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現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計體系的構建論文
摘要：文章立足湖北省實際，結合現(xiàn)有服務業(yè)及相關企業(yè)統(tǒng)計指標，構建了由4個一級指標、9個二級指標組成的現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計指標體系；同時提出了行業(yè)法、企業(yè)法、區(qū)域法、產品法和項目法這五類現(xiàn)代服務業(yè)的統(tǒng)計方法。
關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；統(tǒng)計指標；統(tǒng)計方法
目前，我國在國家層面尚未開展現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計工作，只是出臺了一些文件，給出了促進我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和完善服務業(yè)統(tǒng)計制度的意見。就湖北省而言，目前建有服務業(yè)統(tǒng)計的完整體系和較為完整的高新技術產業(yè)統(tǒng)計體系，具有多個現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，武漢市江漢區(qū)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)還開展了現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計實踐，這些都為現(xiàn)代服務業(yè)的統(tǒng)計奠定了很好的基礎，但也存在部門思想認識尚未統(tǒng)一、認定尺度標準不好把握、區(qū)域產業(yè)發(fā)展很不平衡、指標設置與傳統(tǒng)差別大等問題。因此，設計一套能夠準確反映湖北省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況的統(tǒng)計指標體系，具有非常重要的意義。
1湖北省開展現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)狀
經過多年的探索和完善，湖北已經建立起一套完整的服務業(yè)統(tǒng)計工作體系。省統(tǒng)計局設有服務業(yè)統(tǒng)計處，省發(fā)改委設有服務業(yè)發(fā)展處，省科技廳每年都將高新技術產業(yè)統(tǒng)計工作作為重點工作，認定高新技術企業(yè)數(shù)據和創(chuàng)新型企業(yè)，自2014年起，現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)也納入了高新技術產業(yè)統(tǒng)計。同時，湖北省在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面先行先試，已經形成了武漢市江漢區(qū)、東湖高新區(qū)、襄陽高新區(qū)、宜昌高新區(qū)等多個現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。這些現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的聚集和規(guī)�；l(fā)展為現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計區(qū)域試點工作奠定了很好的基礎。武漢市江漢區(qū)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計的先行區(qū)，湖北省已經開展的了大量的統(tǒng)計實踐工作，并采取平臺統(tǒng)計與相關部門統(tǒng)計相結合的數(shù)據采集方法，其統(tǒng)計體系在現(xiàn)代服務業(yè)范圍界定、指標框架設計和工作機制方面都具有借鑒意義。盡管湖北現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計具有良好的工作實踐基礎，但也普遍存在著部門思想認識尚未統(tǒng)一、認定尺度標準不好把握、區(qū)域產業(yè)發(fā)展很不平衡、指標設置與傳統(tǒng)差別大等問題，全省一直沒有建立起統(tǒng)一的現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計指標體系。這一現(xiàn)狀與當前全省大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，促進產業(yè)結構調整和經濟轉型升級的要求是不相適應的。全省迫切需要建立一套符合自身實際的現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計體系。
2湖北現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計體系設計的基本原則
根據現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展內涵和特征，結合湖北發(fā)展實際，湖北省現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計體系設計遵循以下原則：(1)因地制宜，突出特色湖北省現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域產業(yè)特色、集聚態(tài)勢日益顯現(xiàn)，比如，東湖高新區(qū)主要以信息與軟件服務業(yè)為主，江漢區(qū)主要以金融與商務服務業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計指標體系的建設也會有所差異，因此，必須因地制宜，突出特色，才能科學合理地反映其現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。(2)整體設計，分布實施針對全省現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計工作中存在的突出問題，按照整體設計、規(guī)范透明、突出重點、分步推進的要求，進一步加強統(tǒng)計調查制度建設，全面提升現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計能力，不斷提高服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據質量，努力適應科學發(fā)展和加快轉變經濟發(fā)展方式的需要。(3)動態(tài)調整，先易后難現(xiàn)代服務業(yè)是一個在產業(yè)發(fā)展演進中提出的概念，其內涵隨著經濟社會的發(fā)展不斷豐富，本身具有動態(tài)性。因此，對于其統(tǒng)計調查工作也應因時制宜，動態(tài)調整。同時，在統(tǒng)計調查工作的具體實踐中，堅持具體問題具體分析，先易后難。(4)部門協(xié)同，機制創(chuàng)新各有關部門按照“規(guī)范制度方法、明確職責分工、部門協(xié)同、機制創(chuàng)新”的原則，采用條塊結合的方式組織實施服務業(yè)統(tǒng)計調查工作。統(tǒng)計局負責組織領導統(tǒng)計工作，管理各有關部門的統(tǒng)計調查項目，制定現(xiàn)代服務業(yè)綜合統(tǒng)計制度和統(tǒng)計分類標準。各有關部門應按照統(tǒng)計職責分工，建立健全部門現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計調查制度。
3湖北現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計方法與指標框架
3.1統(tǒng)計方法
�。�1）行業(yè)法。這是目前現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計分類最常用的方法，主要是結合現(xiàn)有國民經濟行業(yè)分類體系，在服務業(yè)分類中，選取具有現(xiàn)代服務業(yè)特征的若干行業(yè)分類。行業(yè)法的優(yōu)點是便于與現(xiàn)有統(tǒng)計體系對接，操作簡單，統(tǒng)計數(shù)據相關容易獲取[1]。其不足是部門行業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)特征不明顯，導致統(tǒng)計口徑過于寬泛。依據現(xiàn)代服務業(yè)特征，結合湖北服務業(yè)的發(fā)展實際，擬選取三大類別行業(yè)作為湖北現(xiàn)代服務的行業(yè)統(tǒng)計門類，一是信息與軟件服務，二是科技服務，三是部分依托信息技術支撐的新興服務行業(yè)（如現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等）。依據《國民經濟行業(yè)分類與代碼（GB/4754-2011），建議主要包括以下行業(yè)門類（見表1）。（2）企業(yè)法。主要是按照一定的認定標準，對現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)進行認定，確立可納入的企業(yè)清單，對其進行統(tǒng)計。企業(yè)法的優(yōu)點是數(shù)據比較準確，便于對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況進行監(jiān)測[2]。不足是服務業(yè)體系龐大，認定工作量較大，動態(tài)性強，統(tǒng)計工作會比較繁瑣�，F(xiàn)根據湖北省服務業(yè)企業(yè)歸口管理特征，建議可從四類企業(yè)中進行認定，明確現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)目錄，一是從科技部門的高新技術企業(yè)庫、創(chuàng)新型企業(yè)庫中認定部分現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè);二是從省經信委軟件與信息服務企業(yè)庫中認定部分現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè);三是從省統(tǒng)計局工業(yè)庫中選擇認定部門現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè);四是從其他歸口部門（交通運輸、商務、文化等主管部門）認定部分現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。（3）產品法。產品法是在行業(yè)法和企業(yè)法基礎上，考慮到企業(yè)產品的多樣性，以及現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)行業(yè)存在交叉性，目前統(tǒng)計體系中的行業(yè)法歸類無法直接分離現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。為此，采用企業(yè)摸底基礎上的“產品法”進行統(tǒng)計。即由企業(yè)自行做好測算，確定服務類產品銷售收入占企業(yè)銷售收入的比重，作為推算系數(shù)，并按這一恒定系數(shù)推算主要統(tǒng)計指標�？紤]到產業(yè)目錄和尺度的動態(tài)性，以及企業(yè)產品結構的變動，推算系數(shù)初步確定為一年一定。產品法作為上述兩種方法的補充，可以完善現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計對象，但動態(tài)性大，也會增大統(tǒng)計工作量。結合湖北省服務業(yè)發(fā)展實際，建議在部門重點工業(yè)企業(yè)和建筑類企業(yè)中，開展現(xiàn)代服務業(yè)產品認定，從而將部分企業(yè)納入現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計范疇。（4）區(qū)域法。區(qū)域法是結合湖北省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實際，在統(tǒng)計體系尚未完善之前，可在部分現(xiàn)代服務業(yè)聚集特征比較明顯的區(qū)域開展統(tǒng)計試點，允許試點區(qū)域適當擴大統(tǒng)計口徑，從而為全省系統(tǒng)開展現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計體系提供經驗參考。根據湖北省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況，建議率先在武漢、襄陽、宜昌等地市選擇部門現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)域開展統(tǒng)計工作試點。（5）項目法。項目法是指對一些重點建設的現(xiàn)代服務業(yè)項目情況進行跟蹤，對項目承擔單位項目實施情況開展調查統(tǒng)計[3]。建議湖北省發(fā)改委等相關服務業(yè)主管部門建立現(xiàn)代服務業(yè)項目庫，動態(tài)跟蹤項目實施情況，可以有利于統(tǒng)計部門全面了解全省現(xiàn)代服務業(yè)情況。以上五類方法是現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計的基本方法，統(tǒng)計部門在實際操作中，可多種方法結合，相關補充，以便更全面、客觀地掌握全省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況，科學制定統(tǒng)計體系。
3.2統(tǒng)計指標體系設計
結合現(xiàn)有服務業(yè)及相關企業(yè)統(tǒng)計指標，建議湖北省現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計指標按照4個一級指標，9個二級指標統(tǒng)計：（1）產業(yè)規(guī)模（主營業(yè)務收入、資產總額）主營業(yè)務收入和資產總額能夠反映現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)生產規(guī)模和水平。主營業(yè)務收入：是指企業(yè)經常性的、主要業(yè)務所產生的基本收入，如制造業(yè)的銷售產品、非成品和提供工業(yè)性勞務作業(yè)的收入；商品流通企業(yè)的銷售商品收入；旅游服務業(yè)的門票收入、客戶收入、餐飲收入等。資產總額：即現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)擁有或控制的全部資產。包括流動資產、長期投資、固定資產、無形及遞延資產、其他長期資產等。（2）發(fā)展效益（利潤總額、實繳稅收）利潤總額：指現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在生產經營過程中各種收入扣除各種耗費后的盈余，反映企業(yè)在一定時期內實現(xiàn)的盈虧總額。是衡量企業(yè)經營業(yè)績的一項十分重要的經濟指標。實繳稅收：指現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在一定時期進行經營活動，按現(xiàn)行稅法的規(guī)定向國家所上繳的稅金。主要包括所得、營業(yè)稅、城市建設維護稅、房產稅、土地使用稅、印花稅等。（3）創(chuàng)新能力（科技活動人員數(shù)、科技活動經費內部支出額、專利申請數(shù)）科技活動人員數(shù)：指現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在一定時期內直接從事或參與科技活動的人員數(shù)，包括參加科技項目人員、從事科技活動管理和為科技活動提供直接服務的人員�？萍蓟顒咏涃M內部支出額：指現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在一定時期內用于企業(yè)內部開展科技活動實際支出的費用總額。包括經常費支出和科研基建費支出。專利申請數(shù)：指現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在一定時期內向專利行政部門提出專利申請并被受理的件數(shù)。（4）國際化水平(出口總額、技術服務出口額)出口總額：指現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在一定時期內從國內向國外出口的商品或服務的全部價值總額。技術服務出口額：指現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在一定時期內將技術新產品或技術服務出售給外貿部門和直接出售給外商所實現(xiàn)的銷售收入總額。
4完善湖北現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計體系的幾點建議
4.1明確統(tǒng)計部門
成立湖北省現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計領導小組，由省統(tǒng)計局牽頭，省科技廳、省發(fā)改委、省經信委等相關單位參與，并在省統(tǒng)計局設立領導小組辦公室，負責統(tǒng)計領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調工作。
4.2明確統(tǒng)計分工
由省統(tǒng)計部門負責統(tǒng)計規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)情況，發(fā)布省規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計分析報告。省科技部門負責統(tǒng)計高新技術企業(yè)情況，發(fā)布省高新技術企業(yè)統(tǒng)計分析報告。省經信部門負責統(tǒng)計信息及軟件服務企業(yè)情況，發(fā)布省信息及軟件服務企業(yè)統(tǒng)計分析報告。由省發(fā)改部門負責統(tǒng)計現(xiàn)代服務業(yè)重大項目情況，發(fā)布省現(xiàn)代服務業(yè)重大項目情況統(tǒng)計分析報告。其他相關部門（包括東湖高新區(qū)、襄陽高新區(qū)、宜昌高新區(qū)等）統(tǒng)計負責統(tǒng)計各自領域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況。
4.3建立統(tǒng)計信息平臺
湖北省的現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計信息平臺建設必須在省統(tǒng)計局的統(tǒng)一領導下，省科技、經信、發(fā)改等相關部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的原則，進行統(tǒng)計信息系統(tǒng)的開發(fā)建設和應用管理，特別是共享共用的網絡平臺、應用平臺和數(shù)據庫資源，并根據具體情況分類指導，協(xié)同實施。
4.4完善統(tǒng)計制度措施
制定湖北省現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)認定辦法，由有關部門和行業(yè)專家對申請企業(yè)進行認定。開展現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計區(qū)域試點,在東湖高新區(qū)、襄陽高新區(qū)、宜昌高新區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)域進行統(tǒng)計區(qū)域試點，不斷探索統(tǒng)計工作方法。省統(tǒng)計、科技、發(fā)改、經信等部門逐步統(tǒng)一各類服務業(yè)的統(tǒng)計口徑，盡量減少統(tǒng)計差異，便于數(shù)據統(tǒng)計分析工作。在相關部門所做的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展報告基礎上，由省統(tǒng)計局整理，每年發(fā)布一期《湖北省現(xiàn)代服務業(yè)年度報告》，反映湖北省現(xiàn)代服務業(yè)的年度發(fā)展情況。
參考文獻：
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