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現(xiàn)代司法理念與司法效率論文

時間:2023-05-01 05:25:17 法學(xué)論文 我要投稿
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現(xiàn)代司法理念與司法效率論文

(一)效率與司法效率的含義

現(xiàn)代司法理念與司法效率論文

按照通常的理解,效率意指單位時間里完成的工作量。因此,如果工作是計時的,則在每個時間單元里完成的工作件數(shù)越多越有效率;如果是計件的,則完成每件工作所花費的時間越少越有效率(2)。這樣一種對效率的理解,提示了在時間投入和數(shù)量產(chǎn)出之間的比率關(guān)系,把它運用于對司法活動的效率評價,則是:在單位時間里裁判的案件越多,或者裁判每個案件所用的時間越少,表明效率越高,反之說明效率低。

不過,對效率的常識性理解盡管簡明直觀,卻不夠準(zhǔn)確,從而容易讓人起疑,從根本上說,效率確實涉及的是一種投入和產(chǎn)出的比率關(guān)系,但是,投入不只是一個時間問題,還包括人力,物力,才力等各種費用的 投入,產(chǎn)出也不只是一個數(shù)量的問題,還有一個質(zhì)量優(yōu)劣高低的問題。如果我們把各種費用的因素以及質(zhì)量的因素納入效率思考的范圍,則會出現(xiàn)一種復(fù)雜的圖象,即時間短、數(shù)量多并不當(dāng)然地意味著效率高。實際情況可能是,時間花得雖少,費用卻很大;數(shù)量雖然可觀,質(zhì)量卻一塌糊涂,因而同樣沒有效率可言。將這樣一種對效率的理解引入對司法活動的效率評價,則對以下幾種情況都可以視為正效率的表現(xiàn):

(1) 減少時間或費用投入,提高司法產(chǎn)品的數(shù)量;

(2) 減少時間或費用投入,提高司法產(chǎn)品的質(zhì)量;

(3) 同樣的時間或費用投入,提高司法產(chǎn)品的數(shù)量;

(4) 同樣的時間或費用投入,提高司法產(chǎn)品的質(zhì)量。

應(yīng)該指出的是,以上所說的司法效率的情況,是在法院既定資源狀況不變的情況下說的,是法院通過內(nèi)部改革、挖潛來實現(xiàn)的,從中國的實際和今后的發(fā)展看,法院無疑應(yīng)該獲得更多的外部資源投入。只有在加大投入的同時,提高司法產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,才有可能滿足社會的需要。當(dāng)然,資源永遠(yuǎn)是短缺的,即使法院獲得了更多的投入,也不得不考慮司法的效率問題,考慮如何更有效地利用好有限的資源問題。

(二)追求有效率的司法公正

公正是效率的前提和基礎(chǔ),效率是公正的保障和體現(xiàn)!斑t來的公正就是不公正”。這句古老的名諺充分說明訴訟效率是程序公正的重要組成部分。羅曼·羅蘭曾說:“如果你有一根手指夾到法庭這個鬼機關(guān)里去了,那就連胳膊也要再見啦!趕快砍掉胳膊,不要遲疑,要是你不想整個身體都陷進(jìn)去的話(3)! 傳統(tǒng)司法的恐怖有一半來自訴訟的久拖不決。列寧曾經(jīng)這樣批評司法中的官僚主義:案件的久拖不決,實質(zhì)上是使貌似公正的判決變成一場騙局(4)。 訴訟的目的在于使犯罪得到懲處,使?fàn)幾h得到解決,如果訴訟不講求速度和有效性,必將使犯罪得到放縱、使社會發(fā)展陷于停頓,這將從根本上背離訴訟的目的。在案件數(shù)量和法官人數(shù)不變的前提下,訴訟效率與程序繁簡、審限長短、訴訟期間、審判方式、法官敬業(yè)精神等均有密切關(guān)系,通過精心設(shè)計程序可以在其他要素維持不變的情況下大幅提高效率。

  同時,公正的程序還必須符合效益原則。效益是投入和產(chǎn)出的比率。具體到程序法中,效益原則要求以最少的訴訟成本,實現(xiàn)最大的訴訟收益或效果。國家設(shè)立司法機關(guān)、投入人力、物力、財力調(diào)處矛盾、解決糾紛,雖非交易行為,但盡量減少投入、擴大產(chǎn)出的經(jīng)濟學(xué)原理仍然可以適用。訴訟周期、訴訟費用、訴訟程序的繁簡、裁判結(jié)果的公正率等等,事關(guān)訴訟成本,都可能影響訴訟效益;而通過解決糾紛帶來社會秩序的穩(wěn)定、國家法律尊嚴(yán)和法治信仰的確立、社會公正的實現(xiàn)與伸張、被害人心理的安撫和平息、對糾紛的預(yù)防和抑制等等,雖然不能直接用金錢來衡量,但它們之于國計民生,地位之重要遠(yuǎn)甚金錢,這些加上通過“定分止?fàn)帯睅砩鐣Y源的加速流轉(zhuǎn)和最大利用、通過訴訟挽回的經(jīng)濟損失,構(gòu)成訴訟產(chǎn)出,應(yīng)當(dāng)在訴訟中謀求最大值。公正的程序應(yīng)該同時是投入少而產(chǎn)出高的程序。

我國目前在程序公正和效率建設(shè)上應(yīng)公正優(yōu)先,兼顧效率。筆者認(rèn)為原因在于:1、公正是比效率更重要的價值。司法制度和司法程序真正永恒的生命基礎(chǔ)就在于它的公正性。2、相對來說,我國更欠缺程序公正的觀念。

(三)培育現(xiàn)代司法理念,提高司法效率

1、培育現(xiàn)代司法理

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