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指導(dǎo)意見和管理辦法的區(qū)別

時(shí)間:2024-08-31 07:00:01 管理辦法 我要投稿
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指導(dǎo)意見和管理辦法的區(qū)別

指導(dǎo)意見和管理辦法的區(qū)別1

  一、指導(dǎo)思想

  機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價(jià)工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,按照“構(gòu)建和諧社會(huì)、全面達(dá)小康”的總體目標(biāo),以及市、區(qū)跨江發(fā)展戰(zhàn)略和“三大主題年”工作部署,進(jìn)一步解放思想,更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng),更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,認(rèn)真為群眾辦實(shí)事,不斷密切黨和政府同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系,認(rèn)真抓好群眾評議和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作考核,爭創(chuàng)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān),促進(jìn)投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的全面改善,為我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

  二、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)群眾評議辦法

 。ㄒ唬┰u議表

  《評議表》由四個(gè)部分組成:

  第一部分:填答說明。

  對《評議表》表1.“總體評價(jià)表”、表2.“部門(單位)評議表”、表3.“具體意見表”的填答方法作出說明。

  對評議的重點(diǎn)內(nèi)容作出界定。主要是:圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧**,落實(shí)“三大主題年”工作部署,建設(shè)滿意機(jī)關(guān),加強(qiáng)科室作風(fēng)建設(shè)等方面,對區(qū)級機(jī)關(guān)、部門(單位)的全局觀念、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、工作業(yè)績、廉政建設(shè)情況等進(jìn)行評議。

  第二部分:表1.區(qū)級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評價(jià)表。

  對區(qū)級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體評價(jià)和具體意見。

  第三部分:表2.區(qū)級機(jī)關(guān)部門(單位)作風(fēng)評議表。

  將被評議部門(單位)分為三組,分別按“不了解”和“滿意”、“比較滿意”、“不太滿意”、“不滿意”進(jìn)行評議(打√)。

  第四部分:表3.對區(qū)級機(jī)關(guān)被評議部門(單位)具體意見表。

  征求對區(qū)級機(jī)關(guān)被評議部門(單位)作風(fēng)建設(shè)的具體意見(表揚(yáng)、批評、建議意見)。

  《評議表》采用無記名評議方式。

 。ǘ┍辉u議部門(單位)分組

  根據(jù)工作性質(zhì)、職能和隸屬關(guān)系,將區(qū)級機(jī)關(guān)列入評議的81個(gè)部門(單位)分為三組。第一組:政府部門及其直屬單位、辦事機(jī)構(gòu),政法部門。第二組:黨群部門及管理機(jī)構(gòu),人大機(jī)關(guān),政協(xié)機(jī)關(guān)。第三組:雙管單位及駐區(qū)單位。

  第一組(42個(gè)):

  區(qū)政府辦(外事辦)、區(qū)法制辦、區(qū)政務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局(工業(yè)指導(dǎo)辦)、區(qū)經(jīng)協(xié)辦、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)民政局(老齡辦)、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局(編委辦)、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)國土局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市容局(愛衛(wèi)辦、行政執(zhí)法局)、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)交通局、區(qū)水利局(防指辦)、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)鄉(xiāng)企局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口和計(jì)劃生育局、區(qū)人防辦、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委辦、金牛湖度假村管委辦、紅山工業(yè)園管委辦、區(qū)廣電局、區(qū)糧食局、區(qū)體育局、區(qū)檔案局(地方志辦)、區(qū)建工局、區(qū)供銷合作總社。

  第二組(21個(gè)):

  區(qū)委辦、區(qū)人大機(jī)關(guān)、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)、區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部(文明辦)、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(民宗局、僑辦、臺(tái)辦)、區(qū)委政法委(綜治辦)、區(qū)委農(nóng)工辦(資源開發(fā)局)、區(qū)級機(jī)關(guān)工委、區(qū)委黨史辦、區(qū)委老干部局、區(qū)局、區(qū)委黨校、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)文聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)。

  第三組(18個(gè)):

  區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、區(qū)煙草局、區(qū)郵政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)供電公司、區(qū)電信公司、**人行、**工行、**建行、**中行、**農(nóng)行、**農(nóng)發(fā)行、區(qū)信用聯(lián)社。

 。ㄈ﹨⒃u人員分布

  1.參加評議的總?cè)藬?shù)為1350人左右。按85%的回收率計(jì)算,實(shí)際發(fā)放《評議表》1600份左右。

  2.評議人分布:

 。1)A類:區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部約33人。

  (2)B類:市、區(qū)兩級部分人大代表、政協(xié)委員、派人士等約80人。

  (3)C類:部門區(qū)管干部約200人。

 。4)D類:區(qū)級機(jī)關(guān)工作人員約200人。

 。5)E類:企業(yè)負(fù)責(zé)、管理人員約300人。

 。6)F類:雙管單位、駐區(qū)單位人員約180人。

 。7)G類:專業(yè)技術(shù)人員約150人。

  (8)H類:街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和工作人員約190人。

 。9)I類:基層社區(qū)、農(nóng)村村民委員會(huì)人員約220人,在我區(qū)的市級機(jī)關(guān)基層評議人中選取。

  (10)J類:機(jī)關(guān)作(行)風(fēng)監(jiān)督員約80人。

  3.參評人員的選取。

  除區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部外,其他評議人均采用抽樣辦法選取。

  (四)加權(quán)分值處理

  按下列權(quán)重分值,對10類評議人的評分進(jìn)行處理。

  參評人類別權(quán)重分值(占%)

  第一組被評議部門第二組被評議部門第三組被評議部門

  區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部10.4110.7010.70

  人大代表、政協(xié)委員、派人士等10.3310.0110.28

  區(qū)管干部10.9711.3711.21

  區(qū)級機(jī)關(guān)工作人員9.20xx.1910.91

  區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)、管理人員11.9811.1511.03

  雙管單位、駐區(qū)單位人員8.607.928.69

  專業(yè)技術(shù)人員8.238.258.27

  街道、鎮(zhèn)工作人員9.939.759.97

  基層社區(qū)、農(nóng)村村委會(huì)人員9.548.938.40

  機(jī)關(guān)作(行)風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員10.8110.7310.54

  合計(jì)(%)100100100

  (五)評議計(jì)分

  被評議部門(單位)的評議得分,按10個(gè)方面評議人的得票分別計(jì)算出分項(xiàng)得分,各分項(xiàng)相加后得出初始得分,再與評議總體滿意率、不滿意率增減得分相加,得出被評議部門(單位)的最后得分。

  分項(xiàng)計(jì)分公式:被評議部門(單位)在某個(gè)方面評議人的得分=[(滿意票數(shù)×100+比較滿意票數(shù)×80+不太滿意票數(shù)×50)÷該部門(單位)的得票總數(shù)]×該方面評議人對該組被評議部門(單位)的權(quán)重系數(shù)。

  按各被評議部門(單位)的有效評議票總數(shù),與滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意票數(shù)之比,分別計(jì)算出滿意率、比較滿意率、不太滿意率、不滿意率。

  按各被評議部門(單位)當(dāng)年的“滿意率”與上一年“滿意率”之差,每增加一個(gè)百分點(diǎn),在當(dāng)年評議得分中增加0.2分(小數(shù)點(diǎn)后取兩位數(shù)。下同),每減少一個(gè)百分點(diǎn),在當(dāng)年評議得分中減少0.2分;按各被評議部門(單位)當(dāng)年的“不滿意率”與上一年“不滿意率”之差,每增加一個(gè)百分點(diǎn),在當(dāng)年評議得分中減少0.2分,每減少一個(gè)百分點(diǎn),在當(dāng)年評議得分中增加0.2分。

 。┰u議紀(jì)律

  被評議部門(單位)不得向?qū)诓块T(單位)明示或暗示評議打分的“特殊”要求,對直接影響評議公平、公正的行為,一經(jīng)舉報(bào)查實(shí),視情節(jié)給予扣除評議總分1-5分的處理。

  (七)群眾評議的操作

  1.評議開始前,將被評議部門(單位)的《職能簡介》,在區(qū)“黨建網(wǎng)站”機(jī)關(guān)作風(fēng)網(wǎng)頁公布。

  2.根據(jù)群眾評議計(jì)分辦法,編制數(shù)據(jù)處理軟件。評議數(shù)據(jù)由計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)分析。

  3.匯總評議中反映的具體意見,經(jīng)梳理后,向所涉及的被評議部門(單位)直接反饋。

  4.對群眾評議工作實(shí)施全過程監(jiān)督。

  5.群眾評議工作于12月份進(jìn)行。

  三、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作評價(jià)辦法

 。ㄒ唬┰u價(jià)對象

  除雙管單位及駐區(qū)單位外,均參加工作評價(jià)。

 。ǘ┰u價(jià)內(nèi)容

  1.服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

  2.黨風(fēng)廉政建設(shè)。

  3.作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)性工作。

  (三)評價(jià)方法

  實(shí)行百分制評價(jià)。工作評價(jià)滿分為100分,其中:服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展60分,黨風(fēng)廉政建設(shè)30分,作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)性工作10分。

 。ㄋ模┕ぷ髟u價(jià)的具體分工

 。1)對服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的評價(jià),由區(qū)委辦、政府辦牽頭,充分運(yùn)用區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)級機(jī)關(guān)履行職能、完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、黨建、精神文明、社會(huì)治安綜合治理等方面的考核結(jié)果,會(huì)同組織部、宣傳部、發(fā)改局等單位組織實(shí)施。

 。2)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的評價(jià),由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局組織實(shí)施。

 。3)對作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)性工作的評價(jià),由機(jī)關(guān)工委組織實(shí)施。

  機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作評價(jià)于12月份進(jìn)行。各評價(jià)責(zé)任單位于12月31日前,將評價(jià)結(jié)果報(bào)區(qū)作風(fēng)辦。

  四、綜合評價(jià)及其成果運(yùn)用

 。ㄒ唬┚C合得分和排序

  1.群眾評議和工作評價(jià)得分,按照7:3的比例,換算為各部門(單位)的綜合評價(jià)得分(滿分為100分)。

  雙管單位及駐區(qū)單位的綜合評價(jià)得分以群眾評議得分為主要依據(jù)。

  2.以綜合得分為依據(jù),按照被評議部門(單位)的三個(gè)組,由高分到低分排序。

  3.區(qū)四套班子的辦事機(jī)構(gòu)、直接組織評議活動(dòng)的部門參加評議和評價(jià),不參加綜合排序。這些部門是:區(qū)委辦、人大機(jī)關(guān)、政府辦、政協(xié)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)工委。

 。ǘ┚C合評價(jià)的運(yùn)用

  1.依據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果,評比表彰機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“先進(jìn)單位”和人民滿意的“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。綜合排序列被評議部門(單位)各組前25%的,評為當(dāng)年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“先進(jìn)單位”;連續(xù)兩年被評為“先進(jìn)單位”的,評為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)人民滿意的“服務(wù)型機(jī)關(guān)”,并報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府表彰,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

  凡安全生產(chǎn)、計(jì)生工作和社會(huì)治安綜合治理工作發(fā)生重大問題的、領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生重大違法違紀(jì)事件的、工作作風(fēng)問題被媒體曝光造成不良影響的,不得評為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“先進(jìn)單位”和人民滿意的“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。

  綜合得分達(dá)到“先進(jìn)單位”或人民滿意的'“服務(wù)型機(jī)關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)的,還需征求其上級主管部門的意見,如果在南京市區(qū)縣同行業(yè)部門評比中列末位的,不得評為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“先進(jìn)單位”或人民滿意的“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。

  參加評議和評價(jià),不參加綜合排序的部門(單位),其綜合得分達(dá)到“先進(jìn)單位”或人民滿意的“服務(wù)型機(jī)關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)的,享受相同的獎(jiǎng)勵(lì)。

  2.對末位的處理。區(qū)委組織部按干部管理權(quán)限,對第一、第二兩個(gè)組排序列末一位的部門(單位)進(jìn)行組織考核;對連續(xù)兩年列第一、第二組末一位的部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)班子由組織部門進(jìn)行戒勉談話。

  3.公布綜合排序結(jié)果。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價(jià)情況,以區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式文件,向全區(qū)機(jī)關(guān)各單位通報(bào);機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合評價(jià)得分排序各組前25%的部門(單位)和三個(gè)組列末1位的部門(單位),評出的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“先進(jìn)單位”和人民滿意的“服務(wù)型機(jī)關(guān)”,在全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上向社會(huì)公布。

  4.綜合評價(jià)結(jié)果及評議意見的反饋。所有被評議部門(單位)的具體意見,以書面方式反饋;對綜合評價(jià)得分排序列末1位的部門(單位),將評議情況、評價(jià)情況、群眾意見、監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督的情況等,以面對面的方式直接反饋;雙管單位及駐區(qū)單位的評議成績及評議意見,以書面方式向本單位及其上級主管部門反饋。

  五、綜合評價(jià)的工作步驟和時(shí)間安排

  (一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段

  12月6日前,完成評議評價(jià)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并召開機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合評價(jià)工作動(dòng)員大會(huì)。

 。ǘ┌l(fā)放和回收《評議表》階段

  12月15日前,完成市、區(qū)兩級《評議表》的發(fā)放和回收工作。

 。ㄈ┙y(tǒng)計(jì)匯總階段

  12月18日-31日,完成評議得分和評議具體意見的統(tǒng)計(jì)匯總工作,完成工作評價(jià)考核打分及匯總工作,并匯總出綜合評價(jià)結(jié)果。

 。ㄋ模┛偨Y(jié)報(bào)告階段

  **年1月6日—15日,區(qū)作風(fēng)辦對**年區(qū)級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價(jià)工作進(jìn)行總結(jié),將綜合評價(jià)工作總結(jié)、綜合評價(jià)結(jié)果及排序情況分別向領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)。

指導(dǎo)意見和管理辦法的區(qū)別2

  九年前被判挪用資金罪的淮北市市容環(huán)衛(wèi)處工人高尚,原本因參與單位集資建房與土地開發(fā)商產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)糾紛,被警方抓捕,檢方辦案人孟憲君和檢察院“一致認(rèn)可”這是個(gè)民事案件,不能作為刑事案件處理。為了照顧公安局的面子,檢察院決定對該案“存疑不訴”。市檢原本也同意區(qū)檢的無罪意見,但僅僅因?yàn)閭鱽砹藭r(shí)任淮北分管政法的市領(lǐng)導(dǎo)的意見,“無罪也要”,區(qū)檢只好“被迫”。當(dāng)區(qū)法院一審判無罪后,“上級又指令要求對一審進(jìn)行抗訴,孟被點(diǎn)名操刀撰寫抗訴書,并被臨時(shí)任命為市檢察院的助理檢察員,出庭支持公訴”。

  中國的“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)”總是神通廣大的,可以通過電話或者口頭指示,讓下屬或下屬的'下屬做出違反法律或不道德的事情,有時(shí)甚至明火執(zhí)仗地利用“組織”的名義。“個(gè)人服從組織,下級服從上級”的組織原則不能不執(zhí)行,但“少數(shù)服從多數(shù)”、“全黨服從中央”的組織原則在“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)”那里卻永遠(yuǎn)得不到執(zhí)行。下級組織和個(gè)人怎么和上級組織、“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)”講法治、講道德,或許是一個(gè)世界性的難題。我們不妨從世界上找一找,有沒有比較先進(jìn)的辦法介紹給國人。就我所知,國外有“槍口抬高一寸”的辦法,就是軍人受命向民眾開槍時(shí),可以根據(jù)道德良心自我解決射擊不準(zhǔn)的問題。

  孟憲君在法庭上和法官一起采取了“槍口抬高一寸”的辦法,比如老孟在庭審間隙大罵淮北分管政法的該市領(lǐng)導(dǎo),“我們檢察院認(rèn)為無罪,你逼著我們”,法官和法警都捂著嘴笑;把公安報(bào)上來的挪用金額三百六十萬降低到八十六萬等。不過,法場畢竟不是戰(zhàn)場,法庭上“槍口再高”也仍然會(huì)射中無辜,將“明顯無罪”者判三緩五。如此說來,在執(zhí)行“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)”的指示時(shí)采取“槍口抬高一寸”的辦法也是行不通的。保障公民不因“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)”的指示而入罪,關(guān)鍵還是要靠法治管住“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)”的“非法沖動(dòng)”和“非法指示”。下級組織和個(gè)人在這方面需要有更好的辦法,“自殺式襲擊”只能是沒有辦法的辦法。

指導(dǎo)意見和管理辦法的區(qū)別3

  一、崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍

  1.為了社會(huì)公益目的,由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位,包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位,都要按照《試行辦法》和本實(shí)施意見實(shí)施崗位設(shè)置管理。

  2.事業(yè)單位管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員,都要納入崗位設(shè)置管理。

  崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的,按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  3.使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員,參照《試行辦法》和本實(shí)施意見,納入崗位設(shè)置管理。

  4.經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè),以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位,不適用《試行辦法》和本實(shí)施意見。

  二、崗位類別設(shè)置

  5.根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素,綜合確定事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位)總量的結(jié)構(gòu)比例。

  6.事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定,控制標(biāo)準(zhǔn)如下:

 。1)主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位,應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的70%。

  (2)主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證管理崗位占主體,一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。

 。3)主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證工勤技能崗位占主體,一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。

  (4)事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位,應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

 。5)鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化,逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作,不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

  7.各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況,按照本實(shí)施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見,制定本地區(qū)、本部門事業(yè)單位三類崗位結(jié)構(gòu)比例的具體控制標(biāo)準(zhǔn)。

  三、崗位等級設(shè)置

 。ㄒ唬┕芾韻徫坏燃壴O(shè)置

  8.管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

  9.事業(yè)單位現(xiàn)行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位一到十級職員崗位。

  10.根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系,按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。

 。ǘ⿲I(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

  11.專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素,根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)意見確定。

  12.專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個(gè)等級,即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級的崗位包括一至四級,副高級的崗位包括五至七級;中級崗位分3個(gè)等級,即八至十級;初級崗位分3個(gè)等級,即十一至十三級,其中十三級是員級崗位。

  高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的,暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,具體改革辦法結(jié)合深化職稱制度改革另行研究制定。

  13.專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間,以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn),以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平,實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。

  專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)為1:3:6。

  高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的.結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo):二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6,五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4,八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3,十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

  14.各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況,在總結(jié)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置的要求,制定本地區(qū)、本部門事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間結(jié)構(gòu)比例控制的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。各級人事部門及事業(yè)單位主管部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例,嚴(yán)格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位的總量,事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

 。ㄈ┕で诩寄軑徫坏燃壴O(shè)置

  15.工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

  16.事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工,依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。

  17.工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例,一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標(biāo)為25%左右,一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標(biāo)為5%左右。

  18.工勤技能一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。各地區(qū)、各部門要制定政策措施嚴(yán)格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。

 。ㄋ模┨卦O(shè)崗位設(shè)置

  19.特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位,是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。

  特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制,在完成工作任務(wù)后,按照管理權(quán)限予以核銷。

  20.特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)主管部門審核后,報(bào)設(shè)區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。

  各地區(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際情況,制定具體的管理辦法。

  四、崗位基本條件

 。ㄒ唬└黝悕徫坏幕緱l件

  21.事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件,主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件:

 。1)遵守憲法和法律;

 。2)具有良好的品行;

 。3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件;

 。4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。

 。ǘ┕芾韻徫换緱l件

  22.職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度,其中六級以上職員崗位,一般應(yīng)具有大學(xué)?埔陨衔幕潭,四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

  23.各等級職員崗位的基本任職條件:

  (1)三級、五級職員崗位,須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上;

 。2)四級、六級職員崗位,須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上;

 。3)七級、八級職員崗位,須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

  24.一級、二級職員崗位按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 。ㄈ⿲I(yè)技術(shù)崗位基本條件

  25.專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  26.實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件,應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

  27.各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、國務(wù)院各有關(guān)部門以及事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上,根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見,結(jié)合實(shí)際情況,制定本地區(qū)、本部門以及本單位的具體條件。

  28.專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件,由主管部門和事業(yè)單位,按照《試行辦法》、本實(shí)施意見以及行業(yè)指導(dǎo)意見,根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

 。ㄋ模┕で诩寄軑徫换緱l件

  29.工勤技能崗位基本任職條件:

 。1)一級、二級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評;

 。2)三級、四級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核;

 。3)學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿,通過初級工技術(shù)等級考核后,可確定為五級工勤技能崗位。

  五、崗位設(shè)置的審核

  30.國務(wù)院直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)人事部核準(zhǔn)后實(shí)施。

  國務(wù)院各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)主管部門審核匯總后,報(bào)人事部備案。

  31.省(自治區(qū)、直轄市)政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)本地區(qū)人事廳(局)核準(zhǔn)。

  。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后,報(bào)本地區(qū)人事廳(局)核準(zhǔn)。

  32.地(市)政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)本地(市)政府人事行政部門核準(zhǔn)。

  地(市)政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后,報(bào)本地(市)政府人事行政部門核準(zhǔn)。

  33.縣(縣級市、區(qū))政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣(縣級市、區(qū))政府人事行政部門審核后,報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)。

  縣(縣級市、區(qū))政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣(縣級市、區(qū))政府人事行政部門審核匯總后,報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)。

  34.國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)中垂直管理的,其事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理實(shí)施方案,報(bào)人事部備案后,由國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

  實(shí)行省以下垂直管理的政府直屬機(jī)構(gòu),其事業(yè)單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案,報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)人事廳(局)核準(zhǔn)后,由該直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

  六、崗位聘用

  35.事業(yè)單位按照《試行辦法》和本實(shí)施意見、行業(yè)指導(dǎo)意見以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則,確定具體崗位,明確崗位等級,聘用工作人員,簽訂聘用合同。

  36.事業(yè)單位要嚴(yán)格按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件,按照不低于國家規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實(shí)學(xué),崗位急需且符合破格條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

  37.尚未實(shí)行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位,應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》和《試行辦法》、本實(shí)施意見及行業(yè)指導(dǎo)意見的精神,抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置,實(shí)行聘用制度,組織崗位聘用。

  已經(jīng)實(shí)行聘用制度,簽訂聘用合同的事業(yè)單位,可以根據(jù)《試行辦法》、本實(shí)施意見及行業(yè)指導(dǎo)意見的要求,按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位,并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。

  38.政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。對符合政策規(guī)定,完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的,根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。

  39.各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員,按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。

  各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位必須嚴(yán)格把握政策,不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額,不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務(wù)。要采取措施嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設(shè)置。

  40.事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用,崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例,F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的,應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法,逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的,要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量,根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐年逐步到位。

  七、專業(yè)技術(shù)一級崗位

  41.專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位。

  42.專業(yè)技術(shù)一級崗位的任職應(yīng)具有下列條件之一:

 。1)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士;

 。2)在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者;

 。3)其他為國家做出重大貢獻(xiàn),享有盛譽(yù),業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才。

  43.專業(yè)技術(shù)一級崗位由國家實(shí)行總量控制和管理,按照以下基本程序確定:

 。1)按照行政隸屬關(guān)系,事業(yè)單位將符合專業(yè)技術(shù)一級崗位條件的人選逐級上報(bào)至省(自治區(qū)、直轄市)政府或國務(wù)院主管部門;

 。2)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府或國務(wù)院主管部門對專業(yè)技術(shù)一級崗位人選進(jìn)行審核后報(bào)人事部;

 。3)人事部會(huì)同有關(guān)部門對各地區(qū)、各部門上報(bào)的人選進(jìn)行審核確定。

  確定專業(yè)技術(shù)一級崗位的具體辦法另行制定。

  八、組織實(shí)施

  44.各級政府人事行政部門作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門,要根據(jù)《試行辦法》和本實(shí)施意見的要求,加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各有關(guān)主管部門的職能作用,嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的各類崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn),共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。

  45.事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置本單位的各類具體崗位,明確崗位等級。政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門要落實(shí)單位用人自,確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件自主聘用人員。

  46.有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的,要按照《試行辦法》、本實(shí)施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見,做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作;能夠參照行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的,經(jīng)政府人事行政部門同意,參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行;其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置由政府人事行政部門會(huì)同事業(yè)單位主管部門按照《試行辦法》和本實(shí)施意見的精神執(zhí)行。

  47.鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、部門和事業(yè)單位建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫,運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù),提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。

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