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關于工程款回收的思考的論文
摘 要：施工企業(yè)認真履行工程合同，并按照合同規(guī)定完成了施工任務，而發(fā)包方或承包方不能認真履行合同，不及時撥付工程款，造成工程款回收難。長期拖欠工程款，嚴重影響了職工生活以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文對施工企業(yè)回收工程款進行了思考，并提出一些解決辦法。
關鍵詞：施工企業(yè) 工程款 回收 思考
國有煤炭基本建設施工企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和畫建筑法》、《中華人民共和國招標法》、《中華人民共和國預算法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，積極參加各項建設工程的招投標，中標后認真履行工程合同，保質(zhì)保量按照合同的約定近期完成施工任務。但是建設工程的發(fā)包方、業(yè)主未能依據(jù)合同約定進行支付工程預付款、工程進度款、工程竣工結(jié)算款，有的長期拖欠，嚴重影響和制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有的還影響了社會的穩(wěn)定。
一、工程款回收的現(xiàn)狀
建筑企業(yè)要想在市場經(jīng)濟條件下獲得生存與發(fā)展，就必須積極參與建筑市場的招投標，以獲取更多的工程來維系企業(yè)的生存與發(fā)展。企業(yè)的生存與發(fā)展離不開工程款的回收，現(xiàn)階段建設工程的發(fā)包方在制定合同文本時，即對工程的質(zhì)量、安全、工期、工程造價等都做了較為詳細周密的規(guī)定。發(fā)包方將在眾多的投標單位中挑選信譽較好、技術過硬、價格合理的企業(yè)承擔工程。企業(yè)工程中標后，千方百計組織人員、設備、資金投入工程建設中，發(fā)包方應按照合同的約定支付工程預付款。然而，現(xiàn)在的建筑企業(yè)一般很難能獲取到工程的預付款，能夠按照工程進度按時撥付工程款的就是信譽比較好的企業(yè)了。近年來我公司吃透了工程款回收艱難的苦，在山東龍口施工的柳海礦井架安裝工程，合同價1200多萬， 任憑你施工單位怎么要工程款，發(fā)包方就是沒有工程款支付業(yè)主，僅這一項工程竣工后，扣除水電費外，發(fā)包方拖欠工程款達890多萬元，造成了施工單位資金極為困難。
根據(jù)財政部、建設部關于印發(fā)《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》的通知，第三章工程價款結(jié)算第十四條：有關“工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容及索賠事項，進行工程竣工結(jié)算工”的要求，“發(fā)包方要把確認竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5%左右的質(zhì)量保證金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。”而現(xiàn)實的工程竣工結(jié)算無法做到這些，只能是竣工結(jié)算后發(fā)包人或承包人無工程款支付業(yè)主，造成了分包人工程款回收難度大。
二、工程款回收的難度
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要求“干一項工程、樹一個品牌，交一方朋友、占一方市場”，對每個項目部領導都提出更高的要求，要搞好同甲方、業(yè)主、監(jiān)理等方面的關系，促使項目經(jīng)理小心謹慎地干工程，更是小心謹慎地要工程款生怕得罪了甲方、業(yè)主�，F(xiàn)階段工工程款要經(jīng)過業(yè)主一個部門一個部門的審批，少一個人簽字都無法拿到工程款，使施工單位對甲方、業(yè)主的任何人都是不能得罪，導致工程款回收難。
現(xiàn)階段工程款回收難，己造成企業(yè)的資金極度緊張，資金風險極度增大，企業(yè)到了四處借款籌措資金幫助項目部度過難關。由于工程款回收難，造成職工工資無法按月支付，租賃的設備，無法按時支付租賃費、應該按完成施工產(chǎn)值后上交的各項管理費用等也無法上交，職工應該繳納的“四金”也長期拖欠。發(fā)包人的資金風險帶來了承包人的資金風險，承包人的資金風險給分包人帶來了嚴重的資金風險。企業(yè)的誠信、企業(yè)的信譽，都因工程款回收難造成無法估量的損失。
三、工程款回收的思考
施工企業(yè)在參加工程招投標后，無論同發(fā)包人或承包人簽訂的施工合同，其實質(zhì)是法律的延伸，是法律規(guī)章制度下的“法律”。對大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的當代中國而言，合同對于社會財富的創(chuàng)造，交易秩序的穩(wěn)定，其重要意義不言而喻。根據(jù)我國《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對雙方當事人具有法律效力。當事人應該按照約定履行自己的義務，不能擅自變更或者解除合同�！睂τ诎l(fā)包人未能認真按照約定履行自己的義務，在工程竣工結(jié)算后，不能及時支付工程款，造成長期拖欠工程款。按照《合同法》第一百零七條規(guī)定，“當事人一方不履行合同義務和履行合同義務不符合約定的，應當承擔違約責任�！蓖瑫r第一百二十一條規(guī)定，“當事人一方因第三人的原因造成違約的，應當向?qū)Ψ匠袚`約責任。”對此，我們應該認真思考工程款回收的問題。
1、設立辦事機構(gòu)加大工程款回收力度
建設一支經(jīng)營管理能力強，有適應市場經(jīng)濟需要的優(yōu)秀管理人才隊伍和符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理手段。變工程款回收為催要工程款，成立催要工程款辦事機構(gòu)，抽調(diào)專人負責催要工程款工作，制定優(yōu)惠政策，對催要工程款有功人員實行一定的獎勵，加大回收工程款的力度。
2、加強感情聯(lián)系，力爭多回收工程款
對長期拖欠工程款的發(fā)包人或承包人，企業(yè)要尋找與發(fā)包人或承包人關系密切人員，加強和發(fā)包人或承包人的感情聯(lián)系，贏得發(fā)包人和承包人的理解和支持，對發(fā)包人或承包人財務部門的關鍵人員要多接觸、多聯(lián)系、多溝通、多了解發(fā)包人或承包人的經(jīng)濟狀況，力爭回收更多的工程款。
3、經(jīng)營管理人員要轉(zhuǎn)變思想觀念迎接市場新挑戰(zhàn)
面對建筑市場不規(guī)則行為，政策條件、體制環(huán)境的深刻變化，面對建筑市場的新動態(tài)、新要求、要增強創(chuàng)新意識，在工程款回收中要敢闖敢試、勇于實踐，學會按照市場規(guī)律辦事，用市場的辦法解決工程款回收的矛盾和問題，化困難為機遇，化壓力為動力。
4、依法維護企業(yè)合法權益，依法回收工程款
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。企業(yè)作為市場主體，是法律規(guī)范市場的首要對象。企業(yè)在法律的指導下樹形象、立信用，在法律的保護下求生存、謀發(fā)展。因此在工程款回收上，對那些長期拖欠工程款、誠信度差的企業(yè)，我們必須依法維護企業(yè)的合法權益，依法回收工程款。
在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟糾紛發(fā)生的可能性對企業(yè)來說是一種風險。經(jīng)濟糾紛處理的方式包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。對于工程款長期拖欠的企業(yè)，我們必須采取上述四種方式追討工程款，一是協(xié)商，彼此雙方通過相互間的談判和溝通尋求共識，化解矛盾，以合作的方式解決工程款回收問題，這是我們回收工程款所采取的第一步，二是調(diào)解，彼此雙方自愿將爭議交由第三方，或者一方委托第三方出面斡旋，在第三方的協(xié)助下查清事實，明確事非，消除隔閡，達成諒解，從而使雙方自愿接受第三方提議的爭議解決方案。這是我們回收工程款所采取的第二步，三是仲裁，彼此雙方將爭議提交仲裁機構(gòu)，由仲裁機構(gòu)按照仲裁程序做出有法律約束力和強制執(zhí)行力的裁決，這是我們回收工程款所采取的第三步，四是訴訟，對長期拖欠工程款，又無正當理由拒不支付工程款的企業(yè)，我們必須起訴到人民法院，由司法機關按照民事訴訟程序處理當事人之間的經(jīng)濟糾紛，這是我們回收工程款所采取的第四步。對于上述四種方式，只要能夠回收到工程款，無論采取哪種方式，都是可行的。只要我們堅定信心，方法措施得當，有國家的法律為我們撐腰，我們就一定能夠回收、催要、追討回應該得到的工程款。
在市場經(jīng)濟條件下，資源的有限性和利益的多元性，是利益沖突的根本原因。國有企業(yè)要在熟悉經(jīng)濟糾紛和法律制度的基礎上，建立防范和應對經(jīng)濟糾份的內(nèi)部規(guī)章制度和法律顧問制度，依法保護企業(yè)的合法利益，用法律制度為企業(yè)的生存發(fā)展護航。
參考文獻：
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3. 趙旭東 《合同法學》中央廣播電視大學2000年版
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