論司法公開的擴(kuò)張與限制

　　內(nèi)容提要：在現(xiàn)代社會，司法公開是以公正和效率為價值取向的，并有其積極的社會功能。長期以來，我國法學(xué)理論界和司法實務(wù)界對司法公開的認(rèn)識不夠全面，現(xiàn)行立法對司法公開的規(guī)定較為粗陋，在某些方面公開不夠，在某些方面則限制不夠。在我國的司法改革過程中，為實現(xiàn)司法公開的價值目標(biāo)，發(fā)揮其社會功能，并使糾紛得以圓滿解決，一方面要求司法公開的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)張，另一方面亦要求司法公開在某些方面作進(jìn)一步限制。

    主題詞：司法公開　內(nèi)容　擴(kuò)張　限制

　　司法公開即審判公開是現(xiàn)代司法的一項基本原則，我國憲法和法律雖確認(rèn)了此項原則，但長期以來，我國法學(xué)理論界和司法實各界對司法公開的認(rèn)識仍是不夠全面的，現(xiàn)行立法對司法公開的規(guī)定較為粗陋，而且，由于主、客觀方面的原因，即使是現(xiàn)行憲法和法律所規(guī)定的司法公開原則也未能得到有效的貫徹與落實，故而損害了司法公正、效率價值的實現(xiàn)，影響了司法公開的社會功能的發(fā)揮。因此，完善和落實司法公開原則是我國司法改革尤其是審判方式改革過程中的一項重要任務(wù)，最高人民法院于1999年10月20日頒布的《人民法院五年改革綱要》將今后幾年審判方式改革的一項主要內(nèi)容確定為“落實審判公開原則”。在司法改革過程中，司法公開的范圍有多廣，司法公開應(yīng)在多大程度上受到限制等問題，必須從理論上進(jìn)一步予以澄清。本文著重從民事司法的角度進(jìn)行探討。

　　一、司法公開的擴(kuò)張

　　我國《民事訴訟法》第120條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請不公開的，可以不公開審理。”雖然我國法律規(guī)定了司法公開原則，但是由于法律規(guī)定比較簡單，放在相當(dāng)長的時期內(nèi)，司法公開的內(nèi)容僅被理解為兩項：一是對群眾公開，除了合議庭評議秘密進(jìn)行外，允許群眾旁聽案件的審理和宣告判決；二是對社會公開，允許新聞記者報道開庭審判的情況，將案情公諸于眾[1].實踐中司法公開亦存在許多問題，如公開審判只強(qiáng)調(diào)允許群眾旁聽，允許新聞記者報道等，從而使公開審判流于形式，在一定程度上影響了司法公正價值的實現(xiàn)。在司法改革的過程中，對于司法公開存在的問題，引起了我國理論界和實務(wù)界的關(guān)注。[2]司法公開的內(nèi)容究竟是什么，公開的范圍應(yīng)有多廣，理論界尚未達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識。有學(xué)者指出，審判公開的具體內(nèi)容，概括起來大致有兩種：一種是半公開，即指僅僅將審理案件的過程和判決的宣告予以公開，合議庭對案件的評議則不對外公開，不僅會議應(yīng)是秘密進(jìn)行的，而且會議中的分歧意見也不對外泄露：另一種是徹底公開，即指不僅審理案件的過程及判決的宣告應(yīng)公開進(jìn)行，對實行會議制的案件，評議過程中的少數(shù)意見也應(yīng)在判決書中寫明或以其他方式向外界公開。[3]筆者認(rèn)為，司法公開只強(qiáng)調(diào)對群眾及社會公開是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為這樣尚不能有效地實現(xiàn)司法的公正和效率價值，不能有效地發(fā)揮司法的社會功能。因此，司法公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)張。具體來講，司法公開應(yīng)當(dāng)包括實質(zhì)意義上的公開和形式意義上的公開。前者表現(xiàn)為庭審過程中的舉證公開、質(zhì)證公開、認(rèn)證公開，庭審中法官的心證公開，判決公開（包括判決的理由公開、判決所適用的法律公開、判決的結(jié)果公開）；后者表現(xiàn)為案件的審判對當(dāng)事人公開，對社會公開。

　　（一）案件之法庭審理過程中的舉證、質(zhì)證、認(rèn)證公開。法庭審理的過程主要就是舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的過程，法庭審理的過程公開就是要求舉證、質(zhì)證、認(rèn)證公開。具體包括：第一，舉證公開。所有證據(jù)材料，無論是經(jīng)過庭前交換的證據(jù)材料，還是當(dāng)事人自行收集的證據(jù)材料，抑或是法院調(diào)查收集的證據(jù)材料，都要在公開的法庭上出示，以便讓當(dāng)事人雙方質(zhì)證，這就是舉證公開。第二，質(zhì)證公開。質(zhì)證是指在法官的主持下，由當(dāng)事人雙方對在法庭上出示的所有證據(jù)材料，通過聽取、核對、辨認(rèn)等方式，對其客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性等情況進(jìn)行發(fā)問、質(zhì)問的活動。原則上，所有的證據(jù)材料都要在公開的法庭上進(jìn)行公開質(zhì)證，未經(jīng)公開質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。但是基于證人證言之特殊性，如果當(dāng)特定的旁聽人在場而證人不能充分陳述時，在該證人作證時，法院得命令該旁聽人退出法庭。當(dāng)然，根據(jù)我國現(xiàn)行立法的缺席審判規(guī)定，缺席審判的案件，法庭可以詢問到庭的當(dāng)事人一方并結(jié)合其他證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證。即使在一方缺席而無法進(jìn)行質(zhì)證的情況下，法院也應(yīng)當(dāng)將未到庭一方提供的證據(jù)材料以及法院自己收集的證據(jù)材料向到庭的一方當(dāng)事人公開出

[1] [2] [3] 

【論司法公開的擴(kuò)張與限制】相關(guān)文章：

論司法權(quán)威與司法改革04-07

擴(kuò)張04-29

論科學(xué)精神擴(kuò)張過程中的文化約束問題04-29

胃擴(kuò)張04-29

論環(huán)境信息公開化05-01

論柔性行政行為的司法控制05-01

論包拯的司法形象--兼談對當(dāng)代中國司法道德建設(shè)的啟示04-28

讓快樂擴(kuò)張作文04-30

論模糊限制詞在女性言語中的語用功能04-28

余代數(shù)的平凡擴(kuò)張04-26