論司法權(quán)威與司法改革

　　一、司法權(quán)威：意義及要求

　　倘若法律失去權(quán)威，那法律是什么？套用列寧說過的一句話：“那不過是毫無意義的空氣震動而已�！睕]有權(quán)威的法律不再成其為法律，換言之，“法將不法”。我們知道，法律是國家意志的體現(xiàn)，是由國家制定、國家實(shí)施的，“法將不法”發(fā)展下去在一定程度上也就意味著“國將不國”。法律權(quán)威的危機(jī)有著不容忽視的嚴(yán)峻后果。正如一位中央領(lǐng)導(dǎo)所說的，這是一個事關(guān)穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和國家前途命運(yùn)的大問題。

　　法律的權(quán)威從何而來？理論上常講法律是由國家強(qiáng)制力作后盾，是由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，這指的是法律權(quán)威的靜態(tài)形式。法律僅憑靜態(tài)權(quán)威尚不足以引起人們對它的敬仰，法律的權(quán)威更有賴于司法機(jī)關(guān)的司法活動來實(shí)現(xiàn)，這是動態(tài)的法律權(quán)威。只有這種活生生的法律權(quán)威才能贏得人們對法律的信仰和服從，換言之，只有通過權(quán)威的司法才能賦予法律以生命和權(quán)威。正由于此，在很多情況下，司法權(quán)威和法律權(quán)威說的是同一回事。

　　那么，司法的權(quán)威，司法的生命又來自何方？

　　首先，司法的過程及司法的成果-裁判要體現(xiàn)公正，這是司法權(quán)威的前提。其次，公正的裁判要能得到執(zhí)行，這為司法權(quán)威所必需。如果裁判得不到執(zhí)行，體現(xiàn)法律尊嚴(yán)的判決書成了當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的“白條”，人們就會對法律由困惑到失望直至蔑視，就會消極地否認(rèn)法律的權(quán)威；如果裁判不公正，人們將根本不服從裁判，對法律產(chǎn)生抵觸情緒，甚至?xí)�以破壞性的方式積極地抵抗法律的權(quán)威。因此，司法不公和執(zhí)行難（借用執(zhí)行難一詞來表述裁判得不到執(zhí)行的現(xiàn)象）將嚴(yán)重?fù)p害司法的權(quán)威，危及法律的生命。

　　二、司法病癥：司法不公和執(zhí)行難。其原因是：司法腐敗和地方保護(hù)主義

　　我國現(xiàn)階段的司法狀況如何？司法是否具有應(yīng)有的權(quán)威？司法的權(quán)威是越來越穩(wěn)固強(qiáng)大還是正逐漸受到削弱和動搖？讓我們從司法實(shí)踐暴露出來的一些問題中去尋求答案吧。

　　只要閱讀一下報(bào)刊上法官們發(fā)表的文章或聽取法官們的訴說，就不難知道，執(zhí)行難已成為令法官們經(jīng)�？鄲赖膯栴}，對大量積壓的執(zhí)行案件，法院使出了法律的最權(quán)威也是最后的手段-強(qiáng)制執(zhí)行但仍然一籌莫展。近來有些法院竟出奇招，通過沒有任何強(qiáng)制力的“曝光”將拒不履行生效判決的人員名單在報(bào)紙上或“張榜”予以公布，法院落到這種地步實(shí)在令人心酸。有的法官為了讓當(dāng)事人投入高昂代價換來的判決書不致成為“白條”，竟要冒著生命危險采取斗智斗勇的方式去執(zhí)行。手握法律利劍的法官，自身的人身安全都缺乏有效保障，著實(shí)令人同情。執(zhí)行難已成了法官們的一塊心病，同樣，它也成了我國司法的一塊心病。

　　法官有苦，當(dāng)事人更有苦�！皺�(quán)大于法”，“吃了原告吃被告”，“打官司實(shí)際上就是在打關(guān)系”，這句話換成法官的說法就是“現(xiàn)在幾乎是無案不說情”，相信聽過這些苦訴的人不在少數(shù)。當(dāng)事人的這些怨言，反映出他們對司法公正的信仰正發(fā)生動搖。不少法官對此也不諱言，坦陳法院也存在亂（爭）管轄、亂抓人、亂判案（同一案件兩地法院均受理并作出截然相反的兩份判決）等司法不公的現(xiàn)象，這證明上述當(dāng)事人的怨言并非空穴來風(fēng)或無病呻吟。因此，司法不公已成為我國司法實(shí)踐中一個無法回避的問題。

　　現(xiàn)階段法律失去權(quán)威的原因何在？從法律無權(quán)威表現(xiàn)出來的兩大病癥即司法不公和執(zhí)行難中，不難發(fā)現(xiàn)其成因，那就是司法腐敗和地方保護(hù)主義。因?yàn)樗痉ú还�的背后總是隱藏著法錢交易的司法腐敗，司法腐敗必然導(dǎo)致司法不公，兩者既是手段與目的的關(guān)系，又是原因與結(jié)果的關(guān)系；另一方面，執(zhí)行難的背后是強(qiáng)大的地方保護(hù)主義勢力在作崇，為了地方的局部利益甚至為了一己私利，不惜犧牲國家的全局利益，阻擾公正判決的執(zhí)行。司法腐敗與地方保護(hù)主義就像侵入我國司法體制內(nèi)的兩大毒素，它們既分別存在，又互相滲透，交互作用，形成了司法不公與執(zhí)行難的并發(fā)癥，加之司法體制外缺乏對司法的有效監(jiān)督，故兩種毒素得以在司法體制內(nèi)迅速蔓延。

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