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生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)探討論文
摘要：我國近些年的經(jīng)濟發(fā)展有目共睹，但是隨之而來的環(huán)境問題也成為各界關(guān)注的焦點，我國在經(jīng)濟發(fā)展中對環(huán)境產(chǎn)生了較為嚴重的傷害，僅以目前熱議的“霧霾”天氣就能發(fā)現(xiàn)我國環(huán)境質(zhì)量狀況。此外，水質(zhì)惡化、土壤污染等已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙。生態(tài)環(huán)境在國家經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的作用和意義，應(yīng)當加強對環(huán)境狀況的監(jiān)測，從而保證經(jīng)濟，加強環(huán)境治理，保證經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；環(huán)境監(jiān)測
1我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀及問題
1.1政府對環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場的監(jiān)管滯后
質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管社會各類檢測機構(gòu)的計量認證。檢測機構(gòu)不但要提供專業(yè)化的環(huán)境檢測服務(wù)，同時受到國家的政府部門的監(jiān)管。目前在環(huán)境檢測服務(wù)市場上存在一些問題，可以歸納為以下三點：①環(huán)保部門和質(zhì)檢等部門在行使自身的權(quán)利和職能時存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，工作內(nèi)容存在交叉沖突；②在對社會檢測機構(gòu)行使監(jiān)管權(quán)時，監(jiān)管部門并沒有強有力的法律依據(jù)；③專業(yè)部門缺乏合理的管理體系。
1.2監(jiān)測技術(shù)待提高，數(shù)據(jù)互聯(lián)存瓶頸
目前我國基本采用連續(xù)自動監(jiān)測的方式對環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源排放狀況實施實時監(jiān)測，但是在水體方面卻難以實現(xiàn)自動監(jiān)測，我國的972個地表水監(jiān)測中只有149個點位能夠進行連續(xù)自動監(jiān)測，而其他絕大部分是人工取樣檢驗的方式對當?shù)厮w進行檢測，然后定期向上級報告。我國地下水自動化檢測井數(shù)量占有比例僅僅為14%。在土地利用方面，通常是幾年才進行一次監(jiān)測，所以對水土流失、草原損害等生態(tài)破壞行為的監(jiān)管力度不夠。
2統(tǒng)籌建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建議
2.1建立獨立的國控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)
（1）可以在全國范圍內(nèi)布置生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。我國生態(tài)文明建設(shè)宏觀決策可以以此監(jiān)測網(wǎng)為基礎(chǔ)，為國家資源環(huán)境承載能力檢測預(yù)警、生態(tài)文明建設(shè)目標的評價、責(zé)任的考評、公眾參與等政策的落實和執(zhí)行服務(wù)。開展全國性的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)能夠提高國家對環(huán)境實時狀況的掌握情況，具有全局性和區(qū)域性，有助于監(jiān)督監(jiān)測國家重點污染源，可以實現(xiàn)跨國界生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，同時有助于在全國范圍內(nèi)開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)警工作。
（2）可以將各個部門和地方的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)進行有機整合。在國控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)中，加入各個地區(qū)和部門在大氣、地表水、地下水、土地利用、草原狀況等生態(tài)要素的監(jiān)控，有效提高全國在環(huán)境方面的監(jiān)測，制定統(tǒng)一的標準和要求，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的拓展和擴大，這樣有助于加強對環(huán)境的實時檢測，統(tǒng)一管理。
�。�3）由獨立機構(gòu)管理國控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。全國性的環(huán)境監(jiān)測是一項龐大的工作，同時為了避免不同部門之間出現(xiàn)工作的交叉重復(fù)或者職權(quán)上的矛盾，可以成立專門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理部門，該部門具有較強的獨立性，直接由國務(wù)院進行管理。這種方式能夠有效地避免權(quán)責(zé)分離的狀況，保證國控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢測體系具有公平、公證、獨立和權(quán)威。
�。�4）在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中設(shè)立了專門的機構(gòu)部門后，可以將其他大量的各個部門和政府的職能進行整理分析，進而可以根據(jù)整理得到的結(jié)論針對不同的管理需求設(shè)立專門監(jiān)測職能，設(shè)立專門用于監(jiān)測生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測網(wǎng)，提升環(huán)環(huán)境監(jiān)測時效。
�。�5）應(yīng)當明確劃分中央和地方在專門監(jiān)測職能領(lǐng)域的權(quán)利和責(zé)任，根據(jù)不同項目內(nèi)容監(jiān)測標準要求和相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)對中央責(zé)權(quán)、地方責(zé)權(quán)等列出詳細的清單，將中央和地方的責(zé)任權(quán)利明確劃分，避免出現(xiàn)工作重復(fù)和沖突。
2.2創(chuàng)新政府監(jiān)管方式和手段
政府應(yīng)當在購買環(huán)境檢測服務(wù)上加大力度，提高社會檢測機構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測方面的水平，提高相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管的整體實力，應(yīng)當以國家層面加強設(shè)定和管理生態(tài)環(huán)境檢測機構(gòu)的資質(zhì)。環(huán)境檢測市場可以朝著多種類方向發(fā)展。對于人煙稀少經(jīng)濟相對落后的西部地區(qū)需要加快培育監(jiān)測市場，政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，投入更多的精力和資金開展環(huán)境檢測。東部地區(qū)同時也應(yīng)當提升自身的環(huán)境監(jiān)測水平，充分利用國家政策，加快發(fā)展政府環(huán)境檢測機構(gòu)的發(fā)展。不斷完善環(huán)境保護問責(zé)機制，保證政府能夠?qū)Νh(huán)境進行有效的管理。
2.3加強構(gòu)建生態(tài)壞境監(jiān)測大數(shù)據(jù)體系
可以充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)體系的構(gòu)建，規(guī)劃制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的“互聯(lián)網(wǎng)+”專項，加強匯交、集成、共享和應(yīng)用監(jiān)測信息。還可以以管理為目的構(gòu)建國家生態(tài)文明平臺，分析生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)，為生態(tài)文明建設(shè)提供信息化支持和基本數(shù)據(jù)，從而全面提升監(jiān)測技術(shù)和水平，加強先進設(shè)備的應(yīng)用，不斷在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域推廣和應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、在線監(jiān)測等先進的技術(shù)。支持重點監(jiān)測設(shè)備的研發(fā)。建立健全數(shù)據(jù)信息生產(chǎn)的技術(shù)標準與規(guī)范，實現(xiàn)各類儀器設(shè)備的互聯(lián)互通、實時接入。
3結(jié)束語
目前世界環(huán)境狀況低下，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題的重要基礎(chǔ)技術(shù)支撐，在新形勢下深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、加強生態(tài)文明管理體制改革、促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立、爭取實現(xiàn)信息共享是實現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)一管理、保證數(shù)據(jù)的準確性和有效性，是保障我國可持續(xù)發(fā)展、為人民創(chuàng)造良好的生存環(huán)境的重要途徑。
參考文獻：
[1]羅毅,高鋒亮.加快推進環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改革為生態(tài)環(huán)保工作提供更加有力的支撐[J].環(huán)境保護,2015,(20):16-19.
[2]王海芹,程會強,高世楫.統(tǒng)籌建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的思考與建議[J].環(huán)境保護,2015,(20):24-29.
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