縣農業(yè)產業(yè)結構調整調研報告

一、產業(yè)結構調整基本情況　　
我是農業(yè)大縣，農村經濟在國民產值中占有十分重要的位置，

縣農業(yè)產業(yè)結構調整調研報告

。經過30年來的改革開放，我縣的農村經濟同全國一樣進入了新的發(fā)展階段，面臨著加快推進農村經濟結構調整的繁重任務。自上世紀九十年代開始，歷屆縣委、縣政府在農業(yè)產業(yè)結構調整方面走了一些探索性的路子，逐步確立了蠶桑、畜牧兩項主導產業(yè)，結構調整已初見成效�！　�
 一是全縣桑園面積達7萬畝，常年發(fā)種量15萬張，畜牧業(yè)生豬飼養(yǎng)量達49.2萬頭；二是產業(yè)化發(fā)展模式初步形成，蠶桑、生豬產業(yè)目標從種植到加工、銷售一體化經營模式已形成，畜牧業(yè)也通過專業(yè)市場、中介組織加農戶的產業(yè)化模式也雛形初現(xiàn)。三是在結構調整中，農民來自糧食的收入趨于下降，畜牧業(yè)與經濟作物的比重上升，結構調整真正讓農民在“看得見”中受教育，在“摸得著”中學本領，在“學得會中”得實惠，實現(xiàn)了農民收入的穩(wěn)定增收。2010年完成農林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產值79063萬元 ，按參考可比價計算，較上年增長7.5%，比“十一五”末期達到6.1億元，凈增加1.8億元，年均增長7.6%，比“十一五”計劃確定的年均增長7.2%左右高0.4個百分點。全年完成農林牧漁業(yè)現(xiàn)價增加值45929萬元，較上年增長7.2%。比“十一五”末期達到3.9億元，凈增加0.69億元，年均增長7.3%，比“十一五”計劃確定的年均增長7.2%左右高0.1個百分點�！　�
二、我縣目前農業(yè)結構調整中存在的主要問題　　
 1、小富即安的思想障礙尚未破除　　
  一是安于現(xiàn)狀不愿調。一些人小農經濟意識較強，習慣了“吃一點、賣一點、貯一點”的自給自足的生產方式，也有些人滿足“小富即安，不富也安”缺乏高速調整的主動性。二是怕?lián)�風險不敢調。怕種不好，沒有大面積種植經濟作物的經驗，怕市場行情發(fā)生變化，擔心普遍種植造成價格下跌。三是按部就班不愿調。面對滾滾而來的結構調整大潮，一些人消極對待，被動應付心思嚴重，一味求穩(wěn)、求準、不愿接受一丁點風險，滿足于微調、慢調，具體表現(xiàn)在品種選擇上，只選擇自己熟悉，會種、會養(yǎng)的品種，在調整進度上，看左右、隨大流，沒有一個時間表，調到幾時算幾時。產生上述思想的原因，主要是受傳統(tǒng)習慣勢力影響較大，思想不解放，競爭意識、風險意識、機遇意識不強，對“結構調整”這一新生事物不易接受�！　�
2、宣傳教育不到位　　
一是廣大農民甚至個別鄉(xiāng)、村干部對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、退耕還林、還草的重要性認識不夠，對大調、快調、多調的緊迫性認識不足，對非調不可，不調不行的大趨勢認識不清，對結構調整的內涵搞不清。結構調整是農、林、牧、副、漁之間的全面調整，是根據(jù)當?shù)貙嶋H，按照宜農則農，宜牧且牧、宜林則林的原則調整，而不是種多種少的調整。三是市場波動大，在部分農民中產生了負面影響�！　�
3、農業(yè)產業(yè)化進程遲緩　　
雖然我縣農業(yè)產業(yè)化取得了一定成績，但由于我縣所處地理位置，引資融資能力較弱，因而現(xiàn)有產業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的有力拉動，資源優(yōu)勢得不到有效轉化，產業(yè)化進程遲緩。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，經營管理水平低，市場競爭力不強，對農戶的帶動作用不太明顯。二是產業(yè)化經營體制不完善，農戶與龍頭企業(yè)利益連結不緊密。三是主導產業(yè)只注重規(guī)模未充分挖掘本自然優(yōu)勢，主導產業(yè)無自身特色。四是品牌意識不強，雖有天然無公害綠色產品但都沒有經過專業(yè)機構認證，更無叫得響的產品，市場競爭力不強。五是創(chuàng)新意識不強，新興產業(yè)挖掘力度不足，市場敏銳性不夠，總是跟著別人跑，搶站不了市場先機。六是主要農產品加工環(huán)節(jié)薄弱（加蠶桑、黃姜等），科技含量低，初級產品多，高附值產品少；大路品種多，優(yōu)質新品少，產品結構質量遠不能適應市場需求，難以參于國內市場競爭。　　
三、產業(yè)結構調整的思路　　
根據(jù)我縣的地理環(huán)境、傳統(tǒng)習慣、自然資源、國內外市場多種因素分析我縣產業(yè)結構調整的思路為：一是繼續(xù)大力推進農業(yè)結構調整，集中力量力把蠶桑、生豬主導產業(yè)做大做強，扶持壯大主導產為業(yè)的龍頭企業(yè)，提高其市場競爭力。二是立足資源、面向市場，圍繞綠色農業(yè)開展開發(fā)特色產品。三是積極探索和完善龍頭企業(yè)與農戶的利益銜接機制，促使一體化經營健康發(fā)展�！　�
四、產業(yè)結構調整的主要措施　　
1、抓調研、宣傳，切實轉變觀念　　
全面摸清，理清思路，轉變觀念是農業(yè)結構調整的前提，今年以來我縣狠抓農業(yè)工作調研、宣傳。一是縣委、政府主要領導親自帶隊，組織縣直涉農部門一把手赴常州、壽光考察農業(yè)產業(yè)化建設，進一步開拓視野、更新觀念，認識到自身不足增強了工作的緊迫感和責任感，

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《縣農業(yè)產業(yè)結構調整調研報告》(http://m.oriental01.com)。二是深入農村調研，縣級每一名領導都有聯(lián)系鄉(xiāng)、村，使我們對本縣縣情有了更深刻認識。三是狠抓宣傳，我縣通過廣播、電視、報紙、標語、網絡等形式宣傳農業(yè)結構調整工作，突出其重要性，使廣大干部群眾意識到農業(yè)結構調整是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入的必然要求，農業(yè)結構調整的共識在全社會逐步形成�！　�
 2、優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局　　
優(yōu)化區(qū)域化布局，必須因地制宜，才能促使農業(yè)規(guī)�；�生產，在這方面縣政府已做了大量細致的工作，先后出臺了《蠶桑產業(yè)化實施意見》、《畜牧產業(yè)化實施意見》，印發(fā)了高效農業(yè)示范帶《實施規(guī)劃》、《實施方案》，使結構調整科學合理、有序進行，促使我縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是根據(jù)我縣情況在中高山重點發(fā)展畜牧業(yè)，在淺丘山區(qū)重點發(fā)展蠶桑，在川道重點發(fā)展優(yōu)質糧、蠶桑。二是請省、市有關農業(yè)、氣象、水文等專家對我縣農業(yè)生產資源進一步合理規(guī)劃，做到宜桑則桑、宜糧宜糧、宜牧則牧、宜蔬則蔬。三是規(guī)劃突出主導產業(yè)，扶持后續(xù)產業(yè)，提升科技含量，增強市場競爭力。　　
3、積極培育主導產業(yè)和產品，大力抓好規(guī)�；�生產基地建設　　
主導產業(yè)產品是為龍頭企業(yè)提供充足優(yōu)質的原料，是進行農業(yè)結構調整、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的基礎。一是根據(jù)我縣實際，確立了畜牧、蠶桑三項主導產業(yè)。在主導產業(yè)建設上我們首選項目應為畜牧業(yè)，其次是蠶桑、設施農業(yè)等。二是積極培育后續(xù)產業(yè)，后續(xù)產業(yè)既要有地方特色；即“人無我有，人有我優(yōu)”，同時又要有市場前瞻性，具有較強的市場競爭力，如我們現(xiàn)已開發(fā)出的蠶桑系列產品。三是主導產業(yè)的發(fā)展要有品牌意識，力爭使我縣的一些產業(yè)產品盡快通過無公害、綠色、有機農產品認證機構的認證，打造一批在全省乃至全國有名的農產品�！　�
4、建設高效農業(yè)示范帶，突出輻射帶動功能　　
按照“整體規(guī)劃、分步實施、選準項目、重點突破、依靠科技、示范帶動”的發(fā)展原則，以市場為導向，通過聚集全縣的人力、物力、財力傾斜投入，加快農業(yè)優(yōu)良品種，先進技術的推廣普及和農業(yè)基礎條件的改善，積極開拓大中城市市場，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，全力打造“綠色”品牌，促進農村經濟整體效益全面提升。按照“一年打基礎、三年上規(guī)模、五年見成效”的發(fā)展步驟，重點在池河、城關、銀龍、饒峰四鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村建設三大基地、兩大園區(qū)，即萬畝蠶桑基地、5萬頭畜牧基地和設施農業(yè)示范園、觀光農業(yè)示范園，使該區(qū)域內的產業(yè)經濟效益在較短時期內有一個較大幅度的提高，農民人均純收入每年遞增300元，對全縣農村產業(yè)結構調整起到示范帶動作用�！　�
5、創(chuàng)新科技推廣體制，加速農業(yè)產業(yè)化進程　　
以全國農技推廣示范縣項目建設為契機，我們在業(yè)已建立健全各項規(guī)章制度，如首問責任制，否定報備制，責任追究制、干部職工績效考評制度，政務公開制度等制度的基礎上，結合我縣農技推廣的實際，進一步完善并制定了石泉縣農技推廣責任制，農技推廣管理職責、基層農技人員績效考評制度，聘用制度，培訓制度及多元化農技推廣服務機制等多項制度，通過加強與完善各項規(guī)章制度建設，樹立以人為本的思想、樹立建章立制管理人，考評績效激勵人，嚴格監(jiān)督約束人，樹立依靠制度管事，塑造全縣農業(yè)系統(tǒng)技術指導員敬崗愛業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵廣大基層農技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農技推廣長效運行管理機制�！　�
6、加大農業(yè)投入，強化基礎地位　　
當前，我縣農村經濟基礎十分薄弱，加快農業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營，必須加大對農業(yè)的投入力度，增強農民和龍頭企業(yè)的“造血”功能。一是繼續(xù)堅持金融扶持、財政傾斜、部門幫扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在實處。二是對農業(yè)生產進行補貼，把農業(yè)基礎設施等公共產品的提供和農村教育培訓作為支持重點，通過改善生產條件，提高農民科技素質，實現(xiàn)農產品的綠色環(huán)保、無公害化，提高農產品的市場競爭力。三是增強面向農戶的小額貸款，通過對貸款的用途、方向限制、扶持農戶擴大生產規(guī)模，引導其產業(yè)化發(fā)展，彌補其產業(yè)化經營的資金不足。四是加大對農業(yè)科技推廣的扶持，農業(yè)生產技術的先進性在很大程度上決定著農業(yè)生產的質量、效率、效益，增加農業(yè)部門科技推廣經費，提高科技對農業(yè)的貢獻力，是農業(yè)產業(yè)化經營的必然要求�！　�
7、發(fā)展生態(tài)農業(yè)，確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展　　
為了促使農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我縣在產業(yè)結構調整中結合山川秀美工程推廣無公害種植、標準化種養(yǎng)、沼氣等生態(tài)農業(yè)技術。一是推廣無公害種植技術，結合市政府實施的月河川道萬畝無公害蔬菜計劃，在城關、池河發(fā)展無公害蔬菜4000畝，以此為重點，在全縣逐步全面推廣無公害種植，以降低農藥、化肥使用量，擴大生物技術使用和普及。二是推廣以舍飼養(yǎng)殖為重點標準種養(yǎng)技術，狠抓標準化建圈和人工種草以實現(xiàn)農業(yè)內部結構良性循環(huán)，降低放牧對自然資源的破壞，鞏固退耕還林成果。三是推廣生態(tài)沼氣技術，為徹底改善農民生活條件，目前我縣已建成萬余口沼氣池，結束了建設農戶煙熏火燎、蚊蠅滋生的生活環(huán)境，在村民中反響十分強烈，極大地調動了附近農戶對生態(tài)家園模式建設的積極性，從另一方面來講又減少了柴薪使用，鞏固了退耕還林、山川秀美工程來之不易的成果。

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