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體制公正與全球發(fā)展
近一年來，世界格局在事實上向著多極化方向加速發(fā)展正動搖著現(xiàn)行國際體制的基礎(chǔ)，而如何建立一個新的國際體制的工作實際上是圍繞著聯(lián)合國的改革而展開的。我們已經(jīng)看到，圍繞聯(lián)合國改革的爭論不休，特別是在“入�！眴栴}上的大國立場，已清楚地表明了試圖維持現(xiàn)行國際體制的努力也在頑固地進行。這實際上是多邊政治與單邊政治的沖突和較量。人們不難預(yù)見，依現(xiàn)行的認識與操作（既沒有可以形成共識的認識標準，又沒有采用訴諸全體會員國行使民主的方法），聯(lián)合國改革的共識一時可能難以達成。如何在這種復(fù)雜的世界政治格局中，推進多邊政治，遏制單邊主義，建立有利于全球發(fā)展的國際體制，正在考驗著有志于建立多極世界的人們的智慧、勇氣和毅力。以下發(fā)表一點個人淺見，敬請讀者賜教。
一、 如何認識現(xiàn)行的國際體制
稍加思考便可以得知，我們正在努力建立的國際新秩序之所以如此艱難，乃是因為，我們不僅在行動上，而且在思想認識上均受到已建立60年的現(xiàn)行國際體制的束縛。也就是說，我們一直是在現(xiàn)行的國際政治框架內(nèi)尋找解決問題之道�，F(xiàn)行國際體制是建立在軍事格局之上的，它是“二戰(zhàn)”結(jié)束時的產(chǎn)物，是“戰(zhàn)果”。其思想基礎(chǔ)是軍事上的戰(zhàn)勝國地位永久不可動搖。我們不能否認，這個國際體制雖然在當時及隨后相當一段時間內(nèi)被國際社會所接受，但它肯定不是民主建構(gòu)。正因為如此，我們同時也不能否認，經(jīng)過60年的變遷，這個國際體制的不公正性也日益顯露。概括地說，無論在政治上，還是在經(jīng)濟上，它始終無法擺脫世界格局的“金字塔”形狀：“二戰(zhàn)”結(jié)束時的軍事部署在一些地區(qū)依舊存在，有的甚至明顯地威脅著地區(qū)的和平發(fā)展，旨在維持單極霸權(quán)的各種努力一天也未停止；而在經(jīng)濟體制方面，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟同時存在，在這個國際經(jīng)濟體制的頂部，竟然是虛擬經(jīng)濟。這樣的經(jīng)濟體制在總體上維持著國際資本的單向流動，勢必在經(jīng)濟上造成國際社會的非均衡發(fā)展。在這樣的體制中，資本原始積累的思維方式和手段在經(jīng)濟全球化的過程中發(fā)揮著重要作用。體制性貧富不均，環(huán)境的絕對值破壞在這樣的體制中無法避免。經(jīng)濟上的不平衡發(fā)展機制必然導(dǎo)致政治上的不平衡發(fā)展，再加上軍事威脅和武力等其他行動常常介入其中，使得整個國際體制已經(jīng)失去了產(chǎn)生公正性的主要條件。正因如此，區(qū)域之間、國家之間、種族之間的一些矛盾與沖突長期得不到公正合理的解決。全面改革現(xiàn)行的國際體制，建構(gòu)新的國際政治經(jīng)濟體制，對于全球均衡與和平地發(fā)展，已是刻不容緩的世界事務(wù)。
二、 國際新體制：三階民主共同體
人類活動的目的在于塑造更為公正合理的人類存在。是故，我們首先應(yīng)遵奉人性的普遍主義原則。以此為基點，我們進而要維持人類文明平等共存的整體存在。在此大觀念下，一階民主，指的是民族國家內(nèi)部的民主，它要求人民享有普選權(quán)，經(jīng)由一人一票的競選產(chǎn)生代表自己、管理自己的政府，即民族國家的政府。這是一階民主的成果。一階民主是基礎(chǔ)，它直接地體現(xiàn)了普遍人性，是人類整體之一分子參與人類事務(wù)的基礎(chǔ)和前提。對于民族國家來說，一階民主產(chǎn)生的民主政制是最強大的綜合國力，沒有民族國家的民主（一階民主），區(qū)域聯(lián)合的可能性就會減小，區(qū)域聯(lián)合的力量也會減弱，因為區(qū)域聯(lián)合，即國家間的合作，也是基于民主的運作（二階民主）。二階民主的成果即是由民族國家構(gòu)成的區(qū)域組織，它是政府間機構(gòu)；經(jīng)由民選產(chǎn)生的民族國家的政府則是區(qū)域組織的民主行動者，可以代表民族國家的選民行使區(qū)域組織的民主權(quán)利和權(quán)力。三階民主，形成作為國家法人的民主共同體，它的成果就是聯(lián)合國。區(qū)域組織機構(gòu)是一階民主共同體（民族國家）和三階民主共同體（聯(lián)合國）的中介，構(gòu)成了組織多元主義模式。這也符合民主的基本原理：民主即是多數(shù)決定基礎(chǔ)上的多重少數(shù)人的統(tǒng)治（多極），而不是單一少數(shù)人的統(tǒng)治（單邊主義）。區(qū)域民主共同體既連結(jié)著民族國家和聯(lián)合國，也有力地支撐著聯(lián)合國。而三階民主的有效運作可以保障一階民主共同體政府權(quán)力運行的正當
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