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人口計生委破解服務(wù)難題情況調(diào)研報告
根據(jù)福學(xué)組〔20xx〕3號文件《xx縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》精神，為了把深入學(xué)習(xí)實踐活動貫徹到實際工作中，進(jìn)一步做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題，尋求解決問題的辦法，準(zhǔn)確掌握我縣計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地現(xiàn)狀，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全方位的調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
一、工作主要做法
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將人口與計劃生育工作列入了黨委、政府的重要議事日程，為計劃生育解難題、辦實事；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄村街，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦與村計生專干簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局，
人口計生委破解服務(wù)難題情況調(diào)研報告
。2、強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作，村民自治工作進(jìn)一步規(guī)范和提高。按著村級落實“建章立制、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，從抓村級職責(zé)的落實和制度建設(shè)入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕檢和補(bǔ)救工作。同時，對基礎(chǔ)較差的村街單列，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，收到明顯效果。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化了宣傳教育工作。依托社區(qū)，面向家庭，突出了新型生育文化建設(shè)。積極發(fā)揮電視、廣播等媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢，普及生殖健康知識和新的婚育理念，受到群眾廣泛關(guān)注。深入開展了“關(guān)愛女孩行動”，使廣大育齡群眾進(jìn)一步樹立了生男生女都一樣的新觀念。
二、主要困難和問題
1、執(zhí)行生育政策不到位，生育形勢嚴(yán)峻。一是計劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和計生干部提出了更高的要求，過去的強(qiáng)制措施不能用，面對計劃生育對象，不參加孕檢、不落實長效節(jié)育措施、不交納社會撫養(yǎng)費等，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對思想工作無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作重視程度不夠，對計劃生育工作的長期性、艱巨性認(rèn)識不足。三是孕檢到位率低，由于對育齡婦女不參加孕檢沒有約束措施，只能靠計生干部上門做工作，工作有漏洞。四是綜合節(jié)育率和長效節(jié)育率低。
2、基層計劃生育隊伍不適應(yīng)工作要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員任務(wù)重、壓力大，畏難情緒比較嚴(yán)重。主管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計生辦人員不愿在計生辦干。
3、宣傳工作不到位，群眾婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變。 一些群眾，包括一些干部對計劃生育政策不清楚、不理解、不支持，群眾的生育意愿與生育政策之間仍有較大差距。
4、基層統(tǒng)計臺賬運(yùn)轉(zhuǎn)不及時。由于對在孕人員監(jiān)護(hù)不到位，家底不清，造成出生人口統(tǒng)計不準(zhǔn)，上報不及時，統(tǒng)計有誤差。出現(xiàn)出生人口漏統(tǒng)、漏報現(xiàn)象，導(dǎo)致出生率偏低，自增率偏低，不符合實際生育水平等問題。
5、服務(wù)質(zhì)量不高，醫(yī)務(wù)人員編制較少。全縣服務(wù)站、所現(xiàn)有30人，編制30人，按每400人已婚育齡婦女配備1名醫(yī)生計算，全縣16000多名已婚育齡婦女，需要醫(yī)生40人，還缺少編制10人。
三、計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地現(xiàn)狀
1、計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施情況
我縣有6個鄉(xiāng)服務(wù)站，一個縣級服務(wù)站，縣級服務(wù)站1997年建成，總建筑面積230平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站平均建筑面積200平方米。近年，縣鄉(xiāng)服務(wù)站中有2個站進(jìn)行了新建，3個站在建。
但目前服務(wù)站建設(shè)及布局中仍存在一些急需解決的問題。一是條件簡陋；二是服務(wù)用房面積太�。蝗怯布O(shè)施配備不到位，
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《人口計生委破解服務(wù)難題情況調(diào)研報告》(http://m.oriental01.com)。針對以上問題，我們應(yīng)該提高裝備水平，改善服務(wù)環(huán)境，增加業(yè)務(wù)用房面積，擴(kuò)充服務(wù)功能，使服務(wù)站的環(huán)境建設(shè)，既符合醫(yī)療規(guī)范，又適合計劃生育服務(wù)要求。2、經(jīng)費投入情況
去年國家對我縣計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和基本設(shè)施投入了大量的財力，使我縣的服務(wù)站都不同程度的改變了容貌。國家撥款96萬元新修縣級服務(wù)站，馬吉、子里甲也在新建服務(wù)站，國家均給撥款28萬元。給匹河鄉(xiāng)配備了一臺價值10多萬元的b超。“一次性獎勵”“教育獎學(xué)金”配套經(jīng)費按時足額到位，并超過了縣級應(yīng)承擔(dān)部分的50%。
3、設(shè)備配置情況
縣服務(wù)站配備了服務(wù)車一輛、b超2臺、多功能手術(shù)床1張，紫外線診斷儀1臺、微波治療儀1臺、顯微鏡1臺、藥具柜一個、紫外線消毒燈6盞，手術(shù)包36套，空調(diào)設(shè)備3套、無影燈3臺。宣教室配備了29寸彩電1臺，vcd、播放機(jī)各一臺、桌椅16套。鄉(xiāng)級服務(wù)所均擁有b超機(jī)一臺（匹河兩臺）、手術(shù)床1臺、紫外線消毒燈1個、手術(shù)床1臺、藥具柜一個、消毒鍋1個。
4、技術(shù)隊伍及服務(wù)能力情況
全縣服務(wù)站現(xiàn)有人員28人，醫(yī)技人員中有職業(yè)醫(yī)師1人，助理醫(yī)師4人，醫(yī)士4人，護(hù)理人員9個，助產(chǎn)士3人，藥劑師1人.大專及以上文化程度7人，僅占25%，中專19人，高中及以下2人，上崗合格證28人。因此可見，縣鄉(xiāng)技術(shù)人員的職稱晉升、培訓(xùn)、進(jìn)修均屬薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致技術(shù)操作水平等受到一定的限制，技術(shù)隊伍整體素質(zhì)不高，專業(yè)人員少，工作機(jī)制缺少活力，創(chuàng)新意識和服務(wù)意識不強(qiáng)。
5、業(yè)務(wù)開展情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可開展三查、咨詢、上取環(huán)、人流，其它生殖健康服務(wù)，縣站還開展絕育手術(shù)、引產(chǎn)服務(wù)項目。20xx年1—3月縣鄉(xiāng)共開展人流1例，上取環(huán)414例，三查925例，咨詢352人，其它生殖健康服務(wù)6例。
四、幾點建議
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》，加強(qiáng)對計劃生育科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。技術(shù)人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》，做好貫徹《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》配套工作。按照《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊》的要求，全面提高計劃生育技術(shù)服務(wù)能力和管理水平。
2、加強(qiáng)計劃生育服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。下大力氣解決好各鄉(xiāng)服務(wù)所能力不適應(yīng)、服務(wù)不規(guī)范、作用難發(fā)揮的問題。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才和設(shè)備的作用，著力在規(guī)范管理、技術(shù)培訓(xùn)、作用發(fā)揮、滿足群眾等方面取得突破。
3、大力加強(qiáng)技術(shù)隊伍能力建設(shè)。為了使計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)新形勢，一是廣泛開展崗位練兵和技術(shù)觀摩比賽活動；二是應(yīng)該提倡技術(shù)人員多培訓(xùn)，多進(jìn)修，互相交流，激發(fā)他們的積極性，嚴(yán)把職稱晉升關(guān)，最大限度地縮小職稱與實踐水平的差距，全面提高技術(shù)人員的專業(yè)理論水平和技術(shù)服務(wù)能力；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想道德教育，使技術(shù)人員樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念，增強(qiáng)想服務(wù)的意識；四是重點解決技術(shù)人員編制，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)人員水平。
4、加強(qiáng)設(shè)備更新和購置。根據(jù)計劃生育工作發(fā)展的需求，現(xiàn)有的設(shè)備已不能滿足生殖健康業(yè)務(wù)的需要。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)縣，應(yīng)將設(shè)備配置放在服務(wù)站所建設(shè)的重要位置。為了提升服務(wù)能力，拓展生殖保健范圍，就應(yīng)該提高設(shè)備水平，配備先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，針對貧窮落后的怒江地區(qū)，應(yīng)該增加以婦科疾病的診治儀器為主的設(shè)備，為開展計劃生育技術(shù)服務(wù)及生殖健康業(yè)務(wù)提供方便。
5、拓展服務(wù)范圍。由業(yè)務(wù)開展情況可見，服務(wù)內(nèi)容比較單一，不能滿足群眾多元化需求。上級有關(guān)部門應(yīng)鼓勵支持各服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高技術(shù)、高素質(zhì)人才，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足群眾需求。
6、抓宣傳、重教育。一是加強(qiáng)對《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》及農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策的宣傳，發(fā)放各類宣傳資料。二是實行干部包片責(zé)任制，加大宣傳動員力度，不斷提高辦證率。
7、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對所轄村(社區(qū))計生宣傳員的培訓(xùn)和管理，培訓(xùn)時間應(yīng)不少于3天。
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