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科技資源共享服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展探討論文
摘要:科技資源共享是解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的重要途徑之一。泰安市科技資源豐富，地理位置優(yōu)越。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，泰安市科技資源共享工作已經(jīng)頗具成效，形成了鮮明的特色，但也仍然存在一些問題。分析影響科技資源共享的問題，提出相關(guān)建議，不僅有利于泰安科技振興，對于推動全國其他地市區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展也具有重要意義。
關(guān)鍵詞:科技資源；共享；泰安市
泰安市地處山東省中部，教育、科技資源豐富，交通發(fā)達。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、泰山醫(yī)學(xué)院、泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一些本�？圃盒Ｗ涮┏恰＝陙�，泰安市科技創(chuàng)新水平有了很大提升。在駐泰高校的支持下，新科技成果層出不窮。每年獲取的國家級科技獎勵以及省、市科學(xué)進步獎等明顯增多；專利申請與授權(quán)大幅度增長；一些大型高新技術(shù)企業(yè)、科技成果產(chǎn)業(yè)基地等落戶泰安；創(chuàng)新平臺建設(shè)進一步加強，科技服務(wù)平臺建設(shè)有條不紊，“專利信息平臺”“科技查新系統(tǒng)”“科技資源文獻數(shù)據(jù)庫”“科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”“泰山農(nóng)科信息網(wǎng)”“企業(yè)信息化培訓(xùn)服務(wù)平臺”等有序運行。
1泰安市科技資源共享服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的特點和現(xiàn)狀
從泰安市的長遠發(fā)展來看，科技資源共享將有利于泰安各縣區(qū)市的科技資源的優(yōu)化配置�？萍假Y源共享主要包括物理資源共享（包括儀器、科技成果、大型儀器等）、信息資源共享（包括網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)據(jù)、書刊等）和人才資源共享三個方面。就目前來看，泰安市科技資源共享存在如下特點。
1．1物理資源共享初見成效，與其他地市共享還有待提高
作為山東省中部重要的地市，與其他地市相比，泰安市物理資源共享具有得天獨厚的優(yōu)勢，特點鮮明。駐泰各高校之間、高校與科研機構(gòu)之間關(guān)系融洽，合作頻繁，往來密切。但同時也應(yīng)看到，科技資源合作共享的水平還不高，在體制上還需要進一步理順。從大型科研儀器共享來看，駐泰各高校及駐泰研究所之間的共享力度不足，在科學(xué)研究方面還存在各自為政、相互封閉的現(xiàn)象。泰安市在高精尖科研儀器方面擁有量并不多，但是距離省會城市濟南較近，方便開展更深層次的科研合作，可惜的是泰安市目前與濟南市的儀器設(shè)備資源共享仍處于初級階段，需要進一步的提高。
1．2信息資源共享已經(jīng)起步，但需要進一步規(guī)范
信息資源共享是科技進步的重要依托，是刺激經(jīng)濟迅速發(fā)展的重要工具。黨的十八大以來，由于泰安市堅定不移的推動信心資源共享工作，使經(jīng)濟年均增長率穩(wěn)步上升。目前，泰安市已建立了多類信息網(wǎng)絡(luò)平臺，如“專利信息平臺”“科技查新系統(tǒng)”“科技資源文獻數(shù)據(jù)庫”“泰山農(nóng)科信息網(wǎng)”等。但是還遠遠不能滿足當(dāng)前泰安市科技進步與經(jīng)濟發(fā)展的需求。許多寶貴的科技信息不能得到系統(tǒng)整理，信息資源管理不夠規(guī)范，信息擴散不夠暢通。導(dǎo)致許多有價值的科技成果信息資源得不到產(chǎn)學(xué)研各方的充分了解而合作共享鏈接中斷。許多國家級、省級實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等存在于泰安及周邊高校，科研資源信息不可謂不豐富。然而，由于體制不順，缺乏鏈接紐帶，泰安周邊高校的科技信息資源僅限于本單位擁有，“只研究不開發(fā)”“不知道如何開發(fā)利用”的通病普遍存在。這一現(xiàn)象說明，泰安市需要建立數(shù)據(jù)管理、信息應(yīng)用等相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，努力探索“研有所用”的新途徑。
1．3泰安市大力推進科技人才的共享
在科技人才共享方面，泰安市政府已經(jīng)創(chuàng)造了良好的共享合作環(huán)境。主要表現(xiàn)在建設(shè)人才信息庫、人才戶籍自由流動制度與人才交流和一體化合作等方面。泰安市已經(jīng)建立了各類人才信息庫。各類人才在泰安市轄區(qū)內(nèi)從事科技研究、科技咨詢、科技講座、科技兼職等都能享受到特殊的優(yōu)惠政策。當(dāng)然，發(fā)展經(jīng)濟也不能全靠依賴引進外來人才。泰安市主動與濟南、濟寧、淄博、聊城等周邊地市密切合作，聯(lián)合建設(shè)培訓(xùn)機構(gòu)，整合師資，共同培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要的人才。而且，泰安市通過一系列優(yōu)惠政策吸引和引進大批量高層次人才。為了給相關(guān)人才提供更加便利的工作和生活環(huán)境，泰安市出臺了一些針對優(yōu)秀科研人才的獎勵政策。例如泰安市設(shè)立了科學(xué)技術(shù)最高獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎等各類獎項，獲獎?wù)哂墒姓I(lǐng)導(dǎo)親自頒發(fā)榮譽證書和獎金。目前，泰安市正在制定新的人才規(guī)劃政策，與周邊地市的政策銜接將會更加緊密。
2泰安市科技資源共享服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
科技資源共享能改善科技資源閑置、配置不合理的狀況，能最大限度地提高科技資源的利用效率。但是，盡管泰安市科技資源共享已經(jīng)取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。
2．1科技資源共享理念尚未深入人心
目前，泰安市的科技資源共享工作也只是初見成效。這是因為科技資源共享的理念尚未深入人心。泰安市的科技型企業(yè)普遍缺乏主動與高�！敖Y(jié)對子”的發(fā)展思路，駐泰高校普遍缺乏聯(lián)合企業(yè)開展科技活動的研究意向。企業(yè)需要技術(shù)卻又求助無門，高校擁有技術(shù)卻無用武之地。另一方面，泰安市的科技資源共享仍主要局限于本地區(qū)。由于區(qū)域科技資源共享理念不成熟，與周邊地市的科技資源共享缺乏深度與廣度。政府科技管理部門受原有行政體制的影響，無法創(chuàng)造性的開展共享工作。有的領(lǐng)導(dǎo)不重視科技資源共享工作，有的高校自私且狹隘導(dǎo)致了大量資源的重復(fù)購置，許多企業(yè)亟需先進的科技資源用于生產(chǎn)卻不知道如何獲取共享資源。
2．2科技共享資源浪費嚴(yán)重，未能充分發(fā)揮其價值
據(jù)調(diào)查，泰安市存在科技共享資源使用率不高的問題，造成了科技共享資源的嚴(yán)重浪費。高校和企業(yè)的許多儀器設(shè)備長期閑置，最終因為科技進步而淘汰。另一方面，泰安市的眾多中小技術(shù)企業(yè)需要大量的設(shè)備、信息和人才，但是能夠共享的科技資源卻遠遠無法滿足中小技術(shù)企業(yè)的需要。出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要是因為科技資源設(shè)備承擔(dān)任務(wù)不同，購置資金來源不同，體制上多頭管理，無法從根本上控制儀器設(shè)備的重復(fù)購置。政府及主管部門針對同類型項目重復(fù)投資，科研工作者重復(fù)研發(fā)，高投入低產(chǎn)出等現(xiàn)象屢見不鮮。也有一些高校和企業(yè)互不信任，導(dǎo)致一些合作項目半途而廢，或者相互“留一手”，最終形成不必要的重大損失。
2．3缺乏對人才有效的管理和激勵機制
人才共享與物理資源共享及信息資源共享不同。人才具有流動性，物力資源及信息資源具有穩(wěn)定性。充分發(fā)揮市場對科技人才的配置性作用需要制定有效的人才管理和激勵機制，否則便會出現(xiàn)科技人才“市場失靈”的現(xiàn)象。目前我國還沒有對科技人才共享做出統(tǒng)一要求和規(guī)范，對人才的管理和激勵一般是以地方政府出臺的具體政策為準(zhǔn)。如果地方政府高度重視科技人才，賦予更多的物質(zhì)和精神獎勵機會，可以進一步調(diào)動人才創(chuàng)新的積極性。然而，目前泰安市缺乏對人才有效的管理和激勵機制。主觀上導(dǎo)致已有的人才缺乏創(chuàng)新主動性，引進的人才“身在曹營心在漢”；客觀上新科技成果不能有效及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，儀器設(shè)備擱置老化�？萍挤⻊�(wù)質(zhì)量不高，不能充分發(fā)揮科技資源共享的作用，影響了區(qū)域科技創(chuàng)新的效率。
3泰安市科技資源共享服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
對于當(dāng)前泰安市科技資源共享面臨的問題，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)和政策落實等方面予以解決。
3．1加強以科技資源共享為核心的制度建設(shè)
科技資源共享應(yīng)以泰安市政府為主導(dǎo)，由泰安市科技局具體負(fù)責(zé)實施，通過制度建設(shè)保障實施。首先，建立科技資源共享聯(lián)席會議制度。泰安市政府牽頭主導(dǎo)聯(lián)席會議，會議由全市科研科技單位、駐泰高校和科研單位、駐泰規(guī)模企業(yè)派出代表組成，共同商討科技資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化問題。聯(lián)席會議下設(shè)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立的科技資源共享協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一對泰安市的科技資源共享工作進行具體規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出制定執(zhí)行方略，落實相關(guān)政策并定期向聯(lián)席議會報告情況；其次，實施科技資源聯(lián)絡(luò)員制度。抽調(diào)科技領(lǐng)域年富力強的科技骨干組成“泰安市科技資源共享聯(lián)絡(luò)員小組”，負(fù)責(zé)資源共享項目的聯(lián)絡(luò)、溝通和協(xié)調(diào)工作，確保資源共享落到實處、具有成效；最后，制定科技資源共享專門獎勵制度。成立“科技資源共享貢獻評估領(lǐng)導(dǎo)小組”，對科技資源共享工作中做出杰出貢獻的人才展開評估，根據(jù)貢獻實施物質(zhì)和精神層面的雙重獎勵。
3．2以利益共享為基礎(chǔ)，跨區(qū)域整合科技資源
泰安市應(yīng)充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，跨區(qū)域整合科技資源。在資源共享、利益共享的基礎(chǔ)上開展科技開發(fā)。通過與“985”“211”等國家重點大學(xué)的科研合作，把跨學(xué)科、跨地域科技資源集聚起來，努力實現(xiàn)“價值倍增”效應(yīng)。同時，鼓勵各類企業(yè)開展科技交流，共圖合作與發(fā)展。尤其是同類企業(yè)具備更多的共同利益點，可以借助行業(yè)協(xié)會建立科技聯(lián)系，面對復(fù)雜的市場形式相互借力、和衷共濟。根據(jù)調(diào)研，以利益共享為基礎(chǔ)，通過市場的力量實施資源共享具有創(chuàng)新的倍增效應(yīng)。反之，倍增的利益也會進一步促進科技資源的創(chuàng)新與整合并形成良性循環(huán)。
3．3注重人才培養(yǎng)，提高資源利用效率
泰安市周邊高校眾多，具備培養(yǎng)各類人才的明顯優(yōu)勢。下一步高校應(yīng)該與科技企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)人才，使人才培養(yǎng)更具目的性、實用性。高校能夠緩解大學(xué)生的就業(yè)難問題，企業(yè)可以解決緊缺人才匱乏問題。泰安高校要充分利用現(xiàn)有的政策和資源，通過聯(lián)合培訓(xùn)的方式培養(yǎng)高中低多層次人才，重視人才的崗位實用技能培養(yǎng)，撥出�？钯Y助人才到周邊地市和企業(yè)進行技術(shù)考察，資助拔尖人才出國學(xué)習(xí)。高校要對簽約企業(yè)的技術(shù)骨干免費充電，高校圖書館和實驗室等向簽約企業(yè)的科技骨干免費開放，主動提供相應(yīng)的研究資源，為提高人才素質(zhì)做支撐。也可以采取按成本計費的方式向企業(yè)科技骨干提供服務(wù)，避免資源浪費與重購的弊端。同時，政府可以設(shè)立資源共享基金，用于設(shè)備的運行維護和更新改造。
3．4加大科技資源共享的宣傳力度，切實貫徹落實相關(guān)政策
加強宣傳，通過泰安日報、電視電臺等媒體廣泛宣傳科技資源的“共享”理念；同時加大對泰安市“專利信息平臺”“科技查新系統(tǒng)”“科技資源文獻數(shù)據(jù)庫”“科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”“泰山農(nóng)科信息網(wǎng)”“企業(yè)信息化培訓(xùn)服務(wù)平臺”等科技信息服務(wù)平臺的鞏固性建設(shè)，讓這些平臺切切實實發(fā)揮應(yīng)有的作用而不是流于形式。這些平臺可以有效實現(xiàn)信息資源的集聚與擴散，發(fā)揮科技資源的“倍增效應(yīng)”，更大范圍和更深層次地實現(xiàn)資源共享。另一方面，國家、山東省出臺了不少關(guān)于科技資源共享的法律、法規(guī)。泰安市需要狠抓落實，防止科技力量分散、低水平重復(fù)建設(shè)等。盡快把國家、山東省的一些法律法規(guī)和有效辦法轉(zhuǎn)化成為地方法規(guī)，發(fā)揮先行優(yōu)勢，為泰安經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)�？傊�，認(rèn)真分析影響科技資源共享的因素，狠抓政策落實，及時查擺問題并采取相關(guān)措施，不僅可以進一步推動泰安市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對于推動全國其他地市區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展也具有重要意義。
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