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公安工作的幾點思考 論文
我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國轉變， 這是我們常說的社會轉型時期。在這一時期，社會利益分配發(fā)生了重大變化，個人之間利益差別越拉越大，產(chǎn)生了利益分配的矛盾和沖突，人們的社會價值導向呈現(xiàn)了多元并存的情況。一部分人往往注重自我和實現(xiàn)自我價值，缺乏良知和起碼的社會責任感，如極端個人主義、拜金主義、玩樂主義等等，當其超常的物質欲望和精神欲望通過正常途徑得不到滿足時，便采取越軌的手段以求解決。因此，在人、財、物大量集中的城市，犯罪問題日益突出，社會治安形勢也日益嚴峻。
一個城市在相同的歷史時期，其犯罪率的高低，基本反映了社會的治安狀況。改革開放之前，人們常常談及低犯罪率的問題，其實并不是社會治安好的標志，而是生產(chǎn)力低下的表現(xiàn)。改革開放后，我國的犯罪率逐年上升，如果站在歷史的高度來看問題，這應該是社會進步的表現(xiàn)。這在世界近代文明史上也不乏先例。不論是在十九世紀法、德、俄等國的工業(yè)革命初期，或者二十世紀發(fā)展中國家從農(nóng)業(yè)社會轉向工業(yè)社會的進程中，雖然各國社會、文化、政治和經(jīng)濟的特點有所不同，但卻無一例外地出現(xiàn)了犯罪率激增的現(xiàn)象�？梢哉f，幾乎沒有一個國家能夠避免現(xiàn)代化進程的副結果，那就是“驚人的犯罪率增長的痛苦折磨”。美國社會學家謝利·路易絲在《犯罪與現(xiàn)代化》一書中說：“由于社會日益城市化，曾經(jīng)一度是城市居民生活的局部問題變成影響現(xiàn)代化生存的性質和阻礙許多國家未來發(fā)展進程的問題，犯罪已成為現(xiàn)代化方面最明顯和最重要的代價之一。”因此，我國在改革開放狀態(tài)下犯罪率相對上升也并非不正常，關鍵要看我們?nèi)绾稳ザ糁扑?/p>
在這一時期，公安機關如何去做好社會治安的控防工作？如何有效地打擊犯罪？如何加強對隊伍的建設？筆者從事警務工作十余年，對此進行了長期的思索，現(xiàn)就談談自己的看法。
一、重新評估公安機關的服務職能
公安機關是我國人民民主專政的重要組成部分，是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量�！度嗣窬旆ā芬�(guī)定，公安機關的任務是：維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全，人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預防和懲治違法犯罪活動。在此，我們可以清晰的看到，公安機關作為“公權”的行使機關，不僅肩負著保衛(wèi)國家安全、維護社會治安秩序的任務，還肩負著保護公民人身、財產(chǎn)安全等“私權”的任務。“公權”的行為集中表現(xiàn)在“保衛(wèi)”、“維護”、“懲治”等具有國家權力特征的字眼上。
無可否認，“公權”的依 法行使，能更好的為“私權”服務。但要明確的是，并非任何“私權”都會得到“公權”的保護�！肮珯唷钡姆⻊�，應當是“維護、保護、預防、制止和懲治”等帶有國家權力性質的行為。要得到“公權”的保護，“私權”必須是合法的，并且在法律、法規(guī)規(guī)定范疇之內(nèi)，同時屬于國家某種機關管轄的范圍。事實上，公安機關的服務功能，正在偏離公安機關的工作任務，全社會的服務功能有向公安機關集中的趨勢。有些地方的公安機關領導不切實際的打出了“有困難找警察”的口號，并對此大力渲染，無形中群眾認為警察成了包醫(yī)百病的靈丹妙藥。鄰里吵架、夫妻吵架，群眾不找居委會，找警察；欠債糾紛不找法院，又是找警察。公安民警處理起來左右為難，疲于奔命，事實上警察對有些事情也根本無法處理。這種耗時、費力的工作，牽制了公安機關投入對社會治安控防的大量警力。浙江大學一位從事行政法學研究的教授認為，“模糊不清的承諾，其實是對濫用公共資源行為的一種縱容。警察是公共服務機構，他為個人提供服務時，應該是求助確實力所不及并且為‘急、難、險’的情況�！�
我們并非否認公安機關的服務職能，為考慮達到公眾的滿意而進行的單純服務等層面的優(yōu)化警察勤務規(guī)劃有必要，但在治安形勢日益嚴峻的今天，我們有必要對公安機關的服務職能進行審慎的再認識。筆
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