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分區(qū)施策的發(fā)展方向與管理措施的論文
凌源市位于遼寧省西部，屬低山丘陵區(qū)，干旱、少雨、多風(fēng)，災(zāi)害頻發(fā)，林業(yè)現(xiàn)狀與建設(shè)投入很不平衡，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，與社會(huì)需求之間的矛盾日益尖銳，森林資源的數(shù)量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，森林資源保護(hù)與發(fā)展任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，林地保護(hù)利用規(guī)劃對(duì)充分發(fā)揮林地潛力，保障如期實(shí)現(xiàn)2010-2020年規(guī)劃林地保有量目標(biāo)具有重要意義。
1林地利用區(qū)域布局的劃分
林地利用區(qū)域布局是在保持行政區(qū)域完整性、地域上連片的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然、生產(chǎn)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似性、林地經(jīng)營(yíng)歷史、發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)措施相對(duì)一致性的原則進(jìn)行分區(qū)，目的是因地制宜發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，科學(xué)安排各區(qū)域林地的利用方向。
以區(qū)域位置、地形地貌、林地利用現(xiàn)狀及利用方向這三個(gè)因素作為區(qū)域布局的主導(dǎo)因子，根據(jù)主導(dǎo)因子區(qū)域分布的特點(diǎn)、相似性和差異性，將全市林地劃分為四大功能區(qū)。林地利用方向按林種類型進(jìn)行分類。
1. 1中南部干鮮果經(jīng)濟(jì)林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林區(qū)
該區(qū)規(guī)劃林地面積58429.3 hm，占全市林地總面積的26. 39%。其中公益林面積45840.1hm，占該區(qū)林地面積78. 45%;商品林面積12 589. 2 hm，占21. 55%。包括城關(guān)街道辦事處、瓦房店、北爐林場(chǎng)等9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街、林場(chǎng))。該區(qū)海拔相對(duì)較低，省道“老寬”線、“京四”高速公路貫穿南北，國(guó)道“101”線貫穿東西，交通便利，是凌源市經(jīng)濟(jì)林資源集中及今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)開(kāi)發(fā)的主要區(qū)域。省道“老寬”線為軸線，沿線兩側(cè)牛營(yíng)子、大王杖子、三十家子、劉杖子等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成棚果栽植小區(qū)，棚果發(fā)展初具規(guī)模。這里有“七十里杏花香”的大王杖子鄉(xiāng)，還有被評(píng)為遼寧省特產(chǎn)大扁杏之鄉(xiāng)的松嶺子鎮(zhèn)，特別是劉杖子鄉(xiāng)葡萄經(jīng)濟(jì)林基地，葡萄產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)味美，己得到市場(chǎng)的青睞，遠(yuǎn)近聞名。李子、梨、蘋果、食用杏、葡萄等經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)也初具規(guī)模。
1.2東南部水土保持、水源涵養(yǎng)、用材林區(qū)
該區(qū)規(guī)劃林地面積63197.2hm，占全市林地總面積的28.55%。其中公益林面積42169.2hm，占該區(qū)林地面積66. 73%;商品林面積21028hm，占33.27%。包括東城街道辦事處、烏蘭白、金花山林場(chǎng)、四官營(yíng)子林場(chǎng)、三家子林場(chǎng)等9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街、場(chǎng))。該區(qū)以東城街道辦事處、烏蘭白、四官營(yíng)子、四合當(dāng)、三家子內(nèi)大凌河、滲金河、青龍河流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成楊樹(shù)商品用材林基地。
1. 3北部防風(fēng)固沙、用材林、名勝古跡林區(qū)
該區(qū)規(guī)劃林地面積27550.6hm，占全市林地總面積的12. 45%。其中公益林面積18548. 2hm，占該區(qū)林地面積67. 32%;商品林面積9002.4hm，占33.68%。包括北街、欺天林場(chǎng)等10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街、場(chǎng))。該區(qū)是凌源市沙化、荒漠化重點(diǎn)地區(qū)，荒山面積大，風(fēng)沙危害較重，現(xiàn)有林地(分)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作用突出，是今后加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)，搞好封山育林，有效控制沙化、荒漠化的重點(diǎn)區(qū)域。
1. 4西南部水源涵養(yǎng)、水土保持林區(qū)
該區(qū)規(guī)劃林地面積72190.2hm，占全市林地總面積的32.61%。其中公益林65975.8hm，占該區(qū)林地91. 39%;商品林面積6214.4hm，占8.61%。包括大河北、前進(jìn)、三道河子等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)部隊(duì)。該地區(qū)以大河北為中心，輻射周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)有青龍河發(fā)源地，兩側(cè)是大面積柞樹(shù)天然次生林形成了較大面積水源涵養(yǎng)林和水土保持林區(qū)。
2分區(qū)管理的主要措施
根據(jù)不同區(qū)域的森林資源狀況、環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿�，按照分區(qū)施策、差別管理、統(tǒng)籌調(diào)控的原則，制定并實(shí)施與各級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、市域總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相適應(yīng)的差別化林地管理措施，實(shí)現(xiàn)林地和森林資源的永續(xù)利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 1優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)
將興源街道辦事處、小城子鎮(zhèn)、欺天林場(chǎng)、金花山林場(chǎng)定為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)。此區(qū)限制占地多、消耗高的加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和各類開(kāi)發(fā)區(qū)使用林地;支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)節(jié)約集約使用林地;通過(guò)造林綠化、生態(tài)治理等措施，加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。
2.1.1發(fā)展方向以該區(qū)突出的地類特點(diǎn)和多元化品種資源為基礎(chǔ)，進(jìn)行有針對(duì)性的保護(hù)利用。對(duì)現(xiàn)有山杏林中生長(zhǎng)年限過(guò)長(zhǎng)的老化樹(shù)木進(jìn)行平茬改造，對(duì)中幼齡林加強(qiáng)撫育管理，對(duì)適宜地塊進(jìn)行嫁接改造，通過(guò)上述措施使林分形成合理的林齡結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量和效益。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大棚果栽植小區(qū)和大棗產(chǎn)業(yè)的成果，引領(lǐng)該小區(qū)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，同時(shí)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)棚果及大棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2. 1. 2管理措施加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源的保護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理，重點(diǎn)改善林分質(zhì)量，突出新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
2.2重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
將三十家子鎮(zhèn)、四合當(dāng)鎮(zhèn)、三家子鄉(xiāng)、溝門子鎮(zhèn)、松嶺子鎮(zhèn)、北爐鄉(xiāng)、牛營(yíng)子鄉(xiāng)及北爐、三家子林場(chǎng)定為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。積極支持城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地，盡力保障中心城市建設(shè)對(duì)林地的需求;限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)占用林地。鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)森林公園、郊野公園，建設(shè)宜居環(huán)境;加強(qiáng)生態(tài)林、農(nóng)田林網(wǎng)和城市森林建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)屏障。
2. 2. 1發(fā)展方向該區(qū)位于大、小凌河流經(jīng)地帶，地勢(shì)相對(duì)平緩，土壤立地條件優(yōu)越，尤其水源條件良好。在發(fā)展重點(diǎn)上，以三北防護(hù)林體系建設(shè)工程為依托，加快荒山綠化步伐，有計(jì)劃地開(kāi)展楊樹(shù)低產(chǎn)林改造，通過(guò)改造與新植相結(jié)合的方式，大力發(fā)展楊樹(shù)速生豐產(chǎn)林，利用現(xiàn)有重點(diǎn)工程實(shí)施的契機(jī)，加快以人工造林為主的生態(tài)建設(shè)步伐，同時(shí)發(fā)揮其更大的水土保持、水源涵養(yǎng)和用材林基地的功效。
2. 2. 2管理措施加強(qiáng)資源管護(hù)，抓好楊樹(shù)病蟲害防治工作。
2. 3限制性開(kāi)發(fā)區(qū)
將四官營(yíng)子鎮(zhèn)、烏蘭白鎮(zhèn)、大王杖子鄉(xiāng)、宋杖子鎮(zhèn)、瓦房店鄉(xiāng)、四官營(yíng)子林場(chǎng)定為限制開(kāi)發(fā)區(qū)。此區(qū)適度支持環(huán)境友好型的特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、公益性建設(shè)及資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的中心城鎮(zhèn)建設(shè)使用林地;禁止可能威脅生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)功能正常發(fā)揮和生物多樣性保護(hù)的各類林地利用方式和資源開(kāi)發(fā)活動(dòng);嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，逐步減少城市建設(shè)、工礦建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)占用林地?cái)?shù)量;通過(guò)生態(tài)脆弱區(qū)和退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)治理，積極擴(kuò)大和保護(hù)林地，逐步增加森林比重。
2. 3. 1發(fā)展方向該區(qū)地處科爾沁沙地南緣，風(fēng)沙危害嚴(yán)重。因此，應(yīng)以防風(fēng)固沙為重點(diǎn)，在宜林荒山大力營(yíng)造山杏、油松、沙棘防護(hù)林，在河灘宜林地大力營(yíng)造以楊樹(shù)為主的用材林，做到山、水、林、田、路綜合治理，構(gòu)成實(shí)用高效的防護(hù)林體系。
2. 3. 2管理措施加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)撫育、護(hù)林防火工作，加大封山禁牧力度，鞏固現(xiàn)有資源，做好植被的恢復(fù)和培育工作。
2. 4禁止開(kāi)發(fā)區(qū)
將青龍河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及牛河梁紅山文化遺址定位為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。此區(qū)嚴(yán)格控制人為因素對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁任何有悖于保護(hù)目的的各項(xiàng)林地利用活動(dòng)，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目，確需占用林地的，要組織論證評(píng)估，盡量縮小使用林地規(guī)模。禁止各類項(xiàng)目占用1級(jí)保護(hù)林地。
2. 4.1發(fā)展方向按不同的立地條件和樹(shù)種優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行有針對(duì)性的保護(hù)利用，對(duì)現(xiàn)有的山杏;林齡較長(zhǎng)的進(jìn)行平茬改造，對(duì)中幼林進(jìn)行撫育管理，對(duì)河流兩側(cè)楊樹(shù)“小老樹(shù)”進(jìn)行皆伐改造。通過(guò)以上措施加大水源涵養(yǎng)林、水土保持林的功能和作用。
2.4.2管理措施對(duì)現(xiàn)有林進(jìn)行保護(hù)，改善林分結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)封山育林管理工作。
3結(jié)語(yǔ)
林地保護(hù)利用規(guī)劃是林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)管理、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、保障生態(tài)用地、提高林地利用效率的基礎(chǔ)�？茖W(xué)的劃分是因區(qū)施策的基礎(chǔ)，只有科學(xué)安排各區(qū)域林地的利用方向，才能因地制宜發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)青山常在，持續(xù)發(fā)展的目的。
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