暑假實(shí)踐關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)況調(diào)研報(bào)告范文

　　去年，區(qū)政協(xié)成立了專題調(diào)研組，就我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題開展重點(diǎn)調(diào)研，經(jīng)過走訪轄區(qū)范圍內(nèi)的近10家大、中、小型民營企業(yè)，召開了各類民營企業(yè)家參加的座談會(huì)和政情通報(bào)交流會(huì)，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了以下調(diào)研報(bào)告，

暑假實(shí)踐關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)況調(diào)研報(bào)告范文

。

　　一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況

　　近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

　　1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個(gè)體工商戶8691戶，注冊資金3.5億元;民營企業(yè)3977戶，注冊資金29.8億元;僅去年，全區(qū)新發(fā)展個(gè)體工商戶2998戶，新發(fā)展民營企業(yè)895戶，新增注冊資本12億元，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

　　2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢顯著，競爭能力日益增強(qiáng)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營個(gè)體經(jīng)濟(jì)已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補(bǔ)缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前民營企業(yè)注冊資本達(dá)100-500萬元的有366家，達(dá)500-1000萬元的有46家，達(dá)1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營企業(yè)的戶均注冊資金74.8萬元，注冊資金超過100萬元的達(dá)468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。

　　3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力。同時(shí)，全區(qū)民營企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

　　4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價(jià)。

　　二、在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問題

　　從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的"解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問題值得關(guān)注：

　　1、舊的思維定勢依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為"一切都是私人經(jīng)營者自己的事"。雖然民營經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)"的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　　2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟(jì)總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。

　　3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

　　4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的"家長式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì)矛盾;有的經(jīng)營者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動(dòng)較大。

　　企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。

　　對勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí)、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

　　5、服務(wù)不到位對引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力，

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《暑假實(shí)踐關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)況調(diào)研報(bào)告范文》(http://m.oriental01.com)。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門"重結(jié)果、輕過程，重口號(hào)、輕落實(shí)，重形式、輕扶植"的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運(yùn)作。

　　6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

　　上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。

　　三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　要確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識(shí)、善經(jīng)營的高級(jí)人才加入民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

　　第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。

　　第二，政策多扶持其一，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的政策制定工作，將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓計(jì)劃從事民營經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時(shí)規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項(xiàng)目申報(bào)、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設(shè)立"區(qū)長專項(xiàng)資金"，同時(shí)配套專項(xiàng)政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會(huì)的關(guān)注和吸引高級(jí)人才加入到民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動(dòng)我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵(lì)高級(jí)人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲(chǔ)備制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級(jí)人才管理要提前介入。其四，鼓勵(lì)有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目，或者主動(dòng)的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金，支持簡報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)辟專欄用于政策宣傳、信息發(fā)布，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費(fèi)用。

　　第三、管理更規(guī)范規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為。一是政府應(yīng)為民營企業(yè)開辟"綠色通道"，對我區(qū)的民營企業(yè)實(shí)行"掛牌管理"。即對民營企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、由誰負(fù)責(zé)檢查實(shí)施等，由區(qū)政府統(tǒng)一制定。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對民營企業(yè)的檢查管理行為，凡是超過規(guī)定的任何內(nèi)容，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對于與市政府有關(guān)部門相抵觸的標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)的收費(fèi)要主動(dòng)地協(xié)調(diào)，甚至干預(yù)。二是對民營企業(yè)實(shí)施"素質(zhì)創(chuàng)新計(jì)劃"。參照國家經(jīng)貿(mào)委對國有大中型企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)的做法，對我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者堅(jiān)持制度化培訓(xùn)，有效地提高經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。三是關(guān)注改制以后的民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。去年以來，全區(qū)改制工作進(jìn)展順利，改制以后的企業(yè)情況復(fù)雜，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介入，幫助理順產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系，健全基本的組織、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務(wù)，減少社會(huì)矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后，本區(qū)的常住人口相對集中，在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間，作為個(gè)體工商戶、小型的民營企業(yè)的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵(lì)新人辦企業(yè)，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性，配合城市化的進(jìn)程，設(shè)計(jì)功能區(qū)，科學(xué)指導(dǎo)安置，避免無序的競爭。

　　第四，思路再拓展1、對現(xiàn)有的科技園或建設(shè)中的工業(yè)園區(qū)，按照"特事特辦"的指導(dǎo)思想，最大限度地放活、放寬政策，激活一點(diǎn)，帶動(dòng)一片。梳理存在的問題，重新構(gòu)筑我區(qū)民營科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，不要再錯(cuò)過時(shí)代所賦予我們的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持"扶上馬、送一程"，切記"殺雞取卵"。建議組成一個(gè)專家團(tuán)到外地認(rèn)真考察、取經(jīng)，重點(diǎn)研究我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。2、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施民營企業(yè)與國有企業(yè)的"嫁接工程"。對具備良好發(fā)展前景、市場需求較旺、企業(yè)管理水平較高、綜合素質(zhì)較好的民營企業(yè)，經(jīng)過政府部門的充分評估和認(rèn)定，在自愿的基礎(chǔ)上，按市場規(guī)則進(jìn)行優(yōu)勢組合。將國有企業(yè)部分資產(chǎn)或全部資產(chǎn)與民營企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營或合資經(jīng)營，最大限度地將民營企業(yè)規(guī)模做大，在充分利用國有資產(chǎn)的同時(shí)，加快我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展步伐。針對區(qū)位特點(diǎn)，加大引入高新企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、對外加工企業(yè)的力度。3、協(xié)調(diào)并加快政府部門的電子政務(wù)建設(shè)，提高政策透明度，為非公有制的發(fā)展創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。區(qū)政府及組成部門要在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)政務(wù)信息公眾網(wǎng)站，除涉及《保密法》規(guī)定的內(nèi)容外，政府各部門制定的文件、規(guī)定，在按原渠道發(fā)布的同時(shí)要上網(wǎng)公布，把辦事的政策、程序、內(nèi)容、制度公之于眾，并受理社會(huì)范圍內(nèi)的咨詢、投訴事項(xiàng)。改善服務(wù)不能僅僅體現(xiàn)在門好進(jìn)，臉好看上，要在推行人性化的服務(wù)，一站式、提醒式、上門式的服務(wù)上下功夫。4、加大對民營企業(yè)榮譽(yù)激勵(lì)的力度。現(xiàn)每年評選的我區(qū)民營企業(yè)"五十強(qiáng)"，主要從利稅指標(biāo)來衡量，而且每年開一次表彰大會(huì)。對此，當(dāng)前社會(huì)宣傳力度仍不夠，對提高民營企業(yè)知名度影響較小，民營企業(yè)興趣也不高。今后要多增加民營企業(yè)評選的層面，如增設(shè)"發(fā)展最快的民營企業(yè)前10強(qiáng)"、"民營高科技企業(yè)前10強(qiáng)"、"民營企業(yè)管理優(yōu)秀前10強(qiáng)"、"民營優(yōu)秀企業(yè)家十佳"等。通過上述活動(dòng)的開展，以評促管、以評促改、以評促進(jìn)、以評促譽(yù)，幫助民營企業(yè)提高知名度，改善企業(yè)的經(jīng)營水平。5、多渠道幫助民營企業(yè)融資，除了繼續(xù)辦好小額擔(dān)保貸款外，牽線搭橋引入?yún)^(qū)外投資者加盟、與外省相關(guān)企業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)群，改變單打一、體內(nèi)循環(huán)的體制。

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