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互聯(lián)網(wǎng)背景下電子政務(wù)創(chuàng)新研究論文

時(shí)間:2023-05-02 07:55:35 論文范文 我要投稿
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互聯(lián)網(wǎng)背景下電子政務(wù)創(chuàng)新研究論文

  摘要:推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”創(chuàng)新,對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府服務(wù)效率和透明度,便利群眾辦事創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重要意義,F(xiàn)階段我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中還存在很多亟待解決的問(wèn)題,要求我們對(duì)電子政務(wù)模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新。本文主要針對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題,提出打造開(kāi)放服務(wù)型政府、打造便民服務(wù)型政府、打造廉潔服務(wù)型政府、打造智慧服務(wù)型政府四項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展模式,以期能夠推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)背景下電子政務(wù)創(chuàng)新研究論文

  關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)+;電子政務(wù);創(chuàng)新

  1、引言

  “互聯(lián)網(wǎng)+”借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代信息思維,逐漸普及應(yīng)用到金融、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等各個(gè)行業(yè)中來(lái),促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改革與轉(zhuǎn)型。近幾年來(lái)隨著云計(jì)算、移動(dòng)客戶端的發(fā)展與普及,促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念朝著社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域融合。在此背景之下,大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,也在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)的智慧化轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

  2、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

  首先,忽視了服務(wù)與用戶需求。國(guó)內(nèi)電子政務(wù)系統(tǒng)的投資占比大部分都更加強(qiáng)調(diào)硬件系統(tǒng)建設(shè),直接面對(duì)公眾服務(wù)的內(nèi)容還很少,投資比重相對(duì)失衡。這樣重“電子”輕“政務(wù)”、重建設(shè)輕服務(wù)的電子政務(wù)發(fā)展模式在很大程度上造成了政府對(duì)群眾需求的部分忽視。過(guò)去政府門(mén)戶網(wǎng)站的政策法規(guī)、服務(wù)咨詢以及信息公開(kāi)等欄目與內(nèi)容基本上是政府單方面意愿為主而隨機(jī)羅列出來(lái)的,以社會(huì)公眾為中心的內(nèi)容體現(xiàn)、需求互動(dòng)以及實(shí)際功能的開(kāi)發(fā)還有待進(jìn)一步豐富,無(wú)法滿足社會(huì)公眾的服務(wù)需求[1]。其次,信息孤島效應(yīng)相對(duì)嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展可以說(shuō)嚴(yán)格堅(jiān)持了分散建設(shè)的原則,各政府部門(mén)根據(jù)自身情況與業(yè)務(wù)需求投入了較多資金來(lái)建設(shè)業(yè)務(wù)專網(wǎng)以及政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。分散建設(shè)的基本思路不具備宏觀統(tǒng)籌的優(yōu)勢(shì),同時(shí)還固化了部門(mén)與地方的利益,不僅造成了電子政務(wù)系統(tǒng)的同質(zhì)化,同時(shí)還造成了重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的問(wèn)題,更為突出的是各部門(mén)之間存在信息孤島的現(xiàn)象。

  各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)缺少橫向互動(dòng),各部門(mén)具體業(yè)務(wù)的協(xié)同性較差,同時(shí)因?yàn)榉稚⒔ㄔO(shè)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)不是非常統(tǒng)一,其物理隔離與利益藩籬相對(duì)固化。再次,線上線下一體化服務(wù)質(zhì)量不高。電子商務(wù)能夠迅速提供線上線下一體化快捷服務(wù),但我國(guó)電子政務(wù)卻并未實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合的一體化服務(wù)供給。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在實(shí)際業(yè)務(wù)流程和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“兩張皮”問(wèn)題,政府部門(mén)線上接收到用戶業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)后,再轉(zhuǎn)移到線下,按照傳統(tǒng)的碎片化業(yè)務(wù)流程進(jìn)行申請(qǐng)辦理,電子政務(wù)網(wǎng)站淪為一種形式和工具,并未有效促進(jìn)現(xiàn)實(shí)政府業(yè)務(wù)流程的再造,導(dǎo)致行政審批和公共服務(wù)效率距離理想預(yù)期仍有一段距離。最后,不能有效滿足移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)際要求。

  近年來(lái)信息技術(shù)的較快發(fā)展讓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)慢慢地改變了電子政務(wù)生態(tài)環(huán)境。到2016年,國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立了超過(guò)8萬(wàn)家政府門(mén)戶網(wǎng)站,但是這類相對(duì)傳統(tǒng)的網(wǎng)站不能有效滿足移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的訪問(wèn)需求,很多門(mén)戶網(wǎng)站都沒(méi)有開(kāi)發(fā)3G、4G版,在很大程度上減少了手機(jī)網(wǎng)民的訪問(wèn)量。同時(shí),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在移動(dòng)客戶端,現(xiàn)階段大多數(shù)地方政府都并未開(kāi)發(fā)相應(yīng)的APP,門(mén)戶網(wǎng)站和微博、APP之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與更新,不能滿足社會(huì)公眾對(duì)移動(dòng)政務(wù)的服務(wù)需要。

  3、互聯(lián)網(wǎng)+背景下電子政務(wù)的創(chuàng)新之路

 。1)“互聯(lián)網(wǎng)+”打造開(kāi)放服務(wù)型政府

  十三五規(guī)劃中提出,促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享,逐漸實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域大數(shù)據(jù)有效采集與整合,持續(xù)深化政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)分析和融合利用。但是怎樣有效推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享,怎樣盡可能地開(kāi)發(fā)出數(shù)據(jù)價(jià)值,更好地為政務(wù)工作與公眾服務(wù),這是當(dāng)前我們必須要深入思考的一個(gè)問(wèn)題[2]。本文認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享需要從以下著手:首先,建議實(shí)施政務(wù)云端計(jì)劃,政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)、行政事務(wù)相對(duì)分散,同時(shí)各部門(mén)之間不可避免地存在隔閡,影響政務(wù)服務(wù)水平以及政務(wù)開(kāi)放性的提高。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,政府應(yīng)當(dāng)借助于云計(jì)算與大數(shù)據(jù)技術(shù),推進(jìn)政務(wù)業(yè)務(wù)云端存儲(chǔ),為相關(guān)數(shù)據(jù)的整合與開(kāi)發(fā)帶來(lái)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障;其次,實(shí)施數(shù)據(jù)整合計(jì)劃,政府?dāng)?shù)據(jù)一般來(lái)說(shuō)有內(nèi)部數(shù)據(jù)、部門(mén)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等,憑借云端政務(wù)的技術(shù)支持,對(duì)各部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)施整合,通過(guò)關(guān)聯(lián)規(guī)則、數(shù)據(jù)挖掘等方式,有效完善和優(yōu)化政府服務(wù)機(jī)制,不斷促進(jìn)政務(wù)流程再造;最后,實(shí)施資源共享計(jì)劃,借助于規(guī)范合理的業(yè)務(wù)流程以及準(zhǔn)確全面的政務(wù)數(shù)據(jù),打造資源數(shù)據(jù)共享開(kāi)放平臺(tái),促進(jìn)政府資源和部門(mén)資源之間的共享,盡快制定資源共享與數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄,真正解決好信息孤島問(wèn)題,真正確保政府?dāng)?shù)據(jù)依法向社會(huì)公眾開(kāi)放,打造開(kāi)放服務(wù)型政府。

 。2)“互聯(lián)網(wǎng)+”打造便民服務(wù)型政府

  “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電子政務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新要求我們切實(shí)提升政務(wù)辦理工作實(shí)效性。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳的建設(shè)與開(kāi)通,能夠幫助我們更好地滿足廣大公眾的服務(wù)需求,幫助我們更有效地打造一個(gè)便民服務(wù)型政府。我們以北京市作為案例,北京市政府部門(mén)始終堅(jiān)持建立“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的電子政務(wù)服務(wù)數(shù)字化平臺(tái),真正確保了實(shí)體政務(wù)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)虛擬政務(wù)服務(wù)之間的無(wú)縫銜接,實(shí)現(xiàn)了線上與線下的有機(jī)結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)大廳的搭建具備自助法人服務(wù)、個(gè)人服務(wù)、熱點(diǎn)推薦辦事以及進(jìn)度查詢等服務(wù)目錄,其中自助法人服務(wù)中主要提供了登記、變更登記和經(jīng)營(yíng)許可等功能;個(gè)人服務(wù)中主要提供教育服務(wù)、社會(huì)保障以及勞動(dòng)就業(yè)等功能;辦事進(jìn)度查詢中,用戶僅僅需要輸入手機(jī)號(hào)與驗(yàn)證碼便能夠非常方便地進(jìn)行查詢,或者關(guān)注官方公眾號(hào)進(jìn)行查詢。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)大廳的構(gòu)建,讓電子政務(wù)服務(wù)逐漸朝著更加便捷化和高效化的方向發(fā)展,真正打造了便民服務(wù)型政府,有效減少了政務(wù)工作成本,促進(jìn)了工作效率的提升。

 。3)“互聯(lián)網(wǎng)+”打造廉潔服務(wù)型政府

  在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電子政務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展要求我們應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)責(zé)清單、簡(jiǎn)政放權(quán)等形成一個(gè)完善的監(jiān)督體系。建立完善權(quán)責(zé)清單,構(gòu)建行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行體系,明晰各部門(mén)的權(quán)責(zé),對(duì)政府、市場(chǎng)以及社會(huì)的權(quán)力明確劃分邊界,全面推進(jìn)行政審批制度改革,讓政務(wù)運(yùn)作流程進(jìn)一步透明化和公開(kāi)化,提升簡(jiǎn)政放權(quán)的協(xié)同性與針對(duì)性。行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制可以在很大程度上促進(jìn)行政效率的提升,強(qiáng)化反腐倡廉的實(shí)效性,真正形成一個(gè)廉潔型政府。不斷促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)與放管結(jié)合,真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開(kāi)透明,促進(jìn)政府職能以及服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,不斷更新服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式,增強(qiáng)行政監(jiān)督管理效率。我們必須認(rèn)識(shí)到,權(quán)力公開(kāi)屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,必須要求政府、市場(chǎng)以及社會(huì)的通力配合與相互監(jiān)督,必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)和穩(wěn)步推進(jìn)原則,盡可能地實(shí)現(xiàn)更大突破。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,電子政務(wù)的創(chuàng)新必須要真正聯(lián)系“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維模式,借助于簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變,依靠現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)模式的創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)公眾滿意度。權(quán)力公開(kāi)是一場(chǎng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持探索的革命,需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)的多方參與及相互監(jiān)督,應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更大的突破和進(jìn)展。切實(shí)推進(jìn)和落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,核心任務(wù)是按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式,通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)加快政府職能轉(zhuǎn)變,充分利用信息技術(shù),著力創(chuàng)新政府服務(wù)模式,提升政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度。同時(shí),需要構(gòu)建政府統(tǒng)一的“三張清單一張網(wǎng)”,即權(quán)力清單、責(zé)任清單以及統(tǒng)一的社會(huì)管理公共服務(wù)網(wǎng),逐步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開(kāi)。

 。4)“互聯(lián)網(wǎng)+”打造智慧服務(wù)型政府

  “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電子政務(wù)服務(wù)必然會(huì)朝著更為智能化的方向發(fā)展。移動(dòng)電子政務(wù)的出現(xiàn)即是政府通過(guò)移動(dòng)通信技術(shù)的應(yīng)用與整合,讓政府管理和部分服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)移動(dòng)化,F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,移動(dòng)電子政務(wù)從過(guò)去的短信、移動(dòng)系統(tǒng)逐漸發(fā)展為智能移動(dòng)終端等,給社會(huì)公眾帶來(lái)了一個(gè)非常便利的服務(wù)平臺(tái)。此外,騰訊研究院2015年發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+”微信政務(wù)民生白皮書(shū)》顯示,公安微信、醫(yī)院微信、交通微信、公積金微信等越來(lái)越多的政務(wù)微信順勢(shì)而生,用微信“了解國(guó)家最新動(dòng)向”“查詢天氣公交”“看病預(yù)約掛號(hào)”“處理交通事故理賠”等己成為常態(tài)融入人們的日常生活[3]。進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放以及共享的發(fā)展理念,促進(jìn)我國(guó)政府職能從研發(fā)管理、行政管理逐漸朝著創(chuàng)新服務(wù)與智能服務(wù)的方向發(fā)展,要求我們必須要在積極廣泛的應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)上,不斷開(kāi)發(fā)應(yīng)用電子政務(wù)APP、政務(wù)微博等,堅(jiān)持以社會(huì)公眾需求為核心,不斷深入研究政務(wù)服務(wù)O2O模式。建立基于云計(jì)算技術(shù)的電子政務(wù)共享系統(tǒng),進(jìn)而促進(jìn)各部門(mén)、各區(qū)域之間的數(shù)據(jù)信息資源融合,逐漸實(shí)現(xiàn)移動(dòng)身份認(rèn)證、移動(dòng)教育、移動(dòng)醫(yī)療等服務(wù),同時(shí)讓更多的公眾能夠積極地參與到電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)新的工作中來(lái)[4]。

  4、結(jié)語(yǔ)

  總而言之,作為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵實(shí)施領(lǐng)域,公共服務(wù)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃對(duì)電子政務(wù)服務(wù)模式的創(chuàng)新,電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程再造有著非常重要的意義。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及應(yīng)用,在很大程度上轉(zhuǎn)變了政府行政的生態(tài)環(huán)境,各種現(xiàn)代化信息技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的先導(dǎo)作用,從而有效促進(jìn)了電子政務(wù)發(fā)展模式的創(chuàng)新與改革。

  參考文獻(xiàn):

  [1]朱琳.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下國(guó)家電子政務(wù)服務(wù)問(wèn)題[J].中國(guó)信息安全,2016(07):34-36.

  [2]邵帥,趙婧.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期的電子政務(wù)淺析——以“河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”為例[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2016(22):301.

  [3]魏敏.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的電子政務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策[J].電子技術(shù)與軟件工程,2016(17):207.

  [4]賈聰聰.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”——我國(guó)電子政務(wù)服務(wù)新模式探究[J].?dāng)?shù)字圖書(shū)館論壇,2016(08):60-66.

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