寧夏8類“黑戶”不再姓“黑”

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確提出全面解決不符合計(jì)劃生育政策等8類無(wú)戶口人員的戶口登記問(wèn)題，

寧夏8類“黑戶”不再姓“黑”

。記者1月15日從自治區(qū)公安廳獲悉，目前，我區(qū)超生人員等8類“黑戶”可正常落戶。

　　現(xiàn)狀

　　超生“黑戶”落戶難題早已解決

　　賀蘭縣常信鄉(xiāng)南梁臺(tái)子村村民李金貴，有一個(gè)超生的孩子，因是“黑戶”，從小就沒(méi)有上幼兒園。2013年，孩子5歲多，眼看到了上小學(xué)的年齡。沒(méi)有戶口就上不了小學(xué)，就在李金貴著急時(shí)，2013年底，自治區(qū)公安廳推行便民措施，超生的孩子憑出生證明就可落戶，解了李金貴的燃眉之急。

　　1月15日，記者從自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)了解到，我區(qū)對(duì)于超生的“黑戶”，早在2013年11月15日就出臺(tái)戶口登記便民措施。凡不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員，本人或其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，即可正常落戶。不再以未取得準(zhǔn)生證為由拒絕超生人員落戶。

　　據(jù)介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃生育政策外的超生嬰幼兒童上學(xué)難都是亟待解決的問(wèn)題，落戶門檻降低后，很多超生的孩子都有了上學(xué)機(jī)會(huì)。

　　分布

　　“黑戶”主要分布在農(nóng)村和移民區(qū)

　　自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)?wèi)艏?a class="channel_keylink" href="http://m.oriental01.com/fanwenwang/gzzd/" title="管理">管理處民警介紹，2013年底我區(qū)實(shí)施超生人員可正常落戶的政策后，陸續(xù)有村民來(lái)給超生的孩子辦理落戶，政策實(shí)施僅一個(gè)月，銀川市就有126名超過(guò)6歲或者無(wú)戶籍信息的“黑戶”孩子正常落戶。而在2013年以前，我區(qū)還未實(shí)施這項(xiàng)便民政策時(shí)，一些孩子因超生或無(wú)戶籍信息，一直是“黑戶”，

資料共享平臺(tái)

《寧夏8類“黑戶”不再姓“黑”》(http://m.oriental01.com)。由于超生人員登記落戶屬于自愿，這樣的“黑戶”到底有多少，公安機(jī)關(guān)一直無(wú)法統(tǒng)計(jì)。

　　據(jù)介紹，我區(qū)無(wú)戶口人員大多集中在農(nóng)村和移民區(qū)。目前，銀川市的無(wú)戶口人員主要集中在賀蘭縣常信鄉(xiāng)、永寧縣閩寧鎮(zhèn)、金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)、西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)、興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)等移民遷入?yún)^(qū)。不過(guò)，無(wú)戶口人員并不僅僅只有超生這一類型。

　　推進(jìn)

　　今年其他類型“黑戶”可正常落戶

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，無(wú)戶口人員有8種類型，分別是：不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員，農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員，我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員，其他無(wú)戶口人員。

　　自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)?wèi)艏�管理處民警介紹，目前我區(qū)對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員和未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員已有明確的落戶政策，而對(duì)其他6種無(wú)戶口人員暫無(wú)落戶政策。原則上，其他6種無(wú)戶口人員經(jīng)公安部門核實(shí)后，都會(huì)給予落戶。不過(guò)，長(zhǎng)期以來(lái)，并沒(méi)有專門對(duì)這6種類型的無(wú)戶口人員制定相應(yīng)的落戶政策�！兑庖�(jiàn)》出臺(tái)后，這6種類型的無(wú)戶口人員落戶便有了政策依據(jù)，寧夏也將制定相關(guān)落地措施，讓這部分人員全部正常落戶。

　　延伸閱讀

　　近兩年我區(qū)約1萬(wàn)“黑戶”落戶

　　自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年以前，我區(qū)人口總數(shù)基本沒(méi)有太大的變化，然而2015年底，我區(qū)人口總數(shù)突然多出近1萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，多出來(lái)的近1萬(wàn)人就是2013年底以來(lái)我區(qū)申請(qǐng)落戶的無(wú)戶口人員數(shù)量。

　　記者從銀川市公安局了解到，從2015年1月至12月期間，銀川市共有384名無(wú)戶口人員申請(qǐng)落戶，其中大部分來(lái)自銀川市的幾個(gè)移民區(qū)。銀川市公安局戶籍管理處民警介紹，2015年的無(wú)戶口人員數(shù)量較2014年大幅減少，并呈逐年減少的趨勢(shì)。隨著戶籍制度的改革，戶口將逐漸恢復(fù)其統(tǒng)計(jì)功能，落戶門檻將會(huì)越來(lái)越低，加之二孩政策放開(kāi)后，因超生而產(chǎn)生的“黑戶”會(huì)越來(lái)越少，若干年后，將不存在“黑戶”一說(shuō)。

　　“黑戶”落戶后可參加社保

　　自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)國(guó)務(wù)院、公安部的指導(dǎo)思想，無(wú)戶口人員辦理戶口登記后，可根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)的待遇。接下來(lái)，需要人力資源社會(huì)保障部門、教育部門、民政部門共同配合制定詳細(xì)的落地措施。

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