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創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研論文:開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的幾點思考
創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研論文:開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的幾點思考
創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是學(xué)習(xí)實踐活動的延展和深入,又是一項重要的經(jīng)常性的工作,必須精心謀劃,扎實推進,體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強實效性。要著重把握和處理好以下十個方面的關(guān)系:一、集中教育活動與經(jīng)常性工作的關(guān)系一方面,在思想認識上要當(dāng)作集中教育活動來看待,增強做好工作的責(zé)任感。學(xué)習(xí)實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大部署的兩大活動。學(xué)習(xí)實踐活動是黨內(nèi)集中教育,創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的建設(shè)經(jīng)常性工作,兩項活動緊密聯(lián)系、有機銜接。學(xué)習(xí)實踐活動成果來之不易,鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果更需做出長期艱苦的努力?梢哉f,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,是對各級黨組織落實科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)行力的重要檢驗,是各級黨組織必須肩負的重大責(zé)任。要充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性,增強工作責(zé)任感,以抓學(xué)習(xí)實踐活動的勁頭來抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。另一方面,在活動方式上要當(dāng)作經(jīng)常性工作來推進,考慮到基層的接受程度。既要注意借鑒和運用我們黨在抓集中教育活動特別是在抓學(xué)習(xí)實踐活動中的成功經(jīng)驗,又要注意在轉(zhuǎn)化和融合上下功夫,在長效化和常態(tài)化上下功夫,使之真正成為統(tǒng)籌推進基層黨的建設(shè)的一項重要經(jīng)常性工作。二、往上做與往下做的關(guān)系一方面,要堅持往上做,對上回答問題。湖南開展學(xué)習(xí)實踐活動,創(chuàng)造了不少經(jīng)驗,中央領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定。如何抓好這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動,為面上的工作探索路子、積累經(jīng)驗、提供示范,是擺在我們面前一項重大而艱巨的任務(wù)。需要我們高標(biāo)準、高質(zhì)量抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動,注重理性思考,注重總結(jié),注重創(chuàng)新,注重把成功經(jīng)驗總結(jié)上來,反映上去,推廣開來,推動活動深入開展。另一方面,又要注重往下做,對下解決問題。黨的建設(shè)必須緊貼黨的中心工作,為黨的中心工作服務(wù)。開展活動的目的是推動工作。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,不能只片面注重或追求某一方面工作出典型、出經(jīng)驗、出特色、出成果,唯先進而先進,而忽視了基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動四句話的目標(biāo)要求,“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”,這些都是基礎(chǔ)性工作,需要我們沉下身子,往下做,需要我們著眼于幫助解決群眾關(guān)注和期待的問題,著眼于幫助解決基層組織自身不能解決的問題,著眼于提高基層黨組織和黨員推動發(fā)展、促進和諧的能力,來推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入持續(xù)開展。從根本上說,往上做與往下做又是統(tǒng)一的,對中央和省委交出的答卷是不是優(yōu)秀,關(guān)鍵就看在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織等方面是不是取得了新的顯著成效,是不是讓廣大黨員和人民群眾信賴和滿意。三、推動工作與提供保障的關(guān)系作為省級層面,對活動的宏觀指導(dǎo)主要應(yīng)體現(xiàn)在制定政策、輿論引導(dǎo)、辦點示范、提供保障等方面;鶎有枰鉀Q的一些問題往往不是孤立存在的,很多時候處于交織和疊加狀態(tài),僅靠基層黨組織自身的力量難以有效解決。上級組織在提要求、壓擔(dān)子、交任務(wù)的同時,要注意把資源和財力向下傾斜,真正做到權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn),大力提高基層黨組織解決問題的能力。保障水平高低往往關(guān)系到基層黨組織功能的強弱,一定程度上又影響創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,既要出臺考核辦法和督查通報等制度,加強檢查督導(dǎo)促進工作,又要按照中央的要求,認真落實村黨組織書記“一定三有”和社區(qū)“四有一化”,提高基層黨組織的保障水平,使基層黨組織有實力、有精力、有能力做好服務(wù)群眾的各項工作。既要注重發(fā)現(xiàn)各類典型,用正面典型宣傳引導(dǎo),又要加大對廣大黨員特別是困難黨員的激勵關(guān)懷幫扶,激發(fā)黨員的榮譽感,增強創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。四、推出經(jīng)驗與推廣經(jīng)驗的關(guān)系既要注重推出經(jīng)驗,又要善于推廣經(jīng)驗。從過來的做法看,一些經(jīng)驗推了出去,但并沒有推廣下去。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,一方面,要注重推出經(jīng)驗。開展學(xué)習(xí)實踐活動,特別是第二、三批學(xué)習(xí)實踐活動,在基層組織建設(shè)方面探索出了許多好的經(jīng)驗、做法,有很好的基礎(chǔ),但由于學(xué)習(xí)實踐活動時間短,很多經(jīng)驗還來不及總結(jié)提煉。要借這次開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的機遇,積極探索,不斷總結(jié),創(chuàng)造更多湖南經(jīng)驗、湖南特色。各指導(dǎo)組在指導(dǎo)基層單位開展活動時,要特別注重發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗、提煉經(jīng)驗,為面上工作提供寶貴素材。另一方面,要注重推廣經(jīng)驗。對推出的經(jīng)驗,還要做好推廣運用的文章。使從實踐中得出的規(guī)律性認識,進一步指導(dǎo)運用到實踐中去,從一地一單位的經(jīng)驗轉(zhuǎn)變成更多地方、更多單位的做法,從而整體提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建各領(lǐng)域的工作。五、示范引導(dǎo)與全面推進的關(guān)系要善于通過示范引導(dǎo),推動面上工作。第一,在載體上,要發(fā)揮示范點的帶動作用。要根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的實際,創(chuàng)建各種不同類型的黨建示范點。通過領(lǐng)導(dǎo)辦點示范,以點帶面,由點及面,推動活動深入開展。第二,在領(lǐng)域上,要發(fā)揮機關(guān)黨組織和黨員的帶頭作用。這次開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,機關(guān)黨組織和黨員要起到帶頭作用。機關(guān)
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黨組織和黨員要按照“走在前頭”的要求,示范帶動其他各領(lǐng)域的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。第三,在個體上,要發(fā)揮各級黨代表和在職黨員的帶領(lǐng)作用。這兩個群體,普通黨員和群眾最關(guān)注,示范帶動作用最大。六、統(tǒng)籌推進與分類指導(dǎo)的關(guān)系要按照中央和省委總體工作部署,從全局著眼、從長遠考慮、從解決一些實際問題入手來安排部署創(chuàng)先爭優(yōu)活動。同時,要分行業(yè)、分部門加強工作指導(dǎo)。針對不同行業(yè)、不同層次、不同單位的特點,在活動載體、目標(biāo)要求、工作指導(dǎo)等方面有所區(qū)別,防止“一個方子抓藥”,切實增強指導(dǎo)的針對性和實效性。要指導(dǎo)基層單位摸清基層黨組織和黨員隊伍的基本狀況,找準存在問題和薄弱環(huán)節(jié),制定出符合本地本單位實際的活動方案、具體標(biāo)準和工作制度。要堅持“抓兩頭,帶中間”,切實加強分類指導(dǎo),及時總結(jié)、推廣和宣傳好的經(jīng)驗做法,分類培育先進典型,讓優(yōu)秀更優(yōu);要落實激勵和幫扶措施,加大對中間位次的指導(dǎo)力度,讓后來者居上;對處于后進狀態(tài)的組織,要集中力量幫扶,采取有效措施,激勵他們奮力爭先。七、統(tǒng)一步調(diào)與探索創(chuàng)新的關(guān)系一方面,要把中央的精神不折不扣貫徹下去。認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、準確把握中央對開展好這項活動的總體要求、總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、階段性任務(wù)和方法步驟,不變通、不走樣。通過兩年半的活動,達到“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體目標(biāo)。另一方面,又要結(jié)合我省基層黨組織和黨員隊伍的實際來開展活動。創(chuàng)先爭優(yōu),既有共性,也有個性。但個性大于共性。黨的基層組織,遍布在各個地區(qū)、部門、行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、街道、團體、科研院所、中介組織等。組織形式多樣,崗位職責(zé)不同,條件千差萬別,情況錯綜復(fù)雜。因此,我們在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,切忌搞一個模式。一定要針對各地各行業(yè)黨組織和黨員隊伍的實際情況,積極探索具體的制度、目標(biāo)和任務(wù),特別是在活動載體和推進方式上大膽創(chuàng)新,以增強活動的針對性、適用性、實效性。八、力度與節(jié)奏的關(guān)系中央要求,要有一定力度,但不能超過基層黨組織和黨員的接受程度。做到這一點,關(guān)鍵是要在通過掌握節(jié)奏來調(diào)整。一是分階段調(diào)節(jié)。根據(jù)活動總體部署,精心設(shè)計活動載體,盡量做到每個時間段(季度或半年)的重點工作和重要活動安排大致均衡。二是分系統(tǒng)調(diào)節(jié)。統(tǒng)籌考慮各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的計劃安排,特別是對各系統(tǒng)面上的重點工作和重大活動進行調(diào)劑,盡量做到各個系統(tǒng)的重點工作和重大活動安排錯落有致。此外,還要注重把處室日常工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合起來,以活動統(tǒng)籌推進處室日常工作,合理安排,統(tǒng)一調(diào)度,做到有條不紊,忙而有序,張馳有度,日常工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動同調(diào)、同向、同步推進。九、爭創(chuàng)與評獎的關(guān)系開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,“創(chuàng)”、“爭”是目的,而“評”、“獎”是手段!皠(chuàng)”和“爭”的工作做扎實了,“評”和“獎”的質(zhì)量就會更高;“評”和“獎”的導(dǎo)向更鮮明,“創(chuàng)”和“爭”的熱情就會更高。因此,一方面,在時間安排上,前期重點應(yīng)放在做好“創(chuàng)”和“爭”的工作上,通過推介新老典型、發(fā)掘優(yōu)良傳統(tǒng)、搭建實踐平臺等,引導(dǎo)基層黨組織和黨員在學(xué)習(xí)和實踐中發(fā)揮作用、樹立形象、奮勇爭先;后期重點應(yīng)放在做好“評”和“獎”的工作上,發(fā)動廣大黨員和群眾積極參與推薦、評選先進,各級組織大張旗鼓表彰和宣傳先進?朔^去黨內(nèi)激勵只注重精神獎勵的作法,把精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合,對有特別貢獻的先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予重獎。另一方面,在評價主體上,既要發(fā)揮上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,又要充分發(fā)揮群眾的主導(dǎo)作用,更加注重在擴大群眾參與上下功夫,在聽取黨員和群眾意見上下功夫,促使黨員和黨組織經(jīng)常傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,解決群眾困難,熱心服務(wù)群眾,永遠保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。十、實體性與程序性的關(guān)系一方面,要有實體性要求,明確該做什么。對中央提出的基層黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的要求,要進一步結(jié)合各地、各單位的實際,細化、量化、具體化,既把中央、省委的精神有效貫徹下去,又結(jié)合基層黨組織和黨員隊伍的實際來開展活動。另一方面,要有程序性要求,明確該怎么做。從過來黨內(nèi)集中教育活動的經(jīng)驗來看,對如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,往往實體性要求多,程序性要求少,使一些實體性要求在實踐中缺乏可操作性而難以落實。如,保持共產(chǎn)黨員先進性、社區(qū)黨建“共駐共建”、在職黨員雙重管理等,中央和省委都有原則要求,但由于缺乏配套的、操作性強的程序性制度,導(dǎo)致效果打了折扣。關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的推進方式,中央提出了四句話的明確要求,為推進活動指明了路徑,但要真正取得實效,還需要在具體化上下功夫。既要有規(guī)章制度,又要有操作程序;既要有統(tǒng)一的要求,又要有具體的指標(biāo);既要指出“目的地”,又要畫出“路線圖”,才能使創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
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