價依據(jù)和相關管理措施，科學引導建設工程造價活動。

　　第八條、編制或者修訂建設工程指導性計價依據(jù)，應當采取論證會、座談會或者其他方式，征求并充分聽取工程建設各方以及有關專家的意見。

　　編制或者修訂建設工程指導性計價依據(jù)，應當與經(jīng)濟社會發(fā)展和工程技術發(fā)展水平相適應，反映建筑業(yè)的技術和管理水平，促進工程建設領域科學技術成果的推廣和應用，符合國家有關標準要求。

　　第九條、工程定額由省建設工程造價管理機構負責編制與修訂，報省建設工程造價行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、財政行政主管部門審定后頒布。

　　工程定額由省建設工程造價管理機構負責解釋；必要時，提請頒布部門予以解釋。

　　第十條、為處理建設工程實施過程中遇到的特殊情況，需要對工程定額予以補充的，由省建設工程造價管理機構組織編制、發(fā)布補充定額，并報有關審定部門備案。

　　第十一條、因建設工程設計、施工的特殊性，已編制的工程定額缺少對應內容的，施工企業(yè)可以與建設單位協(xié)商編制一次性補充定額。一次性補充定額僅適用于本建設工程。

　　國有投資建設工程的一次性補充定額，建設單位應當報送建設工程所在地設區(qū)的市建設工程造價管理機構備案；涉及政府投資項目設計變更以及相應的工程合同價調整的，應當按照《浙江省政府投資預算管理辦法》的有關規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。

　　第十二條、建設工程造價行政主管部門應當建立建設工程造價基礎數(shù)據(jù)庫，定期采集、測算、發(fā)布建設工程價格要素市場信息價和指數(shù)、指標等相關信息。

　　第十三條、鼓勵開發(fā)和應用建設工程造價軟件和輔助管理系統(tǒng)。

　　軟件開發(fā)單位開發(fā)和銷售的建設工程造價軟件應當符合國家和本省有關規(guī)定。

　　第三章、工程造價

　　第十四條、建設工程造價遵循投資估算控制設計概算、設計概算控制施工圖預算、施工圖預算控制工程結算的原則，實施全過程管理。

　　建設工程投資估算、設計概算和施工圖預算的編制，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條、建設單位與施工企業(yè)應當按照指導性計價依據(jù)和國家、省有關規(guī)定，在建設工程施工合同中約定建設工程造價。實行招標投標的建設工程，其造價的約定應當遵守招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　省工商行政管理部門可以會同有關部門制訂建設工程施工合同示范文本。

　　第十六條、國有投資建設工程應當采用工程量清單計價。工程量清單應當根據(jù)施工圖編制，不得作假。

　　非國有投資建設工程提倡采用工程量清單計價。

　　第十七條、建設工程實行招標的，建設單位應當按照規(guī)定將建設工程施工合同報建設工程造價行政主管部門備案。經(jīng)備案的建設工程施工合同，應當作為建設工程結算的依據(jù)。

　　建設單位在建設工程施工合同報送備案的同時，應當一并將有關建設工程中標價的材料報送建設工程造價行政主管部門。

　　國有投資建設工程實行招標的，建設單位應當組織編制招標控制價，并將有關材料報送建設工程造價行政主管部門。招標控制價是建設工程招標中限定的最高工程造價。

　　第十八條、建設工程安全防護和文明施工措施費用的計提、支付及使用管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。有關監(jiān)督管理部門應當加強監(jiān)督。

　　第十九條、工程價款結算，按照建設工程施工合同約定和相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

　　能夠實行分段即時結算的建設工程，建設單位應當按照工程進度實行分段即時結算。

　　建設單位應當在收到工程結算文件后的約定期限內進行審核，并予以答復。對工程結算答復期限沒有約定或者約定不明確的，具體期限按28個工作日確定；建設單位和施工企業(yè)雙方也可以另行約定期限，但最長不得超過6個月。

　　第二十條、建設單位應當在和施工企業(yè)簽署工程價款結算書之日起30日內向建設工程造價行政主管部門報送結算信息。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工程價款結算需要由財政部門批準或者認定的，建設單位應當在批準或者認定之日起30日內報送結算信息。

　　第二十一條、建設單位違反建設工程施工合同約定，拒絕、逃避或者拖延支付到期工程價款的，施工企業(yè)可以暫停施工，并可以依據(jù)建設單位授權代表確認的工程量或者工程價款依法向人民法院申請支付令，要求建設單位支付工程價款。

　　第二十二條、建設單位和施工企業(yè)對建設工程結算價款有爭議的，可以向建設工程造價行政主管部門或者建設工程造價管理機構申請調解；不愿協(xié)商、調解，或者協(xié)商、調解不成的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

　　第四章、工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員管理

　　第二十三條、工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得國家規(guī)定的資質，并在其資質等級許可的范圍內從事咨詢活動。未依法取得國家規(guī)定的資質或者超越資質等級許可的范圍從事咨詢活動的，其出具的工程造價咨詢成果文件無效。

　　工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域、行業(yè)等限制。

　　任何單位和個人不得限制或者指定工程造價咨詢企業(yè)從事本系統(tǒng)、本行業(yè)的工程造價咨詢活動。

　　第二十四條、工程造價咨詢企業(yè)應當與委托單位簽訂所承接業(yè)務的書面合同，并按照合同約定和標準規(guī)范、操作規(guī)程、執(zhí)業(yè)準則的要求，客觀、公正地提供服務，對出具的工程造價咨詢成果文件質量負責。

　　工程造價咨詢企業(yè)出具的工程造價咨詢成果文件應當加蓋企業(yè)執(zhí)業(yè)印章，具體承擔咨詢業(yè)務的注冊造價工程師、造價員應當簽字并加蓋執(zhí)（從）業(yè)印章。

　　第二十五條、工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┩扛�、倒賣、出租、出借資質證書或者以其他形式非法轉讓資質證書；

　�。ǘ�）超越資質等級承接造價咨詢業(yè)務；

　　（三）同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一建設工程的造價咨詢業(yè)務；

　　（四）使用本企業(yè)以外人員的執(zhí)（從）業(yè)印章或者專用章；

　�。ㄎ澹┺D讓其所承接的造價咨詢業(yè)務；

　�。�六）故意抬高或者壓低工程造價；

　�。ㄆ撸﹤卧煸靸r數(shù)據(jù)或者出具虛假造價咨詢成果文件；

　�。ò耍┬孤对谧稍兎�務活動中獲取的商業(yè)秘密和技術秘密；

　�。ň牛┮越o予回扣、賄賂等方式進行不正當競爭；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十六條、工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員應當依法取得造價工程師注冊證書或者全國建設工程造價員資格證書，按照國家和省有關規(guī)定開展執(zhí)（從）業(yè)活動。

　　第二十七條、工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┖炇鹩刑摷儆涊d或者誤導性陳述的造價成果文件；

　�。ǘ�）在非實際執(zhí)（從）業(yè)單位注冊；

　�。ㄈ�）以個人名義承接造價業(yè)務，允許他人以自己的名義從事造價業(yè)務，或者冒用他人的名義簽署造價成果文件；

　�。ㄋ模┩瑫r在兩個或者兩個以上單位執(zhí)（從）業(yè)；

　�。ㄎ澹┩扛摹⒌官u、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書、執(zhí)（從）業(yè)印章、專用章；

　�。�六）泄露在執(zhí)（從）業(yè)中獲取的商業(yè)秘密和技術秘密；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十八條、工程造價咨詢企業(yè)應當建立健全質量控制、操作流程、檔案管理等管理制度，加強執(zhí)（從）業(yè)人員的業(yè)務培訓、法制和職業(yè)道德教育。

　　第五章、監(jiān)督檢查

　　第二十九條、建設工程造價行政主管部門和有關監(jiān)督管理部門應當建立信息共享平臺，加強信息交流，完善協(xié)同監(jiān)管機制。發(fā)現(xiàn)違法行為的`，應當依法作出處理。有關單位和個人應當予以配合。

　　監(jiān)督檢查中獲悉的商業(yè)秘密和技術秘密，應當予以保密。

　　第三十條、建設工程造價行政主管部門應當建立工程造價咨詢企業(yè)、執(zhí)（從）業(yè)人員的信用檔案，并按照國家有關規(guī)定予以公布。

　　第三十一條、建設工程造價行政主管部門應當將本行政區(qū)域內建設工程的招標控制價、中標價、結算價等信息在本單位的門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公布，接受社會監(jiān)督。依法應當保密的建設工程除外。

　　第三十二條、國有投資建設工程超過國家、省規(guī)定的投資額度及標準，擅自增加建設內容，擴大建設規(guī)模，低價中標、高價結算，以及不按照建設工程施工合同約定支付工程款的，發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、審計和建設工程造價等有關監(jiān)督管理部門應當調查核實，并依據(jù)各自職責，依法作出處理。

　　第六章、法律責任

　　第三十三條、違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條、違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，國有投資建設工程未采用工程量清單計價的，由建設工程造價行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十五條、違反本辦法第十七條規(guī)定，建設單位有下列情形之一的，由建設工程造價行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程施工合同未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門備案的；

　�。ǘ�）建設工程中標價的材料未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門的；

　�。ㄈ�）招標控制價的材料未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門的。

　　第三十六條、違反本辦法第二十條規(guī)定，建設單位不按照規(guī)定報送工程結算價款信息的，由建設工程造價行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十七條、工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第（一）項至第（七）項規(guī)定的，由建設工程造價行政主管部門給予警告，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過5萬元的罰款。

　　工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第（八）、（九）項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關規(guī)定處理。

　　第三十八條、建設工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員違反本辦法第二十七條第（一）項至第（五）項規(guī)定的，由建設工程造價行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過3萬元的罰款。

　　建設工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員違反本辦法第二十七條第（六）項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關規(guī)定處理。

　　第三十九條、建設工程造價行政主管部門、有關監(jiān)督管理部門和建設工程造價管理機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照管理權限依法依紀追究責任。

　　第七章、附則

　　第四十條、對違反本辦法規(guī)定的行為，建設工程造價行政主管部門、專業(yè)建設工程造價主管部門可以依法委托建設工程造價管理機構實施行政處罰。

　　第四十一條、本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用期間，因工程建設活動而發(fā)生的全部費用。

　　本辦法所稱指導性計價依據(jù)，是指建設工程各方在建設工程造價活動中所采用的工程定額、補充定額、價格信息等。

　　本辦法所稱國有投資建設工程，是指全部使用國有資金（包括國家融資資金）投資，以及國有資金投資占投資總額50%以上，或者雖不足50%但國有投資者實際擁有控股權的建設工程。

　　第四十二條、本辦法自20xx年10月1日起施行。20xx年4月22日省人民政府發(fā)布的《浙江省建設工程造價計價管理辦法》同時廢止。

　　建設工程質量管理辦法 5

　　一、準確編制標底預算，嚴格公正評定標

　　嚴格編標預算管理的目的，在于力求工程編標預算準確，合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中，合同造價是最重要的一環(huán)，為達到合同造價的準確合理，預算編標中應把住以下幾個關口。

　　1. 制定嚴密的招標文件。

　　2. 編標人員要持證上崗，并專門從事相關專業(yè)，分工明確、責任到人，土建、裝飾、安裝編標人員積極配合、相互溝通，避免專業(yè)間的脫節(jié)。

　　標底預算編制人員要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，同各專業(yè)人員一道審定答疑會議紀要并下發(fā)各投標單位，使之對圖紙形成共識，更加公正公平地參與工程編標、投標，防止施工和決算過程中，甲乙方相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3. 堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查標底時要重點做到四審達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內容，防止重復計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。要堅持嚴格的評標制度，通過修訂標底造價，確定招標合同價。

　　二、抓好甲供設備、材料投資管理

　　甲供設備、材料投資也是左右工程造價的重要因素之一。在工程建設中，甲供設備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時，由主管工程的機關、工程指揮部共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質優(yōu)價廉，大型的設備訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質量等級和雙方責任義務，設備材料進場后如有質量問題，現(xiàn)場施工代表及施工單位有權拒收，以達到保證供貨質量、節(jié)省設備材料投資的目的。

　　三、嚴格辦理設計變更簽證

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO嚴格按投資計劃執(zhí)行，嚴禁擅自提高建設標準，嚴禁計劃外開工項目。有些對原設計影響很小的修改項目，只經(jīng)甲、乙雙方確認就可執(zhí)行，對某些有可能引起造價較大的變更，如設計不適合使用要求，平面布局、建筑結構及裝修標準有大的變動，需要召開建設方、承建方和設計方三家參加的聯(lián)席會議，從技術、經(jīng)濟等方面進行論證商定，達成一致意見并形成文字紀要備案。

　�。ǘ�）嚴格設計變更簽證審批程序。一般性變更由甲方現(xiàn)場代表起草，交施工負責人及工程指揮部領導審批，大項的變更，應先做概算，報主管首長批準后實施。同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過，對于某些不合理或保守設計，在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設計，可降低工程造價。

　�。ㄈ�）加強對設計變更工程量及內容的審核監(jiān)督。對于變更中的內容及工程量增減，由施工、預算人員進行現(xiàn)場抽項實測實量，以保證變更內容的準確性。制定統(tǒng)一的.設計變更管理辦法，要求變更單編號連貫一致，提高變更單的內容質量，同時變更要準確及時。

　　四、竣工決算時

　　嚴格設計變更單的審查除在施工過程中嚴把設計變更簽證關外，在竣工決算時，決算人員須從專業(yè)角度對設計變更進行審查，主要包括以下幾個方面。

　　（一）審查設計變更內容是否符合規(guī)定。查設計變更內容與原工程標底預算是否重復列項，即設計變更增加的經(jīng)費是否已包含在合同造價中，如有上述情況，應與簽證人員聯(lián)系補充修改，使其符合規(guī)定后，再進行調整修改。

　�。ǘ�）審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設計變更都應有建設單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字，比較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予計算。

　�。ㄈ�）審查內容是否清楚。設計變更都應資料齊全，內容表達清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數(shù)量，以及特殊情況的技術處理意見等。設計變更應滿足做增減預算的要求。如有的變更內容不清楚或過于簡單，應核實具體內容情況，補充設計變更簽證。

　�。ㄋ模�審查簽證是否準確。有無把不屬簽證范疇的內容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項目，施工現(xiàn)場臨時設施項目，及施工單位現(xiàn)場用工等。

　　五、抓好項目實施及竣工決算中審計制度的落實

　　目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟獨立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤為目的。因此，要把好開標前審計，開標、評標審計，定標、合同審計，及決算審計關。開標、評標、定標、合同審計，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工決算審計是最后一道關口，主要目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性，審計人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關；工作中應堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度，審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。嚴格堅持項目全程審計制度，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用。

　　建設工程質量管理辦法 6

　　第一條為進一步加強鐵路建設工程安全風險管理，推進安全風險標準化管理，有效規(guī)避和控制安全風險，確保鐵路工程建設安全，依據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁和地下工程，臨近既有線及既有線施工，涉及既有高速鐵路施工，地質災害及其他高風險工點。

　　第三條鐵路建設工程風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，參照鐵路隧道風險等級確定標準，分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。

　　風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點，統(tǒng)稱高風險工點。

　　第四條鐵路建設應規(guī)避極高度風險，采取措施減少高度風險，通過風險識別、風險評價、風險控制等，降低和減少風險災害及風險損失。

　　第五條建設單位是建設項目的責任主體，應比照鐵路隧道風險管理要求，制訂高風險工點的風險管理實施辦法，建立風險管理體系，完善風險管理機制，落實參建單位和人員責任，按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。

　　第六條勘察設計單位是風險防范的主要責任單位，應編制風險評估實施細則，在可行性研究階段進行風險識別，按照規(guī)避風險原則合理選擇方案，依據(jù)勘察資料、參照隧道風險管理的評估標準及評估程序，對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估，提出風險等級建議。

　　第七條建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證，確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關資料應及時報送鐵道部工管中心。

　　第八條勘察設計單位在初步設計階段，應對高風險工點的風險因素作進一步識別，須調整風險等級的應及時向建設單位提出建議；應按照確定的風險等級，系統(tǒng)制訂與之匹配的風險控制措施，因此產生的工程費用納入初步設計概算；在施工設計中要進一步完善風險控制措施，提出風險防范注意事項。

　　第九條建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優(yōu)化和完善，并組織制訂風險管理方案。

　　第十條勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件，在設計技術交底的基礎上，做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。

　　第十一條建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計，并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監(jiān)理合同。

　　第十二條施工單位是風險控制的實施主體，必須根據(jù)風險評估結果、地質條件、施工條件等，對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析，逐條細化風險控制措施，并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設單位審定后，納入實施性施工組織設計。

　　第十三條風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規(guī)程等支持性文件，風險管理機構及職責劃分，人員安排、培訓，現(xiàn)場警示、標識規(guī)劃，設備器具及材料準備，現(xiàn)場設施布置，作業(yè)指導書清單，監(jiān)控、監(jiān)測及預警方案，應急預案及演練安排，過程及追溯性記錄文件格式和要求等。

　　第十四條施工單位須按照風險管理實施細則，明確項目部風險管理部門，配備專職安全風險管理人員，配置專用風險監(jiān)測設備，對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。

　　第十五條施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案，專項施工方案經(jīng)施工單位技術負責人審定后報總監(jiān)理工程師審查，高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施，并派專職安全風險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第十六條施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書和作業(yè)標準，組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組，配置相應機械設備，嚴格按專項施工方案組織實施。

　　第十七條施工單位須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準，向作業(yè)隊進行詳細的技術交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書、作業(yè)標準施工。

　　第十八條施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產教育和風險防范培訓，未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第十九條監(jiān)理單位是風險防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價，對風險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導書、作業(yè)標準和專業(yè)架子隊組成及培訓教育的`實施情況進行檢查，實施全過程監(jiān)理。

　　第二十條對風險控制工作實施動態(tài)管理，已評估并有防范措施的工程風險發(fā)生變化的，建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究，確定風險等級，調整風險控制措施。

　　第二十一條對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險，建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究，確定風險等級，補充風險控制措施。

　　第二十二條極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領導安全包保制度，高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業(yè)制度。

　　第二十三條鐵道部工管中心歸口隧道工程風險管理工作，對隧道工程實施階段的風險控制實施監(jiān)督，建設單位須及時將隧道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心；工管中心應及時組織研究，確定風險防范技術方案。建設單位按確定的技術方案組織實施。

　　第二十四條鐵路建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針，遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則，按照鐵道部風險救援的相關規(guī)定組織實施。

　　第二十五條鐵路參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系，以標準化管理為手段，全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍。

　　第二十六條建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報鐵道部建設司備案。

　　第二十七條本辦法由鐵道部建設司負責解釋。

　　第二十八條本辦法自20xx年10月1日起施行。

　　建設工程質量管理辦法 7

　　第一條

　　第二條在本省行政區(qū)域內國有或集體資產投資建設的工程項目，在編制和確定投資估算、概算、預算、標底、結算時，應遵守本規(guī)定。

　　第三條省、市、縣建設行政主管部門負責本轄區(qū)工程造價管理工作，具體業(yè)務由各級工程造價主管機構（以下簡稱造價機構）負責。

　　省建設行政主管部門會同省計劃、財政行政主管部門，編制工程造價管理的投資估算辦法、竣工財務決算辦法。

　　第四條各級造價機構應建立資料積累制度和工程造價數(shù)據(jù)庫，為工程造價的計價和管理提供依據(jù)。

　　第五條工程造價計劃依據(jù)由工程估算指標、概算指標，工程概算定額、預算定額、費用定額，工程單位估價表，人工單價、工程材料、設備預算和結算價格及各項稅費等構成。

　　本省工程造價計價依據(jù)分為省統(tǒng)一計價依據(jù)、行業(yè)計價依據(jù)和市、縣一次性補充計價依據(jù)。

　　第六條省統(tǒng)一計價依據(jù)由省造價機構負責編制。

　　市、縣一次性補充計價依據(jù)由市、縣造價機構負責編制，報省造價機構備案。

　　第七條市、縣造價機構根據(jù)省造價機構編制的人工單價、工程材料、設備預算和結算價格（以下統(tǒng)稱價格），確定和公布當?shù)貎r格或調整系數(shù)。

　　第八條行業(yè)計價依據(jù)中的指標、定額、估價表按國家行業(yè)造價部門制定的標準執(zhí)行，人工單價、工程材料、設備預算、結算價格及有關費用按工程所在地的標準執(zhí)行。

　　第九條建設工程投資估算，由有編制資格的單位根據(jù)估算指標及工程所在地的價格或調整系數(shù)進行編制。

　　第十條建設工程概算，由有編制資格的單位根據(jù)概算指標，概算定額，費用定額，工程單位估價表及工程所在地的價格或調整系數(shù)進行編制。

　　第十一條建設工程預算，由有編制資格的單位根據(jù)預算定額，費用定額，工程單位估價表，工程所在地的價格或調整系數(shù)，工程類別以及施工圖、施工組織設計方案、會審記錄等進行編制。

　　第十二條建設工程招標標底，由有編制資格的單位根據(jù)《廣東省建設工程招標投標管理條例》第十四條和預算定額，費用定額，工程單位估價表，工程所在地的價格或調整系數(shù)，工程類別以及招標文件、施工圖、施工組織設計方案、會審記錄等進行編制。

　　第十三條建設工程結算，由有編制資格的單位按預算定額，費用定額，工程單位估價表，工程所在地的價格或調整系數(shù)，工程類別以及招標文件、承發(fā)包合同、施工圖、施工組織設計方案、會審記錄、開工報告、隱蔽驗收記錄、工程進度表、子目換算和抽料（筋）表、設計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進行編制。

　　第十四條工程類別按工程項目的管理隸屬關系由省、市、縣造價機構核定。

　　第十五條建設單位要求施工企業(yè)按國家和省規(guī)定的工期提前竣工或工程質量超過國家和省規(guī)定的標準，增加的工程造價應計入工程概、預算或招標標底，并在工程承發(fā)包合同中明確。

　　第十六條凡有財政性資金投入的建設項目，其竣工工程結算由建設項目同級財政部門審核；其他建設項目竣工工程按下列規(guī)定審核：

　　（一）中央委托省管的建設工程和省屬建設工程，由省造價機構或其委托市造價機構審核；

　�。ǘ�）市屬建設工程，由市造價機構或其委托縣造價機構審核；

　�。ㄈ�）縣屬建設工程，由縣造價機構審核；

　�。ㄋ模┥鲜鼋ㄔO工程中的`專業(yè)工程可委托相應的行政主管部門的造價機構進行審核；

　　（五）除上述規(guī)定外的建設工程的竣工工程結算審核，由投資者自行決定。

　　第十七條建設單位應在工程竣工驗收合格后60日內（大、中型工程結算經(jīng)造價機構同意可適當延長）按前條規(guī)定報送竣工工程結算；造價機構應在收到建設單位竣工工程結算文件之日起60日內給予審核完畢。

　　第十八條按第十六條規(guī)定審核的工程結算可作為調節(jié)處理工程造價糾紛的依據(jù)。

　　未按第十六條規(guī)定報經(jīng)審核的工程結算文件，不得作為工程決算的依據(jù)。

　　第十九條報送審核的竣工工程結算論文件應經(jīng)建設單位和施工單位共同認定，并有編制、復核、批準人的簽名（三者不得為同一人），編制、復核人員必須同時簽署其造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書號碼。未能共同認定的竣工工程結算文件，可向造價機構申請調解。

　　第二十條工程造價咨詢單位是受委托從事編制工程造價和提供與工程造價有關的業(yè)務服務的社會中介服務單位。

　　第二十一條組建工程造價咨詢單位，應具備國家規(guī)定的條件并向省建設行政主管部門申辦《工程造價咨詢單位資質證書》，向工商、稅務機關辦理工商、稅務登記后，方可開業(yè)。

　　第二十二條省外工程造價咨詢單位進入我省從事工程造價咨詢業(yè)務的，應到省造價機構辦理備案手續(xù)并到工程項目所在地的市造價機構辦理登記。

　　第二十三條當事人對工程造價咨詢單位提交的工程造價文件有異議的，應出具意見書，工程造價咨詢單位應組織復查，并在收到意見書之日起10日內給予書面答復。當事人對書面答復不服的，可在收到書面答復之日起10日內向造價機構申請復核。

　　第二十四條凡從事工程造價編制、審核、咨詢的人員，應持有國家有關部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書方可從業(yè)。

　　第二十五條對不按第十七條規(guī)定報送竣工工程結算的，由造價機構責令建設單位限期補報，逾期不報者，由建設行政主管部門處5000元以上3萬元以下罰款，并向同級監(jiān)察部門通報情況。

　　第二十六條造價機構在抽查或審核竣工工程結算文件中，發(fā)現(xiàn)建設單位和施工單位勾結故意虛報工程造價的，責令其退回虛報數(shù)額工程款，并由建設行政主管部門各處2萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，移交司法機關依法處理。對具體負責編制、復核工程造價的專業(yè)人員，不予辦理造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書年審，對重犯者取消其造價執(zhí)業(yè)資格。

　　第二十七條工程造價咨詢單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門給予警告或并處2000元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┏�越資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事工程造價編制和咨詢活動的；

　　（二）故意少算、高估冒算工程造價的；

　�。ㄈ�）串通虛報工程造價的；

　　（四）涂改、出租、轉讓資質證書的；

　�。ㄎ澹┚幹乒こ探Y算文件，其工程造價高于或低于按規(guī)范編制價格5%以上的。

　　對重犯者降低其資質等級。

　　第二十八條未取得執(zhí)業(yè)資格證書而從事編制工程造價和咨詢業(yè)務的人員，由建設行政主管部門給予警告，并可處以非法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元。其編制和審核的工程造價文件不得作為工程撥付款和工程結算的依據(jù)。

　　第二十九條本規(guī)定自1998年7月1日起施行。

　　工程結算方式中國采用的工程結算方式主要有以下幾種：

　�。�1）按月結算

　　實行旬末或月中預支，月終結算，竣工后清算的方法。跨年度竣工的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。

　�。�2）竣工后一次結算

　　建設項目或單項工程全部建筑安裝工程建設期在12個月以內，或者工程承包價值在100萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預支，竣工后一次結算。

　�。�3）分段結算

　　即當年開工，當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結算。

　　（4）目標結算方式

　　即在工程合同中，將承包工程的內容分解成不同的控制界面，以業(yè)主驗收控制界面作為支付工程款的前提條件。也就是說，將合同中的工程內容分解成不同的驗收單元，當施工單位完成單元工程內容并經(jīng)業(yè)主經(jīng)驗收后，業(yè)主支付構成單元工程內容的工程價款。

　　在目標結算方式下，施工單位要想獲得工程價款，必須按照合同約定的質量標準完成界面內的工程內容，要想盡早獲得工程價款，施工單位必須充分發(fā)揮自己的組織實施能力，在保證質量的前提下，加快施工進度。

　�。�5）結算雙方約定的其他結算方式

　　實行預收備料款的工程項目，在承包合同或協(xié)議中應明確發(fā)包單位（甲方）在開工前撥付給承包單位（乙方）工程備料款的預付數(shù)額、預付時間，開工后扣還備料款的起扣點、逐次扣還的比例，以及辦理的手續(xù)和方法。

　　按照中國有關規(guī)定，備料款的預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包方不按約定預付的，承包方在約定預付時間7天后發(fā)包方發(fā)出要求預付的通知。發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預付，承包方可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包方應從約定應付之日起向承包方支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

　　建設工程質量管理辦法 8

　　第一條為規(guī)范建設工程造價的計價行為，合理確定和有效控制建設工程造價，維護工程建設當事人合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內從事建設工程造價活動，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱建設工程造價，是指建設項目從籌建到竣工驗收交付使用前的全部費用，包括設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息和有關稅金。

　　第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程造價活動的監(jiān)督管理工作。

　　建設行政主管部門委托建設工程造價管理機構負責建設工程造價活動的具體監(jiān)督管理工作。

　　省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門按照其職責，做好建設工程造價管理工作。

　　執(zhí)行國務院行業(yè)工程造價計價依據(jù)的本省行業(yè)造價管理部門，負責本專業(yè)工程造價活動的管理工作。

　　第五條建設工程造價的計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、行業(yè)計價依據(jù)和一次性補充計價依據(jù)。

　　建設工程造價計價依據(jù)包括下列內容：

　　(一)估算指標、概算指標;

　　(二)概算定額、預算定額、單位估價表、費用定額、工期定額;

　　(三)人工單價、材料和設備預算價格、施工機械臺班單價以及有關工程造價調整規(guī)定;

　　(四)國家和省規(guī)定的其他有關計價依據(jù)。

　　第六條統(tǒng)一計價依據(jù)由省建設工程造價管理機構負責編制，省建設行政主管部門會同省發(fā)展計劃行政主管部門制定并發(fā)布。

　　第七條行業(yè)計價依據(jù)按國家行業(yè)主管部門制定的標準執(zhí)行;其中人工單價、材料和設備預算價格、施工機械臺班單價以及有關費用執(zhí)行相關行業(yè)規(guī)定。

　　第八條一次性補充計價依據(jù)由建設單位和施工企業(yè)根據(jù)建設工程實際情況進行編制，或者委托有資格的工程造價咨詢單位編制，報工程所在地建設工程造價管理機構確認。

　　第九條省建設工程造價管理機構應當定期發(fā)布人工、材料、施工機械臺班價格信息。

　　市(地)建設工程造價管理機構負責本行政區(qū)域內材料預算價格的編制、材料價格信息的發(fā)布，并報省建設工程造價管理機構備案。

　　建設工程造價管理機構應當建立建設工程造價數(shù)據(jù)庫，為建設工程造價的計價和管理提供依據(jù)。

　　第十條鼓勵在建設工程造價管理和計價中開發(fā)、應用計算機軟件。采用本省統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)的建設工程造價計算機軟件，應當經(jīng)省建設工程造價管理機構鑒定。

　　第十一條工程建設項目的投資估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工結算，應當由有注冊造價工程師資格的單位或者委托有相應資質的建設工程造價咨詢單位編制。

　　第十二條工程建設項目的投資估算，應當根據(jù)投資估算指標和建設期間的價格變動因素進行編制。按國家和本省有關規(guī)定需要履行可行性研究報告投資估算審批手續(xù)的，應當履行審批手續(xù)。

　　第十三條初步設計概算應當在建設項目投資估算范圍內，根據(jù)概算指標、概算定額、費用定額、單位估價表和建設期間的價格變動因素進行編制。按國家和本省有關規(guī)定需要履行初步設計概算審批手續(xù)的，應當履行審批手續(xù)。

　　第十四條施工圖預算應當在批準的初步設計概算范圍內，根據(jù)施工圖設計文件、預算定額、費用定額、單位估價表和建設工程所在地當時的材料預算價格或調整系數(shù)進行編制。

　　第十五條建設工程招標標底應當根據(jù)招標文件規(guī)定的計價方法和要求及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制。招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價。

　　一個招標工程只能編制一個標底。標底應當由符合標底編制條件的招標人或其委托具有相應資質的工程造價咨詢單位、招標代理機構編制。標底在開標前不得泄露。

　　第十六條建設工程竣工后，施工企業(yè)應當按合同約定的時間、方式向建設單位提出工程竣工結算文件。

　　建設單位在收到施工企業(yè)提出的工程竣工結算文件后按合同約定的時間提出審查意見。逾期未提出審查意見的，竣工結算文件視為已被認可。

　　第十七條從事建設工程造價咨詢的單位，應當向建設行政主管部門申請并取得建設工程造價咨詢單位資質證書后，方可從事建設工程造價咨詢業(yè)務。

　　第十八條從事建設工程造價活動的人員應當取得注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格或者概預算人員從業(yè)資格。

　　第十九條建設工程造價咨詢單位可以根據(jù)委托承攬下列業(yè)務：

　　(一)建設項目投資估算的編制、審核及項目評價;

　　(二)建設工程初步設計概算、施工圖預算、竣工結算、招標標底、投標報價的編制、審核;

　　(三)合同價款的調整和索賠費用的計算;

　　(四)建設項目各階段的建設工程造價控制;

　　(五)建設工程結算爭議的鑒定;

　　(六)與建設工程造價業(yè)務有關的其他事項。

　　第二十條建設工程造價咨詢單位承攬業(yè)務應當與委托方簽訂書面合同。

　　建設工程造價咨詢單位不得以同一咨詢文件分別為多方編制、審核建設工程造價。

　　第二十一條建設工程造價文件應當加蓋編制單位印章，并由相應專業(yè)的注冊造價工程師或者概預算人員簽字和加蓋資格印章，方可生效。

　　第二十二條建設工程造價咨詢單位應當對所承攬的.項目進行登記，建立嚴格的編制、審核制度和檔案管理制度。

　　第二十三條從事建設工程造價活動的單位和人員，應當接受建設行政主管部門的指導和監(jiān)督，依據(jù)國家和本省的有關規(guī)定編制、審核建設工程造價，不得弄虛作假、抬價、壓價或者附和不合理條件。

　　第二十四條建設工程造價咨詢單位和人員，應當在其資質證書或者資格證書許可的范圍內活動。禁止超越資質證書或者資格證書許可的范圍從事建設工程造價活動。禁止轉讓工程造價咨詢業(yè)務。

　　第二十五條建設單位或者施工企業(yè)對建設工程造價咨詢單位出具的建設工程造價文件有異議的，應當自收到建設工程造價文件之日起15日內提出，逾期不提出的，視為同意;建設工程造價咨詢單位應當自收到書面異議之日起15日內，予以書面答復。

　　第二十六條當事人對建設工程造價文件有爭議的，可以向建設工程造價管理機構申請調解。

　　第二十七條對違反建設工程造價管理的行為，任何單位或者個人有權向建設行政主管部門檢舉或者投訴;建設行政主管部門接到檢舉或者投訴后，應當及時調查處理。

　　第二十八條未取得建設工程造價咨詢單位資質證書，從事建設工程造價咨詢業(yè)務的，由建設行政主管部門責令其停止違法行為，可處以10000元以上30000元以下的罰款，或者移交工商行政管理部門依照法律、行政法規(guī)進行處罰。

　　第二十九條建設工程造價咨詢單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門依法責令限期改正，可處以10000元以上30000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，依法降低其資質等級或者注銷其資質證書：

　　(一)隱瞞真實情況、弄虛作假申請資質等級的;

　　(二)偽造、涂改、出租、轉讓、出賣建設工程造價咨詢單位資質證書的;

　　(三)不辦理注銷或者變更手續(xù)的;

　　(四)超越資質等級和資質證書核定的范圍承攬建設工程造價咨詢業(yè)務的。

　　第三十條未經(jīng)注冊以造價工程師名義從事建設工程造價活動的，由建設行政主管部門責令其停止違法行為，可處以5000元以上30000元以下的罰款。

　　未取得概預算人員從業(yè)資格證書而從事建設工程造價活動的，由建設行政主管部門責令其停止違法行為，可處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　第三十一條注冊造價工程師或者概預算人員違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其停止違法行為，對注冊造價工程師可處以5000元以上30000元以下的罰款;對概預算人員可處以1000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，注銷其資格證書，收回執(zhí)業(yè)資格印章或者從業(yè)資格印章，并予以公告，2-3年內不得參加注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格或者概預算人員從業(yè)資格考試：

　　(一)在申請注冊過程中，隱瞞真實情況，弄虛作假的;

　　(二)同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)或從業(yè)的;

　　(三)允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)或從業(yè)的。

　　第三十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;當事人逾期不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十三條工程造價管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條本辦法自20xx年2月1日起施行。

　　建設工程質量管理辦法 9

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、xx市政府關于xx《xx鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》修編的批復及《xx鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》、規(guī)劃委審批通過的《修建性詳細規(guī)劃》和有關法律、法規(guī)，結合本地區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條凡在xx鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內新建、擴建、改建各項建設工程，必須遵守本辦法。

　　第二章建設工程的規(guī)劃審批管理

　　第三條任何單位和個人新建、改建、擴建各類永久性建筑物、構筑物，包括房屋建筑、煙囪、水塔、儲罐、城市雕塑等，應當按照本細則規(guī)定向規(guī)劃部門申領《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　新建、改建、擴建下列臨時性建筑物、構筑物，應當按前款規(guī)定，向規(guī)劃部門申領臨時建設工程規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┚哂谢�礎、墻壁、屋面的臨時性房屋建筑；

　�。ǘ�）臨時性圍墻、大門、車棚等；

　�。ㄈ�）沿城市主要道路、廣場設置的各類廣告設施；

　　（四）城市主要道路、廣場兩側建筑及其他地段重要公共建筑的門面改造、裝修工程；

　�。ㄎ澹┡R時用地的建筑物、構筑物。

　　第四條任何單位新建、擴建、改建道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程，應當向規(guī)劃管理部門申領建設工程規(guī)劃許可證。

　　第五條申領《建設工程規(guī)劃許可證》應當向規(guī)劃管理部門提出書面申請并提交以下圖件：

　　（一）建設工程規(guī)劃許可證申請表；

　　（二）建設項目的有效批準文件；

　�。ㄈ�）擬建用地的建設用地批準書或土地權屬證書；

　�。ㄋ模�擬建范圍的現(xiàn)狀地形圖；

　�。ㄎ澹┙ㄔO工程規(guī)劃設計要點；

　�。�六）建設用地規(guī)劃許可證，批準的規(guī)劃設計總圖；

　�。ㄆ撸�擬建工程的總平面布置圖、立面圖（立面效果圖示至少應兩種不同造型，按比例尺制作）；

　�。ò耍┯嘘P行業(yè)行政主管部門對工程設計方案的意見；

　�。ň牛┙Y構、基礎鑒定報告書（接層或改建的）。

　　第六條經(jīng)xx鎮(zhèn)城市規(guī)劃建設評議委員會議成員到擬建建設工程地點現(xiàn)場進行實地勘察并審查同意后，由旗建設局核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，建設單位在領取《建設工程規(guī)劃許可證》后應當按照要求制作建設工程規(guī)劃公示牌。公示牌內容主要包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目規(guī)劃審批基本情況；

　�。ǘ�）建筑物平面布局圖、立面效果圖、鳥瞰圖（組團）及立面夜景設計效果（必須按比例尺做，以防失真）；

　�。ㄈ�）各項規(guī)劃技術指標；

　�。ㄋ模┙ㄔO單位名稱、法人代表；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督舉報電話。

　　公示牌要統(tǒng)一標準和規(guī)格，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審批后，方可設立。

　　第七條申領臨時建設工程規(guī)劃許可證應當向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交相關圖件。

　　第八條領取建設工程設計要點應當向規(guī)劃管理部門提交以下圖件：

　　（一）建設項目有效批準文件；

　　（二）擬建用地的建設用地批準書或者土地權屬證書；

　�。ㄈ�）擬建范圍的現(xiàn)狀圖，對有特殊要求的項目還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖。建設工程規(guī)劃設計要點的有效期為6個月，建設單位應當在有效期內向規(guī)劃管理部門申報規(guī)劃設計方案。確需延期的，應當在期滿前20天內向規(guī)劃管理部門申請辦理延期手續(xù)。逾期未申請延期或申請延期未獲批準的，該建設工程規(guī)劃設計要點自行失效，建設單位應當重新領取建設工程規(guī)劃設計要點。對獲準延期的，規(guī)劃管理部門對原建設工程規(guī)劃設計要點提出調整意見。建設工程規(guī)劃設計要點的延期期限不得超過3個月。

　　第九條建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證之日起6個月內，應當開工建設。確需延遲開工日期的，應當向原發(fā)證部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該建設工程規(guī)劃許可證自行失效。建設工程規(guī)劃許可證延期不得超過6個月。

　　第十條臨時建設工程的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期的，建設單位和個人應當向原核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申請領取建設工程規(guī)劃許可證，臨時建設工程使用期滿或因城市建設需要不能繼續(xù)使用的，建設單位或者個人必須無條件拆除。

　　第十一條根據(jù)《xx市城市建筑退離道路紅線管理規(guī)定》（赤政發(fā)〔1992〕242號文件），在城市道路兩側建設的各類房屋建筑應當按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路紅線。商業(yè)、商業(yè)和住宅、商業(yè)和辦公混合建筑以及其他營業(yè)性建筑，應按營業(yè)面積計算，每百平方米營業(yè)建筑面積設停車場面積22.5平方米。

　　第十二條新建房屋建筑間距的確定應按《xx市城市建筑間距管理規(guī)定》（赤政發(fā)〔1992〕241號文件）執(zhí)行（如有新的建筑間距管理規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行）。

　　第十三條新建房屋建筑退讓用地邊界應當符合以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┯玫剡吔缌硪粋纫延邢噜徑ㄖ�的，應當符合建筑間距規(guī)定的.相應要求。

　　（二）其他建筑類型或者布置形式退讓用地邊界的最小距離，按修建性規(guī)劃要求，由規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設計要點中確定。

　　第十四條禁止在規(guī)劃路幅內建設房屋建筑。經(jīng)鑒定確系危房的，經(jīng)規(guī)劃管理部門批準后，可以在原地按照原面積、原高度進行翻建。

　　第十五條城市綠化用地范圍內不得建設與園林、綠化工程無關的房屋建筑。

　　第十六條在文物保護單位保護范圍內不得進行與文物無關的其他工程建設，如有特殊需要，必須經(jīng)原文物保護單位的人民政府和上一級文物行政主管部門批準。

　　第十七條在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內不得建設任何影響安全的建筑物、構筑物。

　　第十八條任何建筑物、構筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應當符合有關技術規(guī)定。

　　第十九條新區(qū)開發(fā)和舊城改造必須按照批準的規(guī)劃實施。已按照規(guī)劃建成的居住片區(qū)，原則上不得增建、擴建、改建，確需增建的，須經(jīng)公示聽取各方意見后，由原審批的規(guī)劃管理部門批準。公示辦法由規(guī)劃管理部門另行制定。對分期實施或者正在實施的居住片區(qū)，如需對批準的規(guī)劃設計方案進行調整且影響與已售房屋相鄰關系的，必須經(jīng)公示并聽取已購房業(yè)主意見后，由原審批的規(guī)劃管理部門批準。

　　第二十條城市主要道路兩側的沿街新建建筑物、構筑物或雖不沿街但達到一定高度以上的新建建筑物、構筑物，應當按照城市夜景燈光規(guī)劃設置夜景燈光設施，并與主體工程同步設計、同步實施和驗收。

　　第二十一條城市雕塑的建設，應當體現(xiàn)城市特色，與環(huán)境景觀相協(xié)調。對重大題材或者設置與城市重要地段的城市雕塑，規(guī)劃管理部門在核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》前由xx鎮(zhèn)城市規(guī)劃建設評議委員會批準。

　　第二十二條建設單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設管線，應當按照管線規(guī)劃綜合的斷面進行安排。通信管線工程應當按照共同管溝進行規(guī)劃設計，其管線埋設必須進入共同管溝。對因條件限制暫不能按規(guī)劃位置敷設而又急需施工的管線工程，規(guī)劃部門可以發(fā)給臨時建設工程規(guī)劃許可證，因城市建設需要必須遷移的，建設單位應當負責無條件遷移。

　　第二十三條地下管線埋設深度：

　�。ㄒ唬┙o水、排水管線其管頂覆土厚度應當大于凍土厚度，保證管道不凍暢通；

　�。ǘ�）在車行道上過街橫管應滿包，回填使用沙粒白灰土的地下管線其管頂覆土厚度應當不小于1.1米。

　　第二十四條新建道路內的各種管線應當按照城市規(guī)劃的要求預留支管或者接口。

　　第二十五條新建橋梁需敷設管線的，應當與橋梁同步設計，同步建設、不能同步建設的，應當預留管線通過的位置。

　　第二十六條嚴格控制在城市主要道路的人行道上增設機動車出入口，確屬必須的，應當申領建設工程規(guī)劃許可證。

　　第二十七條主城、新城區(qū)的下列地區(qū)禁止新建各類架空管線：

　�。ㄒ唬┏鞘兄饕�道路、商業(yè)步行街以及已經(jīng)實施桿線下地工程的其他道路紅線范圍內以及兩側建筑退讓范圍內；

　　（二）市民廣場、公共綠地范圍內以及周邊區(qū)域；

　�。ㄈ�）新建住宅小區(qū)范圍內。

　　主城、新城區(qū)范圍內本條第一款規(guī)定以外的地區(qū)，以及主城、新城區(qū)范圍以外本條第一款規(guī)定的地區(qū)，嚴格控制新建各類架空桿線。確需建設的，應當按照規(guī)定程序報批。

　　第二十八條嚴格審批管理，全力推進“陽光規(guī)劃”工程。建立健全規(guī)劃建設項目行政許可前公告制度。在做出規(guī)劃行政許可前，要在媒體及建設現(xiàn)場刊登公告，廣泛聽取申請人、利害關系人的意見，申請人、利害關系人要求聽證的，舉行聽證會，提高城市規(guī)劃審批的透明度。

　　第三章建設工程規(guī)劃批后監(jiān)察管理

　　第二十九條永久性建設工程和由規(guī)劃管理部門指定的臨時性建設工程開工前，建設單位或者個人應當向規(guī)劃管理部門申報驗線，經(jīng)核準簽章后方可開工。

　　第三十條建設單位應當在工程驗線前拆除建設用地范圍內的原有建筑物、構筑物。原有建筑物、構筑物按照要求全部拆除后，規(guī)劃管理部門方可組織現(xiàn)場驗線。

　　第三十一條申報驗線按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位在完成建設工程施工場地的清理、平整并實地放線后，向規(guī)劃管理部門報送驗線申請單；

　�。ǘ�）規(guī)劃管理部門收到驗線書面申請后，應當在3個工作日內組織核驗，對符合規(guī)定的予以簽章。確需修改核準尺寸的，由規(guī)劃管理部門核準后重新驗線；

　�。ㄈ�）建筑工程施工至底層地面設計標高時、管線施工覆土前，建設單位應當持驗線申請向規(guī)劃管理部門申請復驗，經(jīng)現(xiàn)場復驗并核準簽章后方可繼續(xù)施工。

　　第三十二條建設單位在建設工程施工期間，應當將建設工程規(guī)劃許可公示牌設置在施工現(xiàn)場對外醒目處。

　　第三十三條新建建筑物、構筑物以及道路、橋梁、鐵路、管線、地下通道等工程設施竣工后，建設單位應當按照規(guī)定委托進行工程竣工測量。

　　第三十四條建設單位擅自改變工程功能、位置、尺寸、平面布局、立面的，不按要求修正的不予驗收、不予房屋登記發(fā)證。

　　第三十五條建設工程竣工后，建設單位必須向原核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門申請，由旗規(guī)劃委統(tǒng)一組織規(guī)劃驗收。

　　第三十六條規(guī)劃驗收的主要內容包括：

　　（一）建筑物的位置及功能、層數(shù)、高度、立面；

　�。ǘ�）附屬用房、綠化道路等平面布局及各類配套工程的實施情況；

　　（三）應當拆除的原有房屋及施工用房等臨時建筑的拆除情況。

　　第三十七條申報規(guī)劃驗收按照以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位向規(guī)劃管理部門填報驗收申請表，并附以下圖件：

　　1、建設工程規(guī)劃許可證；

　　2、核準的總平面圖、平面圖、主要部位剖面圖等施工設計圖，包括核準變更圖件；

　　3、核準的驗線單；

　　4、規(guī)劃管理部門指定的其他圖件；

　　5、經(jīng)規(guī)劃委審查通過后，方可進行驗收；

　　（二）規(guī)劃委進行現(xiàn)場驗收，對驗收合格的，出具驗收紀要。規(guī)劃管理部門在驗收合格單上簽字蓋章，對驗收不合格的，應當責令建設單位限期改正；

　�。ㄈ�）驗收合格后，建設單位憑旗規(guī)劃委審批紀要、驗收紀要及《建設工程規(guī)劃許可證》向房地產管理部門申辦房屋產權登記手續(xù)。

　　第四章罰則

　　第三十八條實行履行規(guī)劃承諾書制度。建設工程開工前，由建設單位向監(jiān)督部門履行規(guī)劃承諾書，如建設單位不嚴格履行規(guī)劃，監(jiān)督部門按承諾書兌現(xiàn)獎懲。對違法違規(guī)的建設單位進行政府網(wǎng)上公示，記入企業(yè)信用檔案，在xx內禁止參加各類建設工程的招投標。

　　第三十九條根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，對下列嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設工程，由規(guī)劃管理部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或其他設施：

　　（一）違反城市總體規(guī)劃的用地性質使用土地的；

　　（二）占用規(guī)劃道路路幅范圍的；

　�。ㄈ�）違反本辦法關于建筑間距、建筑退讓紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的。未按修建性詳細規(guī)劃的平面、立面建設和相關配套設施不完善的（如綠地、停車場、物業(yè)用房等）；

　�。ㄋ模┡R時性建設工程逾期未拆或者在城市建設需要時沒有拆除的；

　�。ㄎ澹┙ㄔO用地范圍內應當拆除的建筑到期未拆的；

　　（六）在規(guī)劃部門確認的近期即將建設的地區(qū)和特殊需要工程安全保護區(qū)內建設的；

　　（七）擅自改變城市主要道路兩側重要公共建筑立面的；

　�。ò耍┪窗唇ㄔO工程規(guī)劃許可證核準的要求占用城市公共綠地、生產防護綠地、占用經(jīng)規(guī)劃管理部門批準的高壓供電走廊的，占用文物保護單位保護范圍的；

　�。ň牛┪窗唇ㄔO工程規(guī)劃許可證核準的要求壓占地下管線、永久性測量標志及其規(guī)定保護地帶的；

　　（十）其他嚴重影響城市規(guī)劃實施的。

　　第四十條本辦法由旗建設局負責解釋。

　　第四十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　建設工程質量管理辦法 10

　　第一章總則

　　第一條

　　為加強公路、水運工程質量監(jiān)督，保證公路、水運工程質量，保護人民生命和財產安全，根據(jù)交通運輸部《公路工程質量監(jiān)督規(guī)定》和《水運工程質量監(jiān)督規(guī)定》，結合我省實際情況，制定本細則。

　　第二條

　　凡在本省內從事公路、水運工程建設活動，對公路、水運工程質量實施監(jiān)督，應當遵守本細則。

　　本細則所稱公路工程，是指公路的新建、改建、擴建以及養(yǎng)護大修等工程及其附屬工程；水運工程，是指港口、航道、航標、通航建筑物、水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設施的新建、改建、擴建和養(yǎng)護大修工程。

　　公路、水運工程質量監(jiān)督，是指依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范，對公路、水運工程質量進行監(jiān)督的行政行為。

　　第三條

　　根據(jù)國家規(guī)定實行公路、水運工程質量監(jiān)督管理制度。

　　公路、水運工程質量監(jiān)督應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。

　　第四條

　　公路、水運工程從業(yè)單位依法承擔公路、水運工程質量責任，接受、配合交通主管部門和其所屬的質量監(jiān)督機構（以下簡稱質監(jiān)機構）的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。

　　本細則所稱從業(yè)單位，是指從事公路、水運工程建設的建設單位（項目法人）、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測單位以及相關設備、材料的供應單位。

　　第二章監(jiān)督機構及質量監(jiān)督分工

　　第五條

　　省交通運輸廳主管全省公路、水運工程質量監(jiān)督管理工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內公路、水運工程質量監(jiān)督管理工作。

　　第六條

　　河南省交通基本建設質量檢測監(jiān)督站（以下簡稱廳質監(jiān)站）受河南省交通運輸廳委托具體負責實施全省公路、水運工程質量監(jiān)督，實施行政執(zhí)法，并受交通運輸部工程質量監(jiān)督局的業(yè)務指導。

　　省轄市、省直管縣（市）應設置質監(jiān)機構。各省轄市、省直管縣（市）質監(jiān)機構受各省轄市、省直管縣（市）交通主管部門委托具體負責實施所在行政區(qū)域內公路、水運工程質量監(jiān)督，實施行政執(zhí)法，并受廳質監(jiān)站的業(yè)務指導。

　　各縣交通主管部門應按照規(guī)定設置獨立質監(jiān)機構，因確實困難不能設置獨立質監(jiān)機構的，經(jīng)省轄市交通主管部門同意可設兼職質量監(jiān)督部門或質量監(jiān)督人員，并受上級質監(jiān)機構的業(yè)務指導。

　　第七條

　　質監(jiān)機構應具備以下基本條件：

　�。ㄒ唬�從事質量監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員結構合理，其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70%；

　�。ǘ�）從事質量監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員具有本專業(yè)大專以上學歷或本專業(yè)中級以上專業(yè)技術職務任職資格；

　�。ㄈ�）省轄市、省直管縣（市）行政負責人和技術負責人具有10年以上公路、水運工程專業(yè)工作經(jīng)歷和高級專業(yè)技術職務任職資格；縣級質監(jiān)機構技術負責人具有中級專業(yè)技術職務任職資格；

　�。ㄋ模┚哂休^完善的質監(jiān)人員技術培訓和繼續(xù)教育的制度和條件；

　�。ㄎ澹┚邆渑c質量監(jiān)督工作相適應的試驗檢測條件和能力；

　　（六）有健全的質量監(jiān)督和組織管理制度；

　　（七）各省轄市、省直管縣（市）質監(jiān)機構須經(jīng)省交通主管部門考核合格。各縣質監(jiān)機構須經(jīng)省轄市交通主管部門考核合格。

　　第八條

　　省、省轄市或省直管縣（市）、縣三級質監(jiān)機構按統(tǒng)一計劃、分級管理、各司其職、密切協(xié)作的原則確定公路、水運工程監(jiān)督任務。

　　第九條

　　高速公路質量監(jiān)督由廳質監(jiān)站負責。符合下列條件之一的公路、水運工程，由廳質監(jiān)站和工程所在行政區(qū)域內的省轄市或省直管縣（市）質監(jiān)機構聯(lián)合監(jiān)督：

　�。ㄒ唬┮患壒�路、大型水運工程及其他省重點公路、水運工程，支持保障項目；

　�。ǘ�）總長1000米（含）以上的獨立特大橋和2000米（含）以上隧道工程，內河500噸級（含）以上港口工程；

　　（三）四級及以上的內河航道工程和跨省五級航道工程，以及相應等級通航建筑物、跨河建筑物。

　　第十條

　　除第九條規(guī)定以外的公路、水運工程由所在行政區(qū)域省轄市、省直管縣（市）、縣質監(jiān)機構負責質量監(jiān)督。

　　省轄市質監(jiān)機構可根據(jù)情況，對市、縣兩級質監(jiān)機構的監(jiān)督范圍予以進一步明確。

　　我省農村公路建設實行省級質監(jiān)機構指導，省轄市、省直管縣（市）質監(jiān)機構管理，省轄市或省直管縣（市）、縣兩級質監(jiān)機構監(jiān)督的模式。

　　第十一條

　　廳質監(jiān)站根據(jù)監(jiān)督工作量、建設規(guī)模等實際情況，編制年度監(jiān)督計劃，確定省、省轄市或省直管縣（市）兩級質監(jiān)機構的公路、水運工程監(jiān)督項目。

　　第三章主要職責和監(jiān)督內容

　　第十二條

　　公路、水運工程質量監(jiān)督主要包括以下內容：

　�。ㄒ唬┕こ藤|量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、規(guī)范和合同履約執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）從業(yè)單位的質量保證體系及其運轉情況；

　�。ㄈ�）勘察、設計質量情況，工程質量情況，使用的材料、設備質量情況；

　�。ㄋ模┕こ瘫O(jiān)理和試驗檢測工作情況；

　　（五）工程質量資料的真實性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；

　　（六）從業(yè)單位在工程實施過程中的質量行為。

　　第十三條

　　質監(jiān)機構的職責主要是：

　　（一）監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應等級的資質證書，從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定取得上崗資格。

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理和試驗檢測單位質量保證體系的針對性、嚴密性和運行的有效性，以及各單位質量保證體系之間的'協(xié)調性和一致性；

　　（三）監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設備、材料供應單位是否嚴格按照有關質量標準和技術規(guī)范進行施工、監(jiān)理和供應設備、材料；

　　（四）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質量管理和現(xiàn)場質量控制情況，以及對公路工程關鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對各施工工序的質量檢查情況；

　　（五）監(jiān)督檢查試驗檢測設備是否合格，試驗檢測方法是否規(guī)范，試驗檢測頻率是否符合有關規(guī)定，試驗檢測數(shù)據(jù)是否準確、可靠；

　　（六）監(jiān)督檢查材料采購、進場和使用等環(huán)節(jié)的質量情況，定期抽檢和公布抽查樣品的質量檢測結果，檢查關鍵設備的性能情況；

　　（七）對公路、水運工程質量情況進行抽檢，分析主要質量指標的變化情況，評估總體質量狀況和存在的主要問題，提出加強質量管理的政策措施和指導性意見，定期發(fā)布質量動態(tài)信息；

　�。ò耍�對公路工程的路基和橋梁下部工程、路面基層和橋梁上部工程、路面面層和交通安全設施三個關鍵階段進行質量專項檢查；

　�。ň牛�對完工項目進行質量檢測和質量鑒定。

　　第四章監(jiān)督程序

　　第十四條

　　建設單位或項目法人（以下簡稱建設單位）在完成開工前各項準備工作之后，應當在辦理施工許可前30日，按照交通運輸部和省廳的有關規(guī)定到質監(jiān)機構辦理公路、水運工程施工質量監(jiān)督手續(xù)，提交《公路、水運工程質量監(jiān)督申請書》（附件1）。對于未按時申請辦理監(jiān)督手續(xù)的，由質監(jiān)機構向建設單位發(fā)出《公路、水運工程質量監(jiān)督申請手續(xù)催辦單》（附件2），限期申請辦理監(jiān)督手續(xù)。

　　未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的，不得批準開工。

　　第十五條

　　建設單位辦理公路、水運工程質量監(jiān)督手續(xù)時，應當向質監(jiān)機構提出申請，并提交以下材料：

　�。ㄒ唬�《公路、水運工程質量監(jiān)督申請書》；

　�。ǘ�）工程項目審批文件；

　�。ㄈ�）設計、施工、監(jiān)理等合同文件；

　�。ㄋ模�從業(yè)單位的資質證明材料；

　�。ㄎ澹┙煌ㄖ鞴懿块T要求的其他相關材料。

　　第十六條

　　質監(jiān)機構自收到質量監(jiān)督申請資料之日起20日內，對符合基本建設程序的工程項目，出具《公路、水運工程質量監(jiān)督通知書》（附件3）；對不符合基本建設程序的工程項目，出具《公路、水運工程質量監(jiān)督申請不予受理通知書》（附件4）書面通知申請人不予受理原因，同時向本級交通主管部門報告。交通主管部門應當依據(jù)有關規(guī)定責令建設單位完善基本建設程序。

　　工程項目符合基本建設程序后，建設單位應當重新提出工程質量監(jiān)督申請。

　　第十七條

　　質監(jiān)機構應根據(jù)工程建設具體情況，及時組織監(jiān)督工作交底，明確質量監(jiān)督的程序、內容及質量控制要點。工期較長、結構復雜的項目可根據(jù)工程進度分階段組織交底工作。

　　第十八條

　　質監(jiān)機構在工程實施階段，履行監(jiān)督檢查職責，實施行政執(zhí)法，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料，以及提供儀器設備、辦公、通訊和交通工具等便利；

　�。ǘ�）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

　　（三）向有關單位和個人調查有關情況，并取得證明材料；

　　（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令改正。

　　第十九條

　　質監(jiān)機構對工程實體質量進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，重點檢查質量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結構強度及穩(wěn)定性的重要指標。

　　監(jiān)督檢查分為綜合檢查、專項檢查、巡視檢查和暗訪檢查四種方式。

　　高速公路三個關鍵階段進行質量專項檢查由廳質監(jiān)站負責。

　　為加強一級公路質量監(jiān)督管理，一級公路按照《河南省人民政府關于進一步加強公路建設質量監(jiān)督管理的通知》豫政〔2003〕50號文件和《關于開展全省高速公路三個關鍵階段工程質量專項檢查的通知》豫交工[2004]30號文件要求，應采用三個關鍵階段專項檢查。

　　第二十條

　　質監(jiān)機構對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時出具《公路、水運工程質量抽查意見通知書》（附件5）通報有關單位。對一般質量管理問題和一般質量缺陷，責令限期整改；對不合格工程，責令限期返修；對違法的質量行為依法予以糾正。

　　存在問題的單位應當按要求進行整改、返修，并提交《項目工程質量整改報告》（附件6）。

　　第二十一條

　　公路工程交工驗收前，由建設單位向質監(jiān)機構提出申請（附件7），質監(jiān)機構應當按照有關規(guī)定對工程質量進行檢測并出具交工檢測意見。未經(jīng)交工檢測或交工檢測不合格，不得組織交工驗收。

　　第二十二條

　　公路工程竣工驗收前，質監(jiān)機構對工程質量進行竣工質量鑒定并出具竣工質量鑒定報告。未經(jīng)質量鑒定或質量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收。

　　公路工程竣工驗收時，質監(jiān)機構應提交項目工程質量監(jiān)督報告（附件8）。公路工程竣工驗收后，由質監(jiān)機構簽發(fā)《公路工程參建單位工作綜合評價等級證書》（附件9）。

　　第二十三條

　　水運工程單位工程驗收前，由建設單位向質監(jiān)機構提出申請（附件10），質監(jiān)機構按照有關規(guī)定對工程質量進行鑒定并簽發(fā)《水運工程質量鑒定書》（附件11）。單位工程未經(jīng)質量鑒定或質量鑒定不合格，不得組織竣工驗收。

　　第二十四條

　　水運工程竣工驗收前，質監(jiān)機構應提交《水運工程質量監(jiān)督報告》（附件12）。

　　建設單位必須按《水運工程質量監(jiān)督報告》中的整改意見進行整改，并在規(guī)定的時間內將整改情況向交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構報告。

　　水運工程竣工驗收后，由交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構簽發(fā)《水運工程質量證書》（附件13）。

　　第二十五條

　　質監(jiān)機構可以委托具備相應資質的試驗檢測單位對公路、水運工程質量進行檢測。

　　質監(jiān)機構對質量鑒定結果負責。試驗檢測單位對所檢測的數(shù)據(jù)負責。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第二十六條

　　公路、水運工程發(fā)生質量事故，有關單位應當在24小時內向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和質監(jiān)機構報告。對重大質量事故，當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應當向上級交通主管部門報告。

　　第二十七條

　　發(fā)生重大公路、水運工程質量事故隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)的，質監(jiān)機構應建議交通主管部門對直接責任人和單位主要負責人依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十八條

　　交通主管部門應當為質監(jiān)機構提供必要的工作條件和經(jīng)費。

　　第二十九條

　　質監(jiān)機構因工作需要對工程實體進行監(jiān)督檢查、非常規(guī)試驗檢測和交工、竣工驗收檢測依法發(fā)生的試驗檢測費用，由建設單位承擔。

　　第三十條

　　任何單位和個人有權對公路、水運工程的質量缺陷、質量事故以及質監(jiān)機構及其人員的違法行為向交通主管部門投訴和舉報。

　　第三十一條

　　被委托試驗檢測單位違反本規(guī)定，對公路、水運工程出具不真實的試驗檢測數(shù)據(jù)及意見的，由交通主管部門責令改正，按照信用評價辦法進行扣分；對工程造成損失的，應按照規(guī)定承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條

　　交通主管部門應加強對質監(jiān)機構的監(jiān)督管理。質監(jiān)機構應當加強對質監(jiān)人員的監(jiān)督管理。質監(jiān)人員應恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。

　　第三十三條

　　質監(jiān)機構違反本規(guī)定，對不合格的公路、水運工程出具質量合格文件的，由交通主管部門責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條

　　質監(jiān)機構不按照本規(guī)定履行公路、水運工程質量監(jiān)督職責、承擔質量監(jiān)督責任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責令整改或者給予警告。

　　第三十五條

　　質監(jiān)機構工作人員在公路、水運工程質量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由交通主管部門或者質監(jiān)機構依法給予行政處分。

　　第三十六條

　　對違反有關規(guī)定的行為，交通主管部門或所屬質監(jiān)機構在授權范圍內，依據(jù)《建設工程質量管理條例》、《公路工程質量監(jiān)督規(guī)定》、《水運工程質量監(jiān)督規(guī)定》等有關處罰條款進行處罰。

　　第六章附則

　　第三十七條

　　本細則由河南省交通運輸廳負責解釋。

　　第三十八條

　　本細則自發(fā)布之日起施行�！逗幽鲜〗煌ɑ�本建設工程質量監(jiān)督管理實施細則》（豫交工〔1997〕82號）同時廢止。

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