鐵路營業(yè)線施工配合管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為進一步規(guī)范施工配合管理,確保管內(nèi)營業(yè)線各項施工配合工作的安全、有序、可控,確保供電設(shè)備運行安全,最大限度減少施工配合工作量,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》(鐵辦[20xx]190號)、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》(鐵道部令第29號)、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》(鐵運[20xx]69號)和電氣化區(qū)段施工等各項安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,特制訂本辦法。

　　第二條本辦法適用于公司所轄京滬高速鐵路段管內(nèi)牽引供電專業(yè)與其它專業(yè)間(工務(wù)、電務(wù))施工配合作業(yè)。

　　第三條各維管段應(yīng)根據(jù)本辦法和所屬鐵路局的規(guī)定,結(jié)合本單位實際,細化制定本單位施工配合管理辦法,報公司生產(chǎn)技術(shù)部核備后施行。

　　第二章各級機構(gòu)職責(zé)

　　第一節(jié)公司

　　第四條公司成立施工配合領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對施工配合的管理。

　　第五條公司對所屬維管段施工配合進行指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、管理。

　　第二節(jié)維管段

　　第六條各維管段全面負責(zé)施工配合管理工作。負責(zé)施工項目方案的審查、簽訂施工配合協(xié)議,制定施工配合與監(jiān)控方案,監(jiān)督檢查施工安全監(jiān)控工作的執(zhí)行與落實情況,具體落實施工配合工作。業(yè)務(wù)管理部門設(shè)在段安質(zhì)檢查科。

　　第七條對于工期較長、安全監(jiān)控難度較大的施工,各維管段成立單項施工配合小組,專職負責(zé)該項施工配合監(jiān)控的實施工作。

　　第三節(jié)網(wǎng)電工區(qū)

　　第八條各網(wǎng)電工區(qū)負責(zé)施工配合及現(xiàn)場安全監(jiān)控的具體實施,工長是施工配合現(xiàn)場安全管理的第一責(zé)任人。

　　第九條工區(qū)(施工配合小組)職責(zé):在段施工配合小組及安質(zhì)監(jiān)察科領(lǐng)導(dǎo)下,按照配合通知單的要求及時申報天窗計劃,按時進行現(xiàn)場配合,監(jiān)控施工安全質(zhì)量,對于施工單位不按規(guī)程施工的及時制止,并向施工單位下發(fā)《安全隱患整改通知書》(見附件4)或《安全隱患整改指令書》(見附件5),對于不服從管理的要及時上報段安質(zhì)監(jiān)察科。

　　第三章配合單位的劃分及項目

　　第十條配合單位的劃分

一、路內(nèi)施工配合:工務(wù)段、電務(wù)段、工務(wù)機械段等站段。

　　二、工程改造配合:各專業(yè)施工單位。

　　三、電化改造配合:電氣化專業(yè)各施工單位。

　　第十一條施工配合的項目

　　配合原則:不影響牽引供電設(shè)備參數(shù)和不不影響設(shè)備安全運行的的施工盡量不配合,不用停電的項目盡量不配合(有費用時各單位自行確定)。

　　一、在鐵路范圍外(欄柵外)不影響既有牽引供電設(shè)備安全運行的施工,不簽訂施工配合協(xié)議,可以定期派員巡視。

　　二、在鐵路范圍內(nèi)(欄柵內(nèi))的施工,可能影響既有牽引供電設(shè)備安全運行,不需要停電的,可以不簽訂施工配合協(xié)議,不進行配合。確有需要配合時各段自定。不需要配合的項目如下(包括但不限于):

　　1、線路搗固;

　　2、卸軌、換軌;

　　3、卸渣;

　　4、鋼軌打磨、涂油;

　　5、超限運輸;

　　6、距牽引供電帶電設(shè)備2米以外的電務(wù)作業(yè);

　　7、距牽引供電帶電設(shè)備2米以外的機車、車輛專業(yè)的作業(yè)。

　　三、在鐵路范圍內(nèi)(欄柵內(nèi))的施工,影響既有牽引供電設(shè)備,需要停電的,要簽訂施工配合協(xié)議,并派員進行配合。

　　需要配合的項目如下(包括但不限于):

　　1、大機清篩;

　　2、線路、道岔撥移;

　　3、曲線整治影響接觸網(wǎng)參數(shù)變化:曲線外軌超高調(diào)整作業(yè)單次或累計超過±7mm,線路維修抬道、撥道作業(yè)單次或累計超過±30mm,線路大修清篩細整后軌面標高與既有軌面標高差值超過±30mm;

　　4、上跨電力線、橋、管施工或改造;

　　5、下穿橋、遂等對可能影響牽引供電設(shè)備安全運行的施工;

　　6、施工用大型機械距離牽引供電設(shè)備不足2米的施工;

　　7、距牽引供電帶電設(shè)備2米以內(nèi)的電務(wù)、機車、車輛專業(yè)的作業(yè)。

　　第四章施工配合協(xié)議的簽訂

　　第十二條施工方案審查與現(xiàn)場調(diào)查

　　1、段安質(zhì)監(jiān)察科在接到施工單位要求施工配合的申請后,對施工方案進行預(yù)審查。審查的主要內(nèi)容包括:施工設(shè)計批復(fù)文件、施工組織方案(包括施工項目名稱、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、施工等級(預(yù)定)、影響范圍、施工方案、驗收安排、應(yīng)急預(yù)案及“三圖一表”等)、施工相關(guān)圖紙資料、施工計劃等資料。

　　2、對施工組織方案進行預(yù)審后,由段安質(zhì)監(jiān)察科牽頭,在施工單位配合下,有關(guān)車間及工區(qū)負責(zé)人共同對施工現(xiàn)場進行實地勘查,確認施工方案可行、各項安全防護措施完備。

　　第十三條簽訂施工配合協(xié)議

　　1、經(jīng)研究確認施工方案可行后,由段安質(zhì)監(jiān)察科起草施工配合協(xié)議(見附件1),配合協(xié)議須做到安全措施完備,雙方責(zé)任清晰,施工配合有關(guān)費用、安全質(zhì)量保證金各項條款明確。

　　2、段安質(zhì)監(jiān)察科指定專人具體負責(zé)施工配合協(xié)議簽訂工作,建立施工配合協(xié)議管理臺帳,將施工地段、施工單位施工時間、運行方式變更等主要內(nèi)容記錄在臺帳中,配合協(xié)議應(yīng)按年度進行統(tǒng)一編號。對設(shè)備運行方式發(fā)生改變的施工配合,協(xié)議簽訂后辦理人須在運行方式發(fā)生變更前,擬定變更運行方式通知,經(jīng)段主管領(lǐng)導(dǎo)審批后行文下發(fā),該通知應(yīng)同時抄報所屬路局主管部門。

　　3、未審查施工方案或施工方案未經(jīng)路局批準的施工、未收到財務(wù)室的《施工配合費用(安全質(zhì)量保證金)收取確認單》(見附件8)的施工、未確認工區(qū)是否具備配合能力,不得簽訂配合協(xié)議。

　　4、配合協(xié)議書簽訂后,段安質(zhì)監(jiān)察科填寫《營業(yè)線施工配合通知書》(見附件2),注明施工配合的具體要求,經(jīng)主管副科長簽字并加蓋段安質(zhì)監(jiān)察科印章,該通知書一式三份,一份留存?zhèn)洳?一份交付給施工單位,一份傳相應(yīng)配合車間(工區(qū))�！稜I業(yè)線施工配合通知書》應(yīng)與配合協(xié)議使用同一編號。

　　5、配合協(xié)議簽訂完畢,段安質(zhì)監(jiān)察科須及時向網(wǎng)電工區(qū)進行技術(shù)交底,將重點事項、安全防護措施等講解清楚,指導(dǎo)工區(qū)編制監(jiān)控方案。

　　第十四條辦理完畢的各種配合協(xié)議,應(yīng)將施工組織方案、施工計劃、技術(shù)交底記錄、配合方案等有關(guān)資料裝訂成冊存檔。

　　第五章施工配合方案的制定與實施

　　第十五條維管段安質(zhì)監(jiān)察科根據(jù)施工單位提供的施工組織方案及施工現(xiàn)場具體情況,制定施工配合方案,配合方案應(yīng)包括施工概況、配合人員及分工、停電及封鎖影響范圍、安全防護措施、現(xiàn)場卡控重點等主要內(nèi)容。配合方案經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行,確需改變配合方案時,要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,經(jīng)批準后方可進行變更。

　　第十六條供電專業(yè)施工引起的接觸網(wǎng)停電配合,一般情況下配合人員不超過5人(地線監(jiān)護2人、駐站聯(lián)絡(luò)員1人、現(xiàn)場安全監(jiān)控2人)�，F(xiàn)場防護、地線接掛操作人員、其他車站勾畫停電范圍示意圖等人員均由施工單位擔(dān)當。

　　對于非供電專業(yè)施工引起的接觸網(wǎng)設(shè)備停電配合,可對施工單位人員進行培訓(xùn),將現(xiàn)場防護、地線接掛操作等作業(yè)由受過培訓(xùn)且合格的施工單位人員擔(dān)任,從而節(jié)省配合人員。

　　對于供電專業(yè)和非供電專業(yè)施工配合,各單位可積極采取培訓(xùn)、發(fā)放安全合格證等措施,盡可能減少配合人員(如對不涉及設(shè)備質(zhì)量的施工可只派一人駐站要令即可)。

　　第十七條每次施工作業(yè)前,施工單位應(yīng)及時送達施工配合通知單,配合工區(qū)組織施工單位的施工負責(zé)人、現(xiàn)場小組負責(zé)人、駐站聯(lián)絡(luò)員及驗電接地人員共同召開工前預(yù)想會,對本次作業(yè)制定出有針對性的安全措施。施工單位未按要求參加預(yù)想會時,工區(qū)可不配合其施工。

　　第十八條施工配合

　　1、現(xiàn)場配合人員必須嚴格按批準的配合方案落實對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控。對可能影響設(shè)備參數(shù)變化和安全運行的施工,應(yīng)時刻在現(xiàn)場對設(shè)備進行監(jiān)護,作業(yè)結(jié)束必須對設(shè)備有關(guān)參數(shù)進行測量。

　　2、現(xiàn)場配合人員要監(jiān)督施工單位按方案進行施工,嚴禁超范圍、無計劃施工,發(fā)現(xiàn)后需立即制止,并向段安質(zhì)監(jiān)察科及生產(chǎn)調(diào)度匯報。

　　3、各網(wǎng)電工區(qū)要動態(tài)掌握施工進度及現(xiàn)場設(shè)備變化情況,發(fā)現(xiàn)有危及安全的各類施工行為時,立即責(zé)令其停止施工,并報告段安質(zhì)監(jiān)察科及生產(chǎn)調(diào)度。

　　4、天窗點內(nèi)的施工,工區(qū)必須實施全過程監(jiān)控;對天窗點外進行的施工,每天均要對施工現(xiàn)場進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)、處理存在的安全隱患。

　　5、段安質(zhì)監(jiān)察科建立施工配合與檢查監(jiān)控臺賬,將施工配合地點、施工概況、現(xiàn)場檢查情況等內(nèi)容記錄在臺賬內(nèi)。段、車間、工區(qū)各級施工配合檢查及監(jiān)控人員,要隨身攜帶《營業(yè)線施工安全動態(tài)監(jiān)控表》(見附件3),對施工安全檢查情況進行詳細記錄,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,隨時填寫《安全隱患整改通知書》或《安全隱患整改指令書》。

　　第十九條施工配合結(jié)束:

　　1、對可能影響設(shè)備參數(shù)變化和設(shè)備安全運行的施工,在施工單位作業(yè)結(jié)束后,現(xiàn)場監(jiān)護人員對設(shè)備進行全面測量、檢查;對于較長區(qū)段作業(yè),可采取分段檢查測量的形式。

　　2、施工單位負責(zé)人確認施工作業(yè)結(jié)束后,通知其駐站聯(lián)絡(luò)人員,由其在我方駐站聯(lián)絡(luò)人員的卡控記錄表上簽字確認。

　　3、我方人員與施工單位完成設(shè)狀態(tài)的檢查、測量后共同簽字確認,由現(xiàn)場配合負責(zé)人員通知駐站聯(lián)絡(luò)人員準備消除停電作業(yè)命令。

　　4、我方駐站聯(lián)絡(luò)人員接受到上述兩個通知后,經(jīng)配合負責(zé)人同意方可消除停電作業(yè)命令。有線路封鎖時,還要按上述程序消除封鎖命令。

　　5、消令送電后,現(xiàn)場配合人員應(yīng)對送電后設(shè)備運行情況進行監(jiān)視,確認正常后,方可收工。

　　第六章施工配合相關(guān)費用

　　第二十條施工配合費用的收取

　　1、路內(nèi)相關(guān)單位的配合費用按照各單位所在路局,制定的相關(guān)文件執(zhí)行,并在協(xié)議中注明支付方式、時間及數(shù)額。

　　2、因線路施工須對供電設(shè)備進行遷改或更換時,施工單位須明確所需費用來源,若工程設(shè)計文件中有相關(guān)費用的按照設(shè)計文件收取配合費,并簽署《施工配合工作量簽認單》(見附件7)后,段安質(zhì)監(jiān)察科方可予以辦理施工配合協(xié)議。

　　3、對各單位關(guān)于配合費用相關(guān)規(guī)定中未涉及到的項目需要配合時,按每個天窗點所用人力、機具、車輛等計算收取配合費用。

　　第二十一條安全質(zhì)量保證金的收取及扣罰

　　1、在營業(yè)線施工配合中,各單位要建立施工配合安全質(zhì)量保證金制度,具體辦法由各單位根據(jù)相關(guān)路局文件及現(xiàn)場實際制定。

　　2、對不遵守鐵路施工安全規(guī)范,影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全的施工單位,要按照《鐵路運輸安全保護條例》及相關(guān)路局規(guī)定進行處理。處理方式可采用停止配合、責(zé)令整改、賠償經(jīng)濟損失等。具體處理辦法應(yīng)在施工配合協(xié)議書中予以明確。

　　第七章附則

　　第二十二條本辦法由公司生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)解釋。

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