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校長的權力誰來監(jiān)督
廣東省人事廳近日下發(fā)了《關于深化我省中小學人事制度改革的意見》,對教師人事制度進行改革。據(jù)此,該省中小學校的教師全都要簽訂勞動合同,以前的終身制將不復存在。
采取以聘任制為核心的人事管理機制,是現(xiàn)代教育(www.xfhttp.com-雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng))社會化的改革需求。對優(yōu)秀老師采取低職高聘,對業(yè)績平平的老師高職低聘,讓不稱職的老師下崗待聘直至解除勞動合同,我舉雙手贊同。但有些問題不能不問:調(diào)整優(yōu)化中小學教職工隊伍,競爭規(guī)則怎樣制定,如何監(jiān)督?“下崗”的教師,都是不合格的嗎?教師的去留誰說了算?
眾所周知,現(xiàn)在許多中小學校實行的是校長負責制?陀^地說,這條改革舉措從實行到現(xiàn)在,是起到了一定的積極作用的。它不僅大大調(diào)動了校長的辦學積極性,增加了學校的辦學自主權,減少了干部內(nèi)耗,還為學校辦出個性特色提供了體制上的保證。然而,由于與之配套的管理制度不健全,它的種種弊端也逐一露出端倪:由于校長一人掌握了學校的人事、教學、財務各項大權,有些學校的校長負責制在實際操作過程中已經(jīng)淪為校長專權制,阻礙了教育(www.xfhttp.com-雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng))的進一步發(fā)展。
當然,應該說,大多數(shù)校長的素質(zhì)是可以讓人放心的。但在校長負責制的實施過程中,如果上下左右對校長權力毫無約束,缺乏切實有效的監(jiān)督,那么校長負責制就很容易變?yōu)樾iL專權制。其實,所謂校長負責制,就像國企實行經(jīng)理(廠長)負責制,其權力必須受董事會、監(jiān)事會和職代會制衡一樣,并非應該由校長一人說了算。無論你實行什么“制”,職員作為公民依《憲法》賦權享有的參與民主管理的權利是不容非法剝奪的。
中小學教師“終身制”,曾被列為束縛教育(www.xfhttp.com-雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng))發(fā)展的最大問題,廣東省率先改革打破桎梏,具有普遍的示范意義。但這個舉措最終能不能興利除弊,讓教師隊伍保持可持續(xù)發(fā)展的動力,還有待實踐檢驗。我想關鍵之一是,校長的權力能否得到公開、合理、有效的監(jiān)督?(據(jù)《南方周末》)
《中國教育(www.xfhttp.com-雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng))報》2003年12月7日第2版
校長的權力誰來監(jiān)督
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