南京職業(yè)技能鑒定中心

機(jī)構(gòu)介紹

南京市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心自1994年成立以來，在部鑒定中心的關(guān)心指導(dǎo)下，在市勞動保障局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持以“為企業(yè)服務(wù)，為勞動者服務(wù)”和“社會效益第一，質(zhì)量第一”的宗旨，以不斷提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高職業(yè)資格證書的社會認(rèn)可程度，提高證書的權(quán)威性作為工作目標(biāo)，采取了多種措施完善職業(yè)技能鑒定管理體系，在工作中取得了一些效果。通過十幾年的發(fā)展，我們由以往單純圍繞社會化技能鑒定開展工作轉(zhuǎn)變?yōu)闃淞⒄�體意識，將鑒定工作放在培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)這個體系中實現(xiàn)整體規(guī)劃發(fā)展。同時發(fā)揮國家職業(yè)資格的引導(dǎo)功能，為勞動者就業(yè)成才提供技能導(dǎo)航，為社會培訓(xùn)和就業(yè)提供對接服務(wù)。通過工作理念的轉(zhuǎn)變給我們帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇。下面介紹一下我市在鑒定質(zhì)量管理方面的工作情況和我們的一些體會。

一、程序化的管理模式是保證鑒定工作質(zhì)量的前提

在整個鑒定過程中，影響鑒定質(zhì)量的因素有很多，涉及到鑒定工作的各個環(huán)節(jié)。為了保證鑒定質(zhì)量，我們必須從工作架構(gòu)上，設(shè)計好這項工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置是保證鑒定工作質(zhì)量的組織基矗中心成立伊始，我們就對鑒定工作中的一些主要關(guān)鍵點設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，成立了相應(yīng)的管理科室，如：考評員科、試題科、鑒定科，分別負(fù)責(zé)鑒定過程中的考評員、試題和鑒定的考務(wù)管理等項工作，從組織和人員上對鑒定工作的開展提供了保證。通過這些關(guān)鍵點的控制，把握鑒定過程中的關(guān)節(jié)點，保證了中心對鑒定流程的整體調(diào)控功能，并且實現(xiàn)了鑒定程序化管理的目標(biāo)。隨著鑒定工作的不斷發(fā)展，鑒定規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為了保證鑒定質(zhì)量，協(xié)調(diào)督察各科室的業(yè)務(wù)，研究完善程序化管理，我們又成立了專門負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的質(zhì)量督導(dǎo)科，實現(xiàn)了鑒定質(zhì)量向規(guī)范化管理的目標(biāo)邁進(jìn)。

同時，為了加強(qiáng)職業(yè)資格證書的規(guī)范化管理，維護(hù)證書的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，我們對職業(yè)資格證書采取了統(tǒng)一管理的模式，從訂購、發(fā)放證書編號到打印證書等環(huán)節(jié)都由中心直接管理。通過這些措施，建立了一種相互聯(lián)動、彼此制約的工作模式，不僅保證了鑒定質(zhì)量，而且也為我們提供了向更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范方向發(fā)展的工作平臺。

二、定期集中鑒定模式是保證鑒定質(zhì)量的有效途徑

“中心”成立之初，我市的職業(yè)技能鑒定工作沒有規(guī)定統(tǒng)一的鑒定時間和地點，考核采取隨報隨考的方法，而考核時間和地點則由我們和申報考核的單位協(xié)商確定。逐漸的，我們發(fā)現(xiàn)這種考核模式存在很大弊端，主要表現(xiàn)在四個方面：1、分散的小規(guī)�？荚�，對于考核過程中出現(xiàn)的問題和情況，難以進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，鑒定質(zhì)量難以保證;2、頻繁的鑒定考核，使試卷的重復(fù)使用率提高，造成了考試資源的浪費，也不利于對考評員進(jìn)行考前培訓(xùn)，容易出現(xiàn)考評員應(yīng)付考核的現(xiàn)象;3、大量重復(fù)事務(wù)性工作，降低了工作效率;4、社會影響力小，造不成聲勢，也不易樹立職業(yè)資格證書的權(quán)威。

針對這種情況，我們經(jīng)過多次研究，從1997年開始改革考核模式，對中式烹調(diào)師、美容師、美發(fā)師等六個職業(yè)推行定期集中鑒定。由我們定期向社會發(fā)布鑒定公告，并按照公告規(guī)定的時間，在我們指定的考核地點集中進(jìn)行統(tǒng)一鑒定考核。這種考核形式規(guī)模大，人員集中，既有聲勢，又規(guī)范了考場秩序。第一次集中考試的考核合格率就大幅度下降。鑒定成績公布后在考生和培訓(xùn)單位中引起了很大的震動，在社會上也產(chǎn)生了很好影響，從而表明了我們對嚴(yán)肅考場紀(jì)律，提高鑒定質(zhì)量的決心，同時也促使培訓(xùn)單位把注意力開始轉(zhuǎn)向抓培訓(xùn)質(zhì)量，使鑒定工作起到了引導(dǎo)培訓(xùn)的“牽牛鼻子”作用。這說明定期集中鑒定的質(zhì)量保障功能發(fā)揮出來了，過去考生反映的培訓(xùn)課時少、沒有教材、培訓(xùn)質(zhì)量不高的情況也得到了明顯改善。

工作實踐證明，定期集中鑒定不僅使鑒定工作質(zhì)量得到了有效保障，同時起到了促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的效果，而且還使職業(yè)資格證書的社會影響力大大提高，使職業(yè)資格證書的社會認(rèn)可程度得到加強(qiáng)。

現(xiàn)在，我們實施定期考核的職業(yè)(工種)不斷增加，定期集中鑒定的模式也有了新的發(fā)展，在理論考試集中統(tǒng)一進(jìn)行的基礎(chǔ)上，技能考核也實行定點考核。我們根據(jù)全市鑒定所(站)的分布情況和軟、硬件條件，分別指定各個職業(yè)(工種)的考核點，承擔(dān)全市的技能考核任務(wù)，從根本上實現(xiàn)了考培分離。我們從實踐中感到，定期定點考核是質(zhì)量控制的有效途徑，是保證鑒定質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。從今后的發(fā)展看，我們的目標(biāo)就是根據(jù)我市職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展實際，逐步擴(kuò)大定期定點考核的職業(yè)(工種)范圍。

目前，部中心的統(tǒng)考項目和技師、高級技師考核都是由中心統(tǒng)一組織，歸入集中統(tǒng)考的范疇。

三、實行統(tǒng)一命題，是鑒定質(zhì)量的可靠保證

四、加強(qiáng)對考評員的管理是保證鑒定質(zhì)量的關(guān)鍵

考評員在職業(yè)技能鑒定工作中擔(dān)當(dāng)著重要的任務(wù)，他們的工作質(zhì)量直接影響著鑒定的質(zhì)量。工作中我們發(fā)現(xiàn)有個別考評員責(zé)任心不強(qiáng)，造成考評工作的質(zhì)量不高。由于考評員不是我們自身的工作人員，所以在管理上較為困難。我們感到，對考評員的嚴(yán)格管理是保證鑒定質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)，必須采取有效的措施才能實現(xiàn)有效地管理。在工作中我們形成了一套由“培訓(xùn)、考核、聘任、使用”四個部分構(gòu)成的管理辦法。具體地說分為幾個方面：1、強(qiáng)化培訓(xùn)。符合入門條件的考評員必須參加我們組織的業(yè)務(wù)及職業(yè)道德培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得考評員資格證后方可從事考評工作。2、實行統(tǒng)一派遣。每次考核前由我們中心直接通知考評員參加考評工作，并堅持回避制度;3、實行聘任制管理，進(jìn)行量化考核。強(qiáng)化考評員的日常管理，制定考核測評辦法，我們實行了“考評員評價表”、“考評報告”和“巡考報告”等制度，對考評員的每一次考評過程，都要由考評組長和巡考人員分別對考評行為進(jìn)行評價，并將考評結(jié)果記入考評員管理檔案，為全面評價考評員的工作表現(xiàn)、業(yè)績和是否繼續(xù)聘用提供了依據(jù)。對于不能勝任考評工作的人員，我們堅決予以淘汰。4、規(guī)范了考評工作程序和考評員職責(zé)，建立了考評員管理的相關(guān)規(guī)章制度。

通過這些措施，不但保證了鑒定結(jié)果的相對真實公正，促進(jìn)了鑒定質(zhì)量的提高，同時也使考評員的工作態(tài)度有了較大的轉(zhuǎn)變。

五、建立健全必要的監(jiān)督機(jī)制是提高鑒定質(zhì)量的重要手段

1、組建質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍，啟動質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制

為進(jìn)一步加大職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理工作力度，按照部文件要求我們開展了質(zhì)量督導(dǎo)人員資格培訓(xùn)認(rèn)證工作，組建了我市職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍。為了搞好這項工作，我們編寫了《南京市職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作實施細(xì)則(征求意見稿)》，為質(zhì)量督導(dǎo)工作提供了依據(jù)。實行質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制后，鑒定所站的每次鑒定考核，我們都派遣質(zhì)量督導(dǎo)員到考核現(xiàn)場，負(fù)責(zé)監(jiān)督考場秩序和考評工作�？己私Y(jié)束后，質(zhì)量督導(dǎo)員向我們提交質(zhì)量督導(dǎo)報告，全面反映考核情況。督導(dǎo)制度賦予質(zhì)量督導(dǎo)員對鑒定考務(wù)、考評進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)，并就鑒定質(zhì)量向我們中心負(fù)責(zé)。可以說，督導(dǎo)機(jī)制的建立為提高和保證鑒定質(zhì)量提供了有效的保證。通過派遣質(zhì)量督導(dǎo)員，使我們對鑒定所站的每次鑒定考核過程有了較全面地了解，實現(xiàn)了對鑒定過程的有效監(jiān)控。

2、建立質(zhì)量管理體系，步入程序化、文本化質(zhì)量管理軌道

為了更好地規(guī)范我們的工作，提升管理水平，2002年我們主動向部中心申請，成為部中心首批鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證試點單位之一。

在試點工作中，我們結(jié)合我市鑒定工作的實際，編寫了質(zhì)量體系文件，按照質(zhì)量管理體系的要求，建立了質(zhì)量管理體系，并且通過了部鑒定中心質(zhì)量管理體系的認(rèn)證。在認(rèn)證過程中，專家們指出了我們工作中的很多不足，這也給我們提供了改進(jìn)工作完善管理的機(jī)會，從而使我們的工作又有了很大的改進(jìn)和提高。

通過質(zhì)量認(rèn)證工作使我們的管理水平有了質(zhì)的飛躍，管理體系要求“工作程序文件化”，從而規(guī)范了我們的工作流程，使我們的工作實現(xiàn)了文本化管理，克服了以往我們工作中的隨意性。而且，通過質(zhì)量體系的建立，對我們以前的規(guī)章制度也進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，使之更科學(xué)有效。

以上是我們在保證鑒定質(zhì)量方面的工作情況。我們認(rèn)為，任何具體的措施起到的都是局部的作用，質(zhì)量意識的確立和質(zhì)量控制的決心才是實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的根本途徑。體現(xiàn)在具體工作中，就是利用和創(chuàng)造各種有利條件，對現(xiàn)有工作體系進(jìn)行不斷的更新和完善以達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的要求。最終使我們提供的考試平臺是公開、公平、公正的，是考核單位和考生放心的。

在07年的工作中，我們將繼續(xù)堅持“為企業(yè)服務(wù)，為社會服務(wù)”和“社會效益第一，質(zhì)量第一”的宗旨，按照質(zhì)量管理體系的要求，持續(xù)改進(jìn)，健全和完善管理體系，進(jìn)一步提高鑒定質(zhì)量管理水平。一是加強(qiáng)鑒定所站的管理，規(guī)范鑒定所站的工作，建立鑒定所站的紅黑榜制度，掌握各鑒定所站的工作情況。二是繼續(xù)探索鑒定工作與企業(yè)生產(chǎn)和院校教學(xué)的結(jié)合，設(shè)計開發(fā)更多適用性強(qiáng)的鑒定模式，提高服務(wù)能力。

最后，衷心感謝部中心領(lǐng)導(dǎo)給我們這次交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會，我們希望在交流中能夠向各兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，改進(jìn)工作，達(dá)到共同提高的目的，從而促進(jìn)鑒定工作的發(fā)展。

職業(yè)技能鑒定命題的質(zhì)量直接影響到鑒定工作的質(zhì)量。由于職業(yè)技能鑒定是標(biāo)準(zhǔn)參照考試，這就決定了職業(yè)技能鑒定的試題試卷既要滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，又要在各次考核之間保持相對一致性。為了保證鑒定試題試卷的質(zhì)量，在試題的標(biāo)準(zhǔn)方面，對于沒有國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)，我們堅決不組織鑒定。在試題的來源方面，我們堅持使用國家題庫，對于尚未建立國家題庫的工種，我們組織專家按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核試卷的命制，使考核試卷符合國家標(biāo)準(zhǔn)。同時，在試卷的使用方面，我們堅持實行中心統(tǒng)一管理的方式，即由中心集中統(tǒng)一印制，各鑒定所站到中心領(lǐng)齲另一方面，我們還建立了一整套試卷管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行試卷的領(lǐng)娶保管、保密制度，保證了試卷使用的安全。

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