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話說我國稅收文化傳統(tǒng)
從表象上看,現(xiàn)在各行各業(yè)的人都喜歡把“文化”二字掛在嘴上,強調(diào)本行業(yè)的“文化含量”--儼然成為時尚。從事稅務(wù)工作的同志也不例外。然而,什么是文化?它和歷史是什么關(guān)系?似乎很少有人認(rèn)真去考慮它。因此,這種“時尚”不能不帶著似是而非的夾生味,也不能不產(chǎn)生出我們將來肯定會鄙之為“垃圾文化”的東西。
文化,從社會存在的意義上說,就是歷史演進過程的積淀及其軌跡。數(shù)千年歷史演進的積淀及其軌跡,量化為所謂傳統(tǒng)文化,質(zhì)化為所謂文化傳統(tǒng)。
特別是文化傳統(tǒng),它滲透在人們思想觀念、言論著述、行為習(xí)慣之中,滲透在社會關(guān)系、社會生活的方方面面之中。不論是正面或負(fù)面的,積極或消極的,進步或反動的;也不論人們對它是自覺或不自覺的?傊殉恋砟Y(jié)成一種人們的活動氛圍和社會環(huán)境。面對這種客觀存在的強大的文化傳統(tǒng)力量,正確、科學(xué)地認(rèn)識它,積極地對待它,就會成為承前啟后、繼往開來的巨大的歷史動力;反之,就會成為歷史發(fā)展過程中的巨大阻力。
稅收本來就屬于歷史范疇,而且是在社會演進、歷史變遷中舉足輕重的歷史范疇。所以學(xué)習(xí)稅收歷史,把握稅收文化傳統(tǒng),就更具有現(xiàn)實意義。
稅收伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生,又隨著國家的發(fā)展而發(fā)展,它的歷史和國家一樣悠遠(yuǎn)。
稅收以國家為主體,通過超經(jīng)濟手段、無償?shù)姆绞剑瑓⑴c社會產(chǎn)品和財富的分配,是國家的一項主要職能。稅收收入是國家財政的主要來源,是國家賴以存在的物質(zhì)保障。
稅收又是一個多元的歷史范疇:作為國家的職能,決定于也影響著國家政治,因而融入了政治的范疇;作為特殊的社會分配方式和關(guān)系,制約著宏觀與微觀經(jīng)濟的發(fā)展,因而融入了經(jīng)濟的范疇;而稅收的歷史軌跡、歷史記載、典章制度、政策法令、言論著述、文書表格、行為規(guī)范、教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))培訓(xùn)、信息媒體、以及文學(xué)藝術(shù)上的反映等等,又融入了文化的范疇。
稅收是伴隨著政治和經(jīng)濟的發(fā)展,不斷由低級向高級發(fā)展的歷史范疇。古代傳統(tǒng)的稅收,雖然也有一定的社會職能,但歸根結(jié)底是為國家服務(wù)的。當(dāng)國家的政治體制從專制集權(quán)政體向民主政體轉(zhuǎn)化時,當(dāng)經(jīng)濟體制從自然經(jīng)濟體制、“計劃經(jīng)濟” 體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化時,稅收體制也會亦步亦趨地跟著轉(zhuǎn)化。它的職能也會從主要為國家服務(wù)轉(zhuǎn)為主要為社會、為人民、為納稅者服務(wù),并以公開化、法制化、規(guī)范化,嚴(yán)格的監(jiān)督機制為其主要特征。從而浮現(xiàn)出現(xiàn)代稅收體制與古代稅收體制的分水嶺。
作為歷史范疇的稅收具有如此耐人尋味的特質(zhì)、特性和特別功能,因此,我們對于稅收文化傳統(tǒng)更不能等閑視之。
什么是中國稅收文化傳統(tǒng)?如何看待中國稅收文化傳統(tǒng)?
第一,中國稅收文化傳統(tǒng)歷史悠久。傳說,黃帝時代中國就有了稅收(《路史》),時距現(xiàn)今有五千多年;正史記載,夏朝在出現(xiàn)完整意義上的國家政權(quán)的同時,也形成了稅收體制,所謂“自虞、夏時,貢賦備矣!保ā妒酚洝は谋炯o(jì)》)至今也有四千多年歷史。當(dāng)時的“貢”,指各地的上貢;“賦”指田賦。不過,夏朝都統(tǒng)稱“貢”。到了西周,便有“九貢”和“九賦”之分!熬咆暋笔前焉县暤奈锂a(chǎn)根據(jù)用途分為九類,并確定它們的用場:“九賦”前六種均為田稅,后三種就包括了關(guān)稅、市稅、各種資源開發(fā)稅、物產(chǎn)稅以及種種雜稅。
從夏商周開始,中國的稅收,經(jīng)過幾十個朝代的更迭開拓;經(jīng)過奴隸社會、封建社會(包括分封制和中央集權(quán)制)、半封建半殖民社會幾個社會形態(tài)的變幻調(diào)整;經(jīng)過歷代思想家、政治家在學(xué)理和實踐上的導(dǎo)引革新;又經(jīng)過歷代農(nóng)民起義、民族戰(zhàn)爭和少數(shù)民族入主的沖擊,地方割據(jù)和軍閥混戰(zhàn)的破壞;經(jīng)過外國資本主義入侵、門戶開放后的變動;解放后所有制改造及蘇聯(lián)模式、“計劃經(jīng)濟”的影響;直至改革開放后的巨大發(fā)展……歷史的長河川流不息、蜿蜒曲折,陶冶積淀成我國稅收文化傳統(tǒng)。
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