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證券公司分類管理與業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新
隨著市場(chǎng)的發(fā)展以及券商業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)觸角的不斷延伸,粗線條式的泛泛規(guī)定在監(jiān)管層加大監(jiān)管力度、券商積極推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的背景下顯得極為不適應(yīng)。建議增加補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容
1、明確規(guī)定分類標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外劃分券商類別的標(biāo)準(zhǔn)有以下兩類:一是市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)模、信譽(yù)、市場(chǎng)排名、業(yè)務(wù)種類等指標(biāo)來(lái)劃分券商類別;二是政策選擇標(biāo)準(zhǔn),主要以券商注冊(cè)資本金、內(nèi)部管理以及有無(wú)違規(guī)等政策標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分券商類別,限定券商所從事業(yè)務(wù)的種類。鑒于我國(guó)證券市場(chǎng)“新興加轉(zhuǎn)軌”的特征,因此,制定有關(guān)我國(guó)券商分類管理的制度應(yīng)充分考慮防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這兩方面的有機(jī)統(tǒng)一。
2、建立“優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。除保持原來(lái)按規(guī)模劃分券商類型的做法外,可以考慮規(guī)定:“綜合類證券公司內(nèi)部管理不健全、市場(chǎng)份額嚴(yán)重下滑、市場(chǎng)聲譽(yù)不佳的,可以被降級(jí)為經(jīng)紀(jì)類證券公司”。
證券公司業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新與法規(guī)完善的幾點(diǎn)建議
1、建立證券經(jīng)紀(jì)人制度
從長(zhǎng)期來(lái)看,推行證券經(jīng)紀(jì)人制度應(yīng)當(dāng)是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展潮流的必然選擇。可以考慮借鑒《保險(xiǎn)法》及相關(guān)法規(guī)關(guān)于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的規(guī)定,建立一整套的證券經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證、業(yè)務(wù)管理制度,明確它與券商的關(guān)系。有些不宜直接規(guī)定在證券法中的,可以另行規(guī)定在證監(jiān)會(huì)的規(guī)范性文件中。
2、建立并完善保薦人制度
目前核準(zhǔn)制下實(shí)行的是通道周轉(zhuǎn)制度,存在許多弊端。應(yīng)增加保薦人制度的原則規(guī)定,更細(xì)化的規(guī)則可以由證監(jiān)會(huì)的規(guī)范性文件做出,在制定規(guī)則時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)保薦人的盡職調(diào)查和盡職督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定,從而增強(qiáng)可操作性,并可有針對(duì)性地解決我國(guó)上市公司的質(zhì)量問(wèn)題。
3、明確券商可以從事并購(gòu)財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,新一輪的并購(gòu)重組浪潮為券商財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供了有利的契機(jī)和廣闊的空間。但我國(guó)目前券商從事財(cái)務(wù)顧問(wèn)的業(yè)績(jī)非常單薄,這與券商固守“通道”業(yè)務(wù)有關(guān)。在國(guó)內(nèi)券商財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)的重要性日漸顯露的時(shí)候,僅僅依靠證監(jiān)會(huì)要求的“財(cái)務(wù)顧問(wèn)”通道業(yè)務(wù)生存,將使國(guó)內(nèi)券商在與國(guó)外投行、國(guó)內(nèi)專業(yè)財(cái)務(wù)顧問(wèn)中介的競(jìng)爭(zhēng)中處于十分不利的地位。
這次修改《證券法》及相關(guān)的法律法規(guī),應(yīng)當(dāng)考慮在突破財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)的“通道”方面做出調(diào)整,把“并購(gòu)財(cái)務(wù)顧問(wèn)”明確為綜合類券商的業(yè)務(wù)范圍。
4、拓寬綜合性券商的融資渠道
長(zhǎng)期以來(lái),融資渠道狹窄且不夠暢通的問(wèn)題一直困擾著證券公司的發(fā)展壯大。而在海外成熟證券市場(chǎng)上,除了上市籌資外,海外券商的融資渠道還包括發(fā)行中長(zhǎng)期金融債券、重購(gòu)協(xié)議、商業(yè)票據(jù)融資、有價(jià)證券借出、短期銀行信貸(包括無(wú)抵押信貸額、證券抵押的短期銀行借款)、申請(qǐng)?zhí)胤N信用貸款、抵押債券和設(shè)立證券金融公司等。
目前券商發(fā)債問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)入了監(jiān)管層的視野,但發(fā)債的規(guī)模還受到《公司法》關(guān)于發(fā)債累計(jì)總額不得超過(guò)公司凈資產(chǎn)40%的限制。建議修改有關(guān)條款,為證券公司融資渠道的拓寬創(chuàng)造制度空間。
5、清除資產(chǎn)證券化的制度障礙
資產(chǎn)證券化使得難以變現(xiàn)的資產(chǎn)獲得了較高的流動(dòng)
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