中國當(dāng)代社會各階層矛盾分析

    社會是由矛盾組成的，矛盾的存在是客觀的，是無處不在的。尖銳復(fù)雜的敵我矛盾雖然不再是我國社會的主要矛盾，但存在于社會主義建設(shè)中的廣泛的人民內(nèi)部矛盾仍然是推動社會進(jìn)步的一種力量。只有科學(xué)揭示這些矛盾，努力消除和化解這些矛盾，才能使社會主義建設(shè)取得更大的勝利。     新時期工人和農(nóng)民之間的矛盾 　　改革開放以來，農(nóng)民階層正在迅速地分化瓦解。許多人已經(jīng)長期從事工業(yè)、商業(yè)和他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，許多農(nóng)民已經(jīng)成為企業(yè)家、科技工作者、城市個體勞動者和依靠出賣一技之長的專業(yè)勞動者。無論農(nóng)民怎樣演化，工人隊伍怎樣擴(kuò)大或縮小，存在于工人與農(nóng)民之間的矛盾依然存在。傳統(tǒng)意義的工農(nóng)矛盾在政治上主要表現(xiàn)在參政程度的矛盾；在經(jīng)濟(jì)上主要表現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差所反映的利益的矛盾；在文化教育上主要表現(xiàn)在教育程度和精神產(chǎn)品的享有和消費(fèi)水平的差異；公共社會設(shè)施水平和生活質(zhì)量的主要差別主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)速度不一致的矛盾。工農(nóng)之間的差別主要反映在城鄉(xiāng)之間的差別上。 ??(一)工人和農(nóng)民之間矛盾的主要表現(xiàn) 　　1.政治上，由于城鄉(xiāng)民主政治建設(shè)的進(jìn)程不同步，農(nóng)民居住分散，管理上的困難，干部的素質(zhì)參差不齊，造成了一些新的矛盾。(1)農(nóng)民日益強(qiáng)烈的平等要求與某些黨政機(jī)關(guān)和干部中的腐敗作風(fēng)形成尖銳矛盾。有些黨政機(jī)關(guān)和黨政干部以權(quán)謀私、欺壓百姓，農(nóng)民對這些腐敗現(xiàn)象切齒痛恨；(2)改革開放以來，農(nóng)民民主意識和政策觀念普遍增強(qiáng)，可是有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重，不傾聽群眾意見，引起農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿；(3)農(nóng)民安居樂業(yè)的要求與社會治安嚴(yán)重失控之間的矛盾。近幾年農(nóng)村社會治安秩序混亂，使農(nóng)民失去穩(wěn)定安全感，他們既痛恨犯罪分子橫行，又深怪國家懲治不力。 　　2.經(jīng)濟(jì)上，黨的三中全會以后，首先考慮到在農(nóng)村解放生產(chǎn)力，實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、包產(chǎn)到戶和經(jīng)營權(quán)到農(nóng)戶的大包干政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也最大限度地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。但是由于我國長期存在?quot;城市與農(nóng)村的二元化結(jié)構(gòu)，農(nóng)村占比重大，城市占比重小，用城市的工業(yè)去背農(nóng)村的手工勞動和八億農(nóng)民，是難以承受的�，F(xiàn)實(shí)的選擇只能是先發(fā)展城市，先富裕工人，然后逐步帶動農(nóng)村，逐步促進(jìn)農(nóng)民的生活水平提高。盡管這是一種迫不得已的必然選擇。但其具有很大的不公正性是顯然的。 　　由于農(nóng)產(chǎn)品價格與工業(yè)品價格的比例長期在一個極不合理的水平上，對農(nóng)民利益的損害是嚴(yán)重的。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，從1990年到1998年，糧食價格上漲1.2倍，而工業(yè)價格卻上漲了3.5倍；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲4倍。國家給予農(nóng)民的利益眉鄹癲罡?窒?�。�?990年到1998年，農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的剪刀差無償剝奪農(nóng)民總價值在12000億元以上。在用電、用水和稅賦政策上，對農(nóng)民也實(shí)行了不平等待遇。城市道路都是由國家出錢修造的，而農(nóng)村修路多數(shù)由農(nóng)民集資修建；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入幾乎是零。大型水利建設(shè)也考慮到城市防洪、工業(yè)用水和居民用水等。據(jù)有關(guān)資料顯示，國家用于農(nóng)業(yè)的投入逐年減少。六五期間占全部投資額的10％，七五下降為5％，八五期間下降為1.9％。農(nóng)業(yè)投資總額僅相當(dāng)于國有單位房地產(chǎn)投資額的14％左右，這說明國家重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題沒有落到實(shí)處。相差的決不是一星半點(diǎn)。 　　3.在公民應(yīng)享受的基本待遇上，工人與農(nóng)民也有很大的差別。盡管我國憲法規(guī)定，全部公民享有共同的教育權(quán)益。實(shí)際存在很大的差異。現(xiàn)如今在落后的農(nóng)村，九年義務(wù)教育達(dá)標(biāo)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。人均擁有的教師、醫(yī)生相差3倍以上。在農(nóng)村，不但教學(xué)條件差、學(xué)習(xí)條件艱苦，而且考大學(xué)也受到極不公正的待遇。同樣的高考分?jǐn)?shù)，農(nóng)村學(xué)生可能難以達(dá)到建檔分?jǐn)?shù)線，而在北京、上海等大城市卻能上很好的大學(xué)。例如1999年北京地區(qū)高考錄取比例已高達(dá)82％，而在四川、安徽、河南、甘肅農(nóng)村，高考入學(xué)率僅有5％。許多很好的農(nóng)村學(xué)生，分?jǐn)?shù)很高也上不了大學(xué)。還有許多考生經(jīng)過艱苦努力考上了大學(xué)，也因家庭交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)。這就是農(nóng)村與城市在教育上的不平等。 　　4.工人與農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不同。中央一再強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不得超過上年人均收入的5％。事實(shí)上，自從這一政策出臺至今，多數(shù)地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)一直高達(dá)10％以上，甚至20％。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題還沒有從根本上解決?勻皇橋┟穹從匙釙苛業(yè)奈侍庵?唬?行┑胤交瓜嗟毖現(xiàn)�。有些地纺z筒棵徘閃⒚?浚?蚺┟衤沂輾選⒙曳？�、乱�?省⒙姨?傘⒙藝羌郟揮行┑胤叫楸ㄅ┟袷杖耄??薅釤崛〈逄崍�、侠_吵鋟眩?科擾┟褚宰蝕?�；少�??愀剎孔鞣绱直??課薹?停?踴簟⑶滯碳?搴團(tuán)┟竦淖什疲?踔燎啃邢蚺┟袷漲?瘴鎩Ｕ廡┒佳現(xiàn)氐厙址噶伺┟竦暮戲ㄈㄒ媯?焐肆伺┟竦納????裕?撕α伺┟穸緣車母星椋?巖?鵒伺┟袢褐詰那苛也宦??br> 　　坑農(nóng)、害農(nóng)事件屢屢發(fā)生。部分地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)真貫徹中央的方針、政策，他們隨意挪用農(nóng)業(yè)資金，或用于工業(yè)等開發(fā)項目，或耗巨資等蓋辦公樓、買豪華轎車，給農(nóng)民的勞動報酬卻是打白條，擠農(nóng)、挖農(nóng)、坑農(nóng)等惡性事件大量發(fā)生，國家供給農(nóng)民的糧棉“掛鉤”平價化肥和柴油被截留倒賣等問題反復(fù)出現(xiàn)；一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己的人民公仆的身份，不關(guān)心群眾疾苦，只知道運(yùn)用行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民交納各種稅款，等等。 　　由于工業(yè)、城市的發(fā)展忽視了環(huán)境保護(hù)問題，也給農(nóng)村、農(nóng)民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查：目前，全國被污染的農(nóng)田達(dá)1000萬公頃，每年損失糧食120億公斤；江河湖泊的82％受到不同程度的污染，其中，2800多公里河段的魚蝦基本絕跡，265萬公里的河流水質(zhì)污染超過漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全國每年因污染造成突發(fā)性魚、蝦、貝類大批死亡達(dá)20萬噸。由于一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理不善，沒有嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，生產(chǎn)的生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥等質(zhì)量不合格，甚至故意以劣充優(yōu)，以次充好，把一些假冒偽劣產(chǎn)品賣給農(nóng)民，結(jié)果給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。這些都引發(fā)了農(nóng)民對工業(yè)及工人的矛盾。 　　5.工人與農(nóng)民在流動上自由程度不同。在加速工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。然而，由于我國長期城鄉(xiāng)分割，限制人口自由流動，當(dāng)開放程度擴(kuò)大和人口自由流動增大后，城市設(shè)施不能適應(yīng)需要，上百萬外地流動大軍在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市徘徊，不僅增加了社會成本，也出現(xiàn)了一系列的問題，使一些地方政府極容易采取帶有濃厚地方保護(hù)主義色彩的措施。他們過分夸大外地勞動力流入帶來的問題，采取一些轟、堵、罰的政策，如在就業(yè)問題上采取“先城市、后農(nóng)村，先本地、后外地，先本省、后外省”的“三先”政策，以保護(hù)城市和地方利益，這在一定程度上制約了農(nóng)村勞動力的合理流動。引起農(nóng)村流動人口對城市的不滿情緒。 　　由于法制不健全和管理上的疏忽，民工們的利益得不到可靠的保障。如：一些企業(yè)為壓低農(nóng)村勞動力工資，經(jīng)常以招學(xué)徒或新招工的名義招工，發(fā)低工資，三個月試工期后絕大部分都不被錄用，又新招學(xué)徒工或新工人；企業(yè)要求民工加班加點(diǎn)的事經(jīng)常不斷；農(nóng)村勞動者的安全衛(wèi)生、醫(yī)療保障等問題難以得到有效解決，尤其是安全衛(wèi)生方面，存在著嚴(yán)重的問題；一些企業(yè)還采取緩發(fā)工資、扣工資等手段控制工人；民工的人身安全在一些企業(yè)成了問題。 　　同時，也應(yīng)該看到，流動人口急劇增加在一定程度上給治安管理造成了困難。由于勞動力流動帶有一些盲目性和無序性，外地人口進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)的.城市后，在其就業(yè)需求得不到滿足、沒有可靠的收入來源的情況下，易產(chǎn)生犯罪動機(jī)。據(jù)1999年北京市調(diào)查，北京市外來人口達(dá)450萬，在所有該年犯罪案件中，由外來人口作案的占56％，在外來人口聚居地所發(fā)生的案件中，外來人口作案的占70.8％，而在浙江村更高達(dá)91％。另據(jù)《光明日報》報道：外來人口犯罪案件在全部刑事案件中的比例，上海占53％，深圳達(dá)97％。城鄉(xiāng)矛盾在我國社會結(jié)構(gòu)中是很復(fù)雜的。歷史的因素和現(xiàn)代的因素都可引發(fā)我國的城鄉(xiāng)矛盾。解決好我國城鄉(xiāng)矛盾，對我國政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。 　　工農(nóng)聯(lián)盟是鞏固人民民主專政、保持政治穩(wěn)定的力量源泉和可靠保證。在社會進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型的新時期，由于在新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中，利益主體多元化，利益關(guān)系明朗化，物質(zhì)利益成為人們行為的主要驅(qū)動力，使工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了一系列的矛盾和問題，直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響到我國的政權(quán)鞏固、社會穩(wěn)定。正確地對待、分析這些問題，找出解決問題的出路，成為一項刻不容緩的任務(wù)。 ??(二)工農(nóng)矛盾、城鄉(xiāng)矛盾的原因分析 　　1.這是轉(zhuǎn)型期二元社會結(jié)構(gòu)分化的必然表現(xiàn)。1978年黨的十一屆三中全會之后，我國開始進(jìn)入了社會轉(zhuǎn)型期。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，進(jìn)一步加快了我國社會轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的典型特征是：一極是以大工業(yè)為主體的發(fā)展水平較高的城市經(jīng)濟(jì)；另一極則是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這種利益差別最直觀地表現(xiàn)為城市與鄉(xiāng)村的差別和對立。工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差是城鄉(xiāng)差別的首要表現(xiàn)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，這個問題更顯得嚴(yán)峻。近年來，在農(nóng)產(chǎn)品價格下降的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)卻不斷上漲，導(dǎo)致了農(nóng)民增產(chǎn)不增收這樣一種結(jié)果。工農(nóng)產(chǎn)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱直接表現(xiàn)在工農(nóng)產(chǎn)品的價格高低上，進(jìn)而表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的收入差距上。如果在城鎮(zhèn)居民收入中加上各種補(bǔ)貼和勞保福利，農(nóng)民純收入中扣除各種不合理攤派和用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的費(fèi)用后，城鄉(xiāng)居民收入差距更大。在經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大的同時，其它方面如文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保護(hù)、環(huán)境治理、娛樂設(shè)施及其它社會公共福利措施等方面差距更大。農(nóng)民們的社會地位大大降低，工農(nóng)矛盾加大，工農(nóng)聯(lián)盟日益松散。 　　2.這是由社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的無序所引發(fā)的。社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于市場運(yùn)行規(guī)則、市場機(jī)制不健全，由于人們對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識上的偏差，出現(xiàn)了許多不正常的無序經(jīng)濟(jì)行為，進(jìn)一步激化了工農(nóng)、城鄉(xiāng)矛盾。 　　首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候、土壤、地形、森林等自然生態(tài)環(huán)境以及水利、交通、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性都很強(qiáng)，而對自然環(huán)境的改造和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

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