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試論體制改革的整體性及其對體制改革決策的要求論文
本文認為：體制改革最突出的特點是它的整體性，這一特點增加了體改的復雜性和艱巨性。它要求體制改革的決策必須實現(xiàn)最優(yōu)化。滿足這一要求，不僅是可能的，而且是現(xiàn)實的。針對目前體改決策的問題，實現(xiàn)體改決策最優(yōu)化，必須要統(tǒng)一行使行使決策權；將決策表現(xiàn)為法律；并要實現(xiàn)決策的民主化和程序本身的法律化。
我國正在進行的和將要全面進行的經(jīng)濟體制改革和政治體制改革，是一場意義深遠的社會革命。從國內(nèi)方面說，它是在總結五七年反右擴大化以后一系列錯誤決策帶來慘重損失的教訓的基礎上的抉擇；從國際方面說，它是在新技術革命到來之際所作出的關系到中華民族前途命運的抉擇，是社會主義制度與資本主義制度之間、社會主義制度的各個國家之間的一場緊張的競爭和競賽。所以，體制改革只能成功，不允許再次失敗。而充分認識體制改革的整體性特點及其對體制改革決策的要求，對于取得體制改革的最后成功，則具有重要意義。
整體性是體制改革最突出的特點
整體性是系統(tǒng)科學中常用的概念，它的基本含義是：存在于萬物之中的任何一個系統(tǒng)，既有其內(nèi)部各子系統(tǒng)的相互聯(lián)系和作用，又有該系統(tǒng)與外部環(huán)境的相互聯(lián)系和作用。對任何一個子系統(tǒng)的任何改變，都必然要引起其他子系統(tǒng)、系統(tǒng)、系統(tǒng)外部環(huán)境的相應變化。舊經(jīng)濟體制和政治體制是一個大的系統(tǒng)，體制改革實質上是從這樣兩個不可分割的方面進行的：一方面對系統(tǒng)內(nèi)部的某些子系統(tǒng)、要素加以改變，一方面將各要素、各子系統(tǒng)重新排列組合，使系統(tǒng)環(huán)境相應改變。這樣，新的體制，也即合理、高效運行的系統(tǒng)、要素才能形成。因此，某一局部體制的改革，必然要引起其他的體制、整個體制以及體制之外的環(huán)境的相應變化。牽一發(fā)而動全身，在體制改革與以往的社會革命相比的不同特點當中，整體性是它最為突出的特點。
一、體制改革的整體性特點在正在進行的體制改革中的表現(xiàn)。
十一屆三中全會以來，我國的體制改革主要是繞著經(jīng)濟體制進行的，一直稱作“經(jīng)濟體制改革”。但九年來的實踐表明，經(jīng)濟體制的某一部分的改革與其他部分的改革、與政治體制改革及精神文明建設等是不可分割的。按照“七五”計劃，當前的體制改革是以增強企業(yè)活力為中心展開的。所以，企業(yè)體制的改革已經(jīng)在全國各地蓬勃開展。由于企業(yè)體制是建立在社會化大生產(chǎn)之上的，所以，與農(nóng)業(yè)體制相比，它的改革就更為明顯地表現(xiàn)了體制改革的整體性特點。
㈠沒有其他方面的同步和相繼的改革，企業(yè)體制改革的預期目的無法實現(xiàn)。
企業(yè)體制改革的直接目的是為了增強企業(yè)活力，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的商品生產(chǎn)者。但是,市場體系如果不同時建立和完善，企業(yè)缺乏統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，就無法在平等的條件下開展競爭。不但不能獲得商品生產(chǎn)者的活力，甚至會出現(xiàn)排斥市場、依附行政機關的不正�，F(xiàn)象。而市場體系的建立和完善，又需要國家的計劃、物資、價格、財政、金融等方面的管理體制同時和相繼地進行改革。所以，企業(yè)體制的改革離不開其他經(jīng)濟體制的改革。
增強企業(yè)活力，必須要改革國家對企業(yè)實行直接控制的管理體制。這又涉及到政府與企業(yè)的權限如何劃分、企業(yè)干部如何進行
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