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北京國有商業(yè)資本戰(zhàn)略性調(diào)整的建議
從全國其他地方國有商業(yè)資本戰(zhàn)略調(diào)整的實踐看，迄今的模式主要有三種：一是珠海模式。由于珠海國有商業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益普遍低下，當?shù)卣ㄟ^公開競標全面實施了國有資本從流通領域的退出；二是深圳模式。深圳的國有商業(yè)企業(yè)從建立之初就經(jīng)歷過一定市場競爭的優(yōu)化選擇，形成了一批具有較強市場競爭力的大商業(yè)企業(yè)，這部分國有商業(yè)資本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有的繼續(xù)保留，有的開始通過出售股份等方式退出。其余中小商業(yè)企業(yè)的國有資本已經(jīng)基本全部退出；三是上海模式。商業(yè)是上海的支柱產(chǎn)業(yè)之一。上海擁有一批輻射全國的優(yōu)質(zhì)國有商業(yè)資源。在商業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，上海市政府積極推進國有企業(yè)改革，通過資產(chǎn)聯(lián)合重組，發(fā)展連鎖經(jīng)營，發(fā)展起了一批以國有資本為中堅的商業(yè)企業(yè)集團，其最終目的是增強國有商業(yè)企業(yè)的競爭力，使國有商業(yè)資本在適當?shù)臅r候以較高的市場價格退出商業(yè)流通領域。與此同時，上海的中小商業(yè)企業(yè)則基本上實施了國有資本的退出。從各地的經(jīng)驗看，國有商業(yè)資本在戰(zhàn)略調(diào)整中都選擇了不同程度地退出商業(yè)流通領域。從北京市的實際情況看，近年來，國有商業(yè)企業(yè)在以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以發(fā)展新興業(yè)態(tài)為契機，在探索多種形式改革中取得了積極的進展。目前，大中型骨干企業(yè)已有80％完成改制，一半以上的小企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，虧損企業(yè)的虧損面有所下降。但嚴格地講，北京商業(yè)結(jié)構(gòu)還未得到根本改善。這主要表現(xiàn)在三個方面。
第一，由歷史原因形成的、以國有商業(yè)為主體的首都商業(yè)布局和結(jié)構(gòu)問題仍未徹底解決。在“首都經(jīng)濟”發(fā)展過程中，現(xiàn)有的所有制結(jié)構(gòu)在一定程度上妨礙著商業(yè)領域市場競爭格局的合理發(fā)展。
第二，國有商業(yè)企業(yè)固有的管理體制陳舊、運行機制不活等問題依然存在。由此而生的冗員多、負擔重、經(jīng)營不夠靈活、職工積極性不高等弊端并未徹底革除，這些包袱使國有商業(yè)企業(yè)在競爭中難以搶得先機，也就很難適應對外全面開放商業(yè)領域后更加激烈的市場競爭。
第三，從國有商業(yè)目前的經(jīng)營狀況來看，不景氣的仍占大多數(shù)，效益好的很少。尤其是最近幾年，國有商業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、市場份額、成長性等幾方面都表現(xiàn)不佳。北京市非公商業(yè)在社會消費品零售額中所占的份額從１９９０年的１１.７％上升到２０００年的５０％左右。與此同時，國有商業(yè)企業(yè)商品適銷性低，庫存率高(平均存貨/銷售成本)，資金利用效率低下。目前，北京市國有資本占主導地位的大中型商業(yè)企業(yè)的年資金周轉(zhuǎn)率僅為１.７次。資金利用效率幾乎與工業(yè)企業(yè)水平相同。而根據(jù)一般規(guī)律，商業(yè)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度應當比工業(yè)企業(yè)高1倍，流通效率不高的局面沒有得到明顯改善。這種不良局面已經(jīng)成為制約北京市商業(yè)進一步發(fā)展的明顯障礙。
國有商業(yè)資本繼續(xù)存在于效益低下的國有商業(yè)企業(yè)，既不利于國有資產(chǎn)的保值增值和商業(yè)流通領域整體效益的提高，也不利于國有資本向需要由國有經(jīng)濟發(fā)揮主導和支配作用的戰(zhàn)略性行業(yè)和領域集中。事實上，當前北京市有許多應該有國有經(jīng)濟和國有資本充分發(fā)揮作用的領域，國有資本投入不足。比如在基礎設施等方面，國有資本的投入嚴重不足。北京交通擁堵日益嚴重的現(xiàn)狀就是一個明證，再比如，此次非典的爆發(fā)和疫情的蔓延也充分暴露了國有資本在公共衛(wèi)生方面和突發(fā)事件應急系統(tǒng)建設方面投入的嚴重不足。因此，為更有效發(fā)揮國有資本對整個地區(qū)經(jīng)濟的支撐和帶動作用，形成北京市地區(qū)經(jīng)濟的良性循環(huán)，實現(xiàn)國有資本配置領域的充分優(yōu)化，國有商業(yè)資本退出商業(yè)流通領域勢在必行。
二、戰(zhàn)略調(diào)整應以提高商業(yè)的整體競爭力和地區(qū)經(jīng)濟整體實力
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