工業(yè)項目投資問題與對策的論文

　　摘要：項目建設(shè)是推動工業(yè)擴量升級的根本抓手，引進建設(shè)一批支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項目是“十三五”期間哈爾濱市工業(yè)發(fā)展的新要求。加快哈爾濱市工業(yè)項目投資，不僅可以促進建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，更對引導工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實意義。從哈爾濱市工業(yè)項目投資的現(xiàn)狀出發(fā)，分析工業(yè)項目投資存在的問題，并對其產(chǎn)生的深層次原因進行分析，進而從拓寬投融資渠道、加大招商引資、提升新興產(chǎn)業(yè)項目投資比重、加快園區(qū)項目集聚等多個方面提出對策，以期促進哈爾濱市經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。

　　工業(yè)是哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，工業(yè)項目投資不僅是哈爾濱市工業(yè)發(fā)展的重要引擎，也是哈爾濱市工業(yè)發(fā)展的動力和潛力，更是哈爾濱市推動工業(yè)擴量升級的重要手段。“十三五”期間哈爾濱市的工業(yè)發(fā)展以堅持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以高端化、智能化、服務(wù)化為方向，通過增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級等多種途徑，提振哈爾濱市的工業(yè)經(jīng)濟，補齊經(jīng)濟發(fā)展“短板”，重點落實“中國制造2025”行動計劃，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施智能制造工程，打造“哈爾濱智造”品牌，對食品、高端裝備制造、石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快推進，對新一代信息技術(shù)、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，建設(shè)國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。所謂工業(yè)投資，是為了獲取預期收益將各種生產(chǎn)要素如資金、土地、技術(shù)等投入到工業(yè)生產(chǎn)過程中，形成資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，包括生產(chǎn)資料、運輸、商業(yè)服務(wù)和用品三大板塊。而工業(yè)項目投資是項目投資依據(jù)涉及內(nèi)容劃分的一個類別，主要指以新增工業(yè)生產(chǎn)能力為主的投資項目，既包括更新改造項目和直接新建項目的固定資產(chǎn)投資，也包括流動資金投資的建設(shè)項目。工業(yè)項目投資是工業(yè)投資的重要組成部分�！笆�三五”期間加快工業(yè)項目投資，不僅可以突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，促進哈爾濱市工業(yè)擴量升級，進一步完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，還可以引導工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

　　一、哈爾濱市工業(yè)項目投資的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資的基本情況

　　哈爾濱市作為東北老工業(yè)基地城市，項目投資是其經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2016年，哈爾濱市固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資5040.1億元，同比增長9.7%，占全省固定資產(chǎn)投資的48.3%。其中，第二產(chǎn)業(yè)完成投資1797.7億元，占全市固定資產(chǎn)投資的35.7%，占全省第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重的45.3%。[1]從地域看，九區(qū)完成固定資產(chǎn)投資4198.2億元，同比增長13.7%，占全市固定資產(chǎn)投資比重的83.3%，拉動全市投資增長11個百分點，縣域完成固定資產(chǎn)投資841.9億元；從經(jīng)濟類型看，國有及國有控股投資完成固定資產(chǎn)投資1046.7億元，同比增長8.1%，非國有投資完成固定資產(chǎn)投資3993.4億元，其中民間投資比較活躍，增長速度超過10%，占固定資產(chǎn)投資的比重為78.1%；港澳臺及外商投資完成56.1億元，占全市投資比重的1.1%。從投資的規(guī)�？�，總投資10億元以上項目投資金額為764.8億元，同比增長28.3%，而總投資億元以上（含總投資10億元以上）項目投資金額為1236.3億元，總投資億元以下項目投資金額為3803.8億元，同比增長21.9%。

　�。ǘ�）項目投資牽動作用增強

　　隨著“中國制造2025”的不斷推進，哈爾濱市的項目投資快速增長。2016年，哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項目數(shù)量為10403個，同比增加1609個，其中九區(qū)投資項目8195個，縣域投資項目2208個。實現(xiàn)開復工總投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目超過1500個，同比增加近360個；完成投資近千億元，實現(xiàn)超過兩位數(shù)的快速增長，其中有77個項目列入省級重點產(chǎn)業(yè)項目且全部復工，完成投資金額超過200億元，與年計劃相比高出近95億元，無論是在項目數(shù)量上還是在投資規(guī)模上，哈爾濱市在全省均處于首位。從項目的類別看，2016年，哈爾濱市新開工項目與建成項目分別有1092個、1080個，分別同比增加357個、167個。在項目投資的牽動作用下，哈爾濱市通過引入大項目到新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項目建設(shè)成效顯著。從項目數(shù)量上看，2016年，哈爾濱市工業(yè)投資項目3949個，同比增長243個，其中九區(qū)工業(yè)投資項目2942個，占全市工業(yè)投資項目的比重為74.5%，同比增加300個項目。九區(qū)中工業(yè)投資項目數(shù)量最多的是平房區(qū)，有937個，其次是香坊區(qū)，有513個；同比增加數(shù)量最多的是平房區(qū)，其次是雙城區(qū)，分別增加185個和112個。縣域工業(yè)投資項目為1007個，占全市工業(yè)投資項目的比重為25.5%，九縣（市）中工業(yè)投資項目數(shù)量最多的是賓縣，有319個，其次是五常市，有197個；同比增加數(shù)量最多的是賓縣，其次是依蘭縣，分別增加42個和23個。從工業(yè)投資的金額上來看，2016年哈爾濱市實現(xiàn)工業(yè)投資額為1720.9億元，占全省工業(yè)投資比為45.7%，其中九區(qū)實現(xiàn)工業(yè)投資額為1314.4億元，同比增長5.7%，占全市工業(yè)投資比重的76.4%。其中，工業(yè)投資金額最多的是平房區(qū)，其次是香坊區(qū)，分別為343.6億元和254.1億元；工業(yè)投資增速最快的是阿城區(qū)，其次是松北區(qū)，分別高出九區(qū)工業(yè)投資增速17.3個和13.5個百分點�？h域工業(yè)投資金額為406.5億元，占全市工業(yè)投資比重為23.6%，九縣（市）中工業(yè)投資金額最多的是賓縣，其次是五常市，工業(yè)投資金額分別為114.4億元和92.4億元；九縣（市）中工業(yè)投資增速最快的是尚志市，實現(xiàn)11.1%的增長。從項目的規(guī)模看，2016年，新建項目近1100個，完成投資553.4億元，同比增長8.6%；推進建設(shè)億元以上項目170個，26個億元以上大項目建成投產(chǎn)。工業(yè)項目的快速增長，帶動了工業(yè)投資的增加，進一步優(yōu)化了哈爾濱市的產(chǎn)業(yè)布局，進而推動了哈爾濱市工業(yè)的發(fā)展。（三）重點工業(yè)項目投資取得新進展哈爾濱市工業(yè)項目投資重點在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具備高速成長潛力的新經(jīng)濟領(lǐng)域。為了進一步加快培育哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展新動能，哈爾濱市出臺了相關(guān)政策，項目建設(shè)審批速度加快，三大類項目（含工業(yè)項目）審批在30個工作日內(nèi)完成，提速35.4%。出臺了關(guān)于加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的政策，對新建智能化工廠的企業(yè)，按項目固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高1000萬元的補助，同時，獲得了省級財政工業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金支持新增1億元。截至2016年末，哈爾濱市已有2億元資金周轉(zhuǎn)了10次，完成工業(yè)周轉(zhuǎn)金貸款擔保超過300筆，擔保金額20.3億元。這些政策為哈爾濱市重點工業(yè)項目的投資營造了良好環(huán)境，工業(yè)項目投資取得了新進展。2016年，哈爾濱市集中推進重點產(chǎn)業(yè)項目204個，總投資2786.2億元，其中長安福特汽車有限公司哈爾濱乘用車生產(chǎn)基地項目計劃投資65.97億元，累計完成投資32.57億元，完成近50%，完成投資16億元；航天高新科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園鈦產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)項目計劃投資7.5億元，累計完成投資7.57億元，完成投資超過100%。在新項目引進方面，哈爾濱市通過引進醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心項目、醫(yī)用膠片產(chǎn)銷基地、哈爾濱市智慧云醫(yī)療等一批新項目，加快了醫(yī)療和大數(shù)據(jù)的發(fā)展進程。順利推進了奧瑞德大尺寸藍寶石產(chǎn)業(yè)基地、元亨動物疫苗、中移動數(shù)據(jù)中心、七〇三燃氣輪機產(chǎn)業(yè)園、大飛機拆解等一批新興產(chǎn)業(yè)項目，加快了哈爾濱市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中中龍飛機拆解基地項目是我國首個飛機拆解基地，建筑總面積4.8萬平方米，一期投資金額4億余元，該項目對哈爾濱市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用。在項目擴建方面，哈爾濱市擴大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模，分別對星云生物基因組測序項目、樂泰藥業(yè)、菲諾維藥業(yè)、哈藥集團等5個項目進行擴建。在技術(shù)改造項目方面，2016年，哈爾濱市推進重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，實施技術(shù)改造項目2851個，完成投資1167.2億元，占全市工業(yè)投資的67.8%，加快了工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，在電動機制造方面，實施哈電氣動力裝備公司核主泵機組制造基地能力完善技術(shù)改造項目，該項目主要是對原有廠房適應性改造、設(shè)備基礎(chǔ)及原有工藝設(shè)備調(diào)整相關(guān)的外網(wǎng)配套區(qū)域系統(tǒng)調(diào)整、相關(guān)功能完善升級改造，項目計劃投資5.28億元，現(xiàn)已累計投資2.39億元。通過技改項目的實施，進一步促進了哈爾濱市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　二、哈爾濱市工業(yè)項目投資存在的主要問題及原因分析

　�。ㄒ唬┕�爾濱市工業(yè)項目投資存在的主要問題

　　1.工業(yè)項目投資規(guī)模不大目前，哈爾濱市工業(yè)投資規(guī)模不大是影響哈爾濱市工業(yè)擴量升級的重要因素。2016年，哈爾濱市的工業(yè)投資為1720.9億元，同比下降0.5%，低于全部固定資產(chǎn)投資增幅10.2個百分點，低于2015年增幅15.6個百分點。在投資規(guī)模上，與長春市、成都市分別相差589.1億元、525.3億元，不足青島市工業(yè)投資的50%；在投資增速上，哈爾濱市工業(yè)投資為負增長，與長春市、成都市和青島市的增速相比，分別相差10.5%、41.5%和12.1%。從數(shù)據(jù)比較中不難看出，哈爾濱市的工業(yè)項目投資規(guī)模滯后于同級別城市，工業(yè)發(fā)展的競爭力不強。同時，制造業(yè)投資持續(xù)下降，在31個行業(yè)大類中，有超過一半的行業(yè)出現(xiàn)下降，這直接影響了哈爾濱市工業(yè)項目的投資規(guī)模。工業(yè)項目投資規(guī)模較小，體現(xiàn)了哈爾濱市工業(yè)投資乏力。2.大項目投資牽動作用有待提高哈爾濱市傳統(tǒng)工業(yè)所占比重較大，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，大項目投資出現(xiàn)了一定下滑。2016年，哈爾濱市5000萬元以上在庫項目比上年減少近700個，完成投資額同比下降26.5%，僅占全市固定資產(chǎn)投資的四分之一。大項目數(shù)量和金額的下降，影響了大項目對哈爾濱市工業(yè)投資的貢獻率。哈爾濱市大項目投資與長春市相比也存在差距。2016年，哈爾濱市投資在億元以上和10億元以上項目分別為591個和152個，與長春市相比，分別少559個、132個。哈爾濱市工業(yè)項目投資主要投向于傳統(tǒng)工業(yè)，而傳統(tǒng)工業(yè)很多附加值不高，產(chǎn)業(yè)帶動作用不強，導致哈爾濱市大項目投資在區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢不明顯，不利于牽動作用和擴散效應的發(fā)揮。3.工業(yè)項目投資分布不均衡受經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，哈爾濱市工業(yè)項目投資分布不均衡，工業(yè)項目投資主要集中在城區(qū)。2016年，哈爾濱市九區(qū)中工業(yè)投資金額最多的區(qū)是投資最少的區(qū)的5.7倍�；�礎(chǔ)設(shè)施不完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，導致哈爾濱市縣域工業(yè)項目投資的吸引力差，缺乏活力，資本積累能力不足，縣域工業(yè)投資呈現(xiàn)下降態(tài)勢。2016年，哈爾濱市縣域工業(yè)投資金額僅為406.5億元，同比下降16.4%，低于全市工業(yè)投資增幅15.9個百分點，縣域工業(yè)投資占全市工業(yè)投資比重僅為23.6%，與城區(qū)的工業(yè)投資差距較大。工業(yè)項目投資在九縣（市）分布也不均衡，九縣（市）投資金額最多的縣（市）是投資金額最少的縣（市）近16倍，僅有賓縣和尚志市的工業(yè)投資增速為正增長且超過全市平均水平，其他七個縣（市）均為負增長，其中方正縣、巴彥縣、延壽縣和五常市負增長超過20%，工業(yè)項目投資不均衡比較明顯。4.域外和外資吸引力不強哈爾濱市是我國最北部的省會城市，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)距離較遠，工業(yè)整體的創(chuàng)新能力和活躍程度不強，導致對域外和外資的吸引力不強。2016年，哈爾濱市實際利用外資額為32.1億美元，其中，直接利用外資6.6億美元，同比下降了22.2%。而同期長春市實際利用外資65億美元，直接利用外資12.9億美元,增長8%。哈爾濱市實際利用外資金額不足長春市的一半，增長速度也不及長春市的一半。同時，哈爾濱市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的配套能力不足，導致投資的回收期較長，域外工業(yè)投資獲得的利潤不高，使得域外資金對哈爾濱市的工業(yè)項目投資積極性不高，更傾向于選擇利潤率高的地區(qū)進行投資。

　�。ǘ�）哈爾濱市工業(yè)項目投資存在問題的原因分析

　　哈爾濱市工業(yè)項目投資存在著投資規(guī)模不大、大項目牽動作用有待提高、工業(yè)項目投資不均衡、域外和外資吸引力不強等問題，其主要原因如下：一是哈爾濱市的工業(yè)優(yōu)勢不明顯。雖然哈爾濱市在“一五”“二五”期間建立比較完整的工業(yè)體系，呈現(xiàn)大而全的特點，但與發(fā)達地區(qū)相比，在高精尖制造業(yè)發(fā)展方面發(fā)展不足，在工業(yè)項目投資的領(lǐng)域上更多是在原有產(chǎn)業(yè)上的疊加，對新興產(chǎn)業(yè)項目投資的關(guān)注不足。二是工業(yè)項目的投融資信息發(fā)布滯后。哈爾濱市已經(jīng)建立的產(chǎn)權(quán)交易平臺影響力不強、宣傳不到位，使得工業(yè)項目的投資信息發(fā)布不及時、傳播范圍不廣，對有投資意愿的組織機構(gòu)和個人來講，獲取渠道不暢。三是相關(guān)機構(gòu)主觀能動性不強。在工業(yè)項目招商過程中，相關(guān)機構(gòu)還以過去單一的投資渠道、事前引入資本為主，引入投資后對項目進行過程中的后續(xù)事宜沒有持續(xù)跟進，同時在項目引進后的服務(wù)意識不強，缺乏良好的投資氛圍。四是城區(qū)與縣域的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是吸引工業(yè)項目落地的重要前提，但哈爾濱市在縣域的基礎(chǔ)設(shè)施投資如路橋建設(shè)、通信、水利等方面投入比重遠低于城區(qū)，使得項目的投資者在綜合投資考慮因素時，摒棄哈爾濱市各縣（市），轉(zhuǎn)移到城區(qū)或其他地區(qū)。五是對工業(yè)項目投資的規(guī)劃性不夠。哈爾濱市在引進工業(yè)項目過程中缺乏詳細的規(guī)劃，更多的是方向性和指導性的規(guī)劃，具體規(guī)劃做得不夠精細，項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套不全，容易出現(xiàn)項目的空心化。

　　三、加快哈爾濱市工業(yè)項目投資的對策

　�。ㄒ唬┩貙捁�業(yè)項目的投融資渠道

　　哈爾濱市要進一步拓寬工業(yè)項目的投融資渠道，一方面，要積極打造工業(yè)項目的投融資平臺，建立并完善工業(yè)項目儲備、推介、落地、建設(shè)、投產(chǎn)運營等多個階段項目公開制度，吸引多方面的資金投入哈爾濱市工業(yè)項目中，使得工業(yè)項目在多個階段吸引投資，建立動態(tài)的工業(yè)項目投資管理機制；另一方面，要豐富哈爾濱市工業(yè)項目投資的形式，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)示范基地的優(yōu)勢，整合銀企對接等資源，向上級爭取政策，盡可能地向政策性銀行爭取資金，降低投資成本，緩解資金壓力。同時，利用好哈爾濱股權(quán)交易平臺，推進線上融資平臺建設(shè)，發(fā)行項目收益專項債券，進一步拓寬工業(yè)項目的投融資渠道。

　�。ǘ�）加大工業(yè)項目招商引資力度

　　哈爾濱市要聚焦工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加大對工業(yè)項目的招商力度，轉(zhuǎn)變招商方式，可以通過引智來引資，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科研團隊和優(yōu)秀人才入駐到哈爾濱，以團隊項目和人才吸引投資。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，利用哈工大、哈工程等高校及科研院所前沿的科技成果，吸引與哈爾濱市工業(yè)相契合的跨國集團、領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)巨頭，引導更多符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景廣、稅收貢獻大的工業(yè)項目落地，促進哈爾濱市的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要利用好深哈對口合作的機遇，在域外設(shè)立外地招商“橋頭堡”，多渠道搜集投資信息，充分發(fā)揮哈爾濱市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮中俄博覽會的影響力，提高對域外和外商投資的吸引力，吸引更多的大企業(yè)入駐哈爾濱市，讓更多的大項目在哈爾濱市落地。

　�。ㄈ�）提升新興產(chǎn)業(yè)項目投資比重

　　哈爾濱市要重點培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴大對新興產(chǎn)業(yè)的投資，應借助哈爾濱新區(qū)先試先行的優(yōu)勢，依托松北科技創(chuàng)新城和哈南工業(yè)新城，重點加大在石墨烯、航空航天、機器人、大數(shù)據(jù)和云計算等領(lǐng)域的項目投資，加快推動國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和國家機器人創(chuàng)新中心建設(shè)，提升新興產(chǎn)業(yè)項目投資比重。通過建立新興產(chǎn)業(yè)項目大數(shù)據(jù)管理云平臺，對不同生命周期的新興產(chǎn)業(yè)項目分類管理。要注重對新興產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈投資，通過對新興產(chǎn)業(yè)的鏈條的分析，發(fā)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)鏈中弱化或缺失的部分，進一步擴大對該部分的投資，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從而提升新興產(chǎn)業(yè)的競爭力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　�。ㄋ模�擴大縣域工業(yè)項目投資

　　縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要板塊，擴大縣域工業(yè)項目投資，可以壯大哈爾濱市縣域工業(yè)經(jīng)濟，補齊縣域經(jīng)濟發(fā)展短板。哈爾濱市各縣（市）要根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點展開工業(yè)項目投資，和其他省市接壤的縣（市），要利用區(qū)位優(yōu)勢積極吸引接壤地區(qū)的資金對當?shù)毓�業(yè)項目進行投資，也可以與這些接壤地區(qū)聯(lián)合進行工業(yè)項目投資，實現(xiàn)區(qū)域間的聯(lián)動發(fā)展。還可以利用區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的特點，細分產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)勢，分別對相同產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)進行投資，形成區(qū)域內(nèi)閉合的產(chǎn)業(yè)鏈投資。在工業(yè)投資項目選擇方面，要在深入研究的基礎(chǔ)上，清晰定位各縣（市）的發(fā)展優(yōu)勢，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在擴大規(guī)模、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面進行投資。

　　（五）加快工業(yè)園區(qū)項目集聚

　　哈爾濱市要通過產(chǎn)業(yè)化招商，加快項目在工業(yè)園區(qū)落地，實現(xiàn)工業(yè)項目投資集聚。裝備制造業(yè)方面，可以重點引進具有關(guān)鍵裝備技術(shù)、配套零部件生產(chǎn)技術(shù)等高技術(shù)項目在哈南工業(yè)新城、松北創(chuàng)新城等工業(yè)園區(qū)投資，發(fā)揮技術(shù)集聚的擴散效應，提高裝備系統(tǒng)的成套能力，促進裝備制造業(yè)向高端制造業(yè)發(fā)展。生物醫(yī)藥方面，要以利民生物醫(yī)藥園、三精制藥工業(yè)園等園區(qū)為項目投資主要集聚區(qū)域，重點引進科技含量高、低碳循環(huán)發(fā)展的項目，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級。同時加快與深圳市的對口合作進程，推進建設(shè)深圳生物產(chǎn)業(yè)園，吸引基因測序和生物信息分析、高端生物醫(yī)學工程、細胞治療等領(lǐng)域的項目入駐該園區(qū)，加快推進哈爾濱市精準醫(yī)療發(fā)展。通過引導工業(yè)項目向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資，進一步發(fā)揮園區(qū)的集聚效應，進而增強哈爾濱市的工業(yè)競爭力。

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