試論程序公正與審判監(jiān)督

隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展變化，司法活動(dòng)的地位和作用在社會(huì)生活中越來越重要，公正與效率在法學(xué)界和實(shí)務(wù)界上已備受關(guān)注，人民群眾對(duì)法律意識(shí)的不斷提高，程序公正更是司法公正的聚焦點(diǎn)，在社會(huì)上越來越受到人們的重視和認(rèn)同。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)法律的統(tǒng)一、正確實(shí)施，維護(hù)司法公正是義不容辭的職責(zé)。“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”是檢察工作的主旋律，確保程序公正更是訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)，訴訟監(jiān)督特別是對(duì)審判的監(jiān)督尤為重要，因?yàn)榉ü偈欠窆�正審判不僅直接影響當(dāng)事人的權(quán)利，而且影響到司法的公正，影響到國(guó)家機(jī)關(guān)的威望。本文就如何加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)監(jiān)督、促進(jìn)程序公正略談一些淺見：

一、程序公正與審判監(jiān)督的關(guān)系

程序公正是依照法律開展的訴訟活動(dòng)，是司法公正的基本內(nèi)容，也是司法公正的核心。因而其具有直觀性，即是人們可以看得到的公正，也是訴訟程序內(nèi)在的價(jià)值所在。法律賦予司法者的權(quán)力，就是體現(xiàn)在司法活動(dòng)上是否公正、公開、公平執(zhí)行法律。在審判活動(dòng)過程中，法官是否依法作出正確裁判和適用法律，訴訟程序是否合法，架起檢察官對(duì)審判活動(dòng)全過程的監(jiān)督職責(zé)。

1、程序公正與審判監(jiān)督是辯證統(tǒng)一的關(guān)系

有人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)對(duì)加強(qiáng)審判監(jiān)督有制約干涉法院獨(dú)立行使審判權(quán)。其實(shí)不然，強(qiáng)化對(duì)審判監(jiān)督與維護(hù)訴訟程序公正的目的是為了保障我國(guó)法律統(tǒng)一、正確實(shí)施，是為了保證法院依法公正依法行使審判權(quán)。如果沒有監(jiān)督和制約，權(quán)力必然會(huì)被濫用，訴訟程序公正性就難以體現(xiàn)，法律就難以得到正確實(shí)施。所以，程序公正與審判監(jiān)督是密不可分的，是相互促進(jìn)，相互制約的，是辯證的、統(tǒng)一的關(guān)系。

2、審判監(jiān)督是程序公正的前提

檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督在世界各國(guó)都是存在的，只是檢察監(jiān)督權(quán)大小不同而已。我國(guó)《憲法》第129條和《人民檢察院組織法》第1條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。在《刑事訴訟法》第8條規(guī)定：“人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。因此，人民檢察院依法對(duì)人民法院的審判活動(dòng)行使法律監(jiān)督權(quán)，是有法律的依據(jù)。審判監(jiān)督是在訴訟活動(dòng)過程中，人民檢察院以國(guó)家監(jiān)督者的身份對(duì)人民法院的審判活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。也就是通過以國(guó)家公訴人身份的檢察官參與訴訟，對(duì)有犯罪行為的被告人提起公訴，出庭支持公訴，對(duì)整個(gè)訴訟活動(dòng)過程是否合法予以監(jiān)督并提出糾正意見，對(duì)認(rèn)定確有錯(cuò)誤的生效或未生效的裁判提出抗訴。使案件在審理中能依照《刑事訴訟法》規(guī)定的程序進(jìn)行，確保程序法的正確實(shí)施。

3、程序公正的實(shí)現(xiàn)需要檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督來保障

目前，英美法系和大陸法系的法律理論都認(rèn)同，在訴訟中實(shí)現(xiàn)法律的正義，就是實(shí)現(xiàn)程序公正的價(jià)值目標(biāo)。程序公正是指刑事訴訟過程的公正，也是刑事訴訟程序本身應(yīng)符合公平和正義的基本要求，其核心是對(duì)訴訟參與人的合法權(quán)利應(yīng)予以尊重和保護(hù)。在審判活動(dòng)中，法官始終處于主導(dǎo)地位，庭審過程是在法官指揮下進(jìn)行的，自由心證的思想在執(zhí)法的過程中也就難以避免產(chǎn)生，因而在實(shí)踐中存在著有法不依、執(zhí)法不公等司法腐敗現(xiàn)象，在這種情況下訴訟程序公正是無言可談的。導(dǎo)致這種原因就是缺乏有效的監(jiān)督，這也是人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)。維護(hù)訴訟程序公正離不開檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，只有以監(jiān)督來制衡，才能防止法官權(quán)力腐敗的滋生和蔓延。因此，程序的公正是實(shí)現(xiàn)司法公正的法律內(nèi)部生命。無論是法院行使審判權(quán)，還是人民檢察院行使法律監(jiān)督權(quán)，都必須符合《刑事訴訟法》第2條規(guī)定的任務(wù)。加強(qiáng)審判活動(dòng)的監(jiān)督，通過合法公正的訴訟程序保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益，對(duì)于保障人權(quán)具有重要的意義。

二、當(dāng)前審判活動(dòng)監(jiān)督的現(xiàn)狀

人民檢察院依法行使刑事審判監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)庭審過程中的每一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)是否公正合法的監(jiān)督，直接關(guān)系到訴訟程序的公正性。但是目前檢察機(jī)關(guān)行使審判監(jiān)督方面還缺乏立法上的依據(jù)和具體的操作程序 ，致使監(jiān)督乏力，收不到良好的法律效果。

1、審判監(jiān)督在立法上尚不明確

我國(guó)《刑事訴訟法》第169條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權(quán)向人民法院提出糾正意見”。然而對(duì)監(jiān)督活動(dòng)是通過公訴人參加訴訟活動(dòng)對(duì)庭審是否合法進(jìn)行監(jiān)督，由于公訴人忙于就實(shí)體法的事實(shí)和罪名進(jìn)行指控、舉證、答辯，對(duì)監(jiān)督只是流于表面形式。

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