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風(fēng)景區(qū)的城市化及其對策研究

時(shí)間:2023-05-01 12:45:11 農(nóng)林牧論文 我要投稿
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風(fēng)景區(qū)的城市化及其對策研究

摘要:隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,風(fēng)景區(qū)城市化現(xiàn)象日益普遍。在對武陵源風(fēng)景名勝區(qū)的城市化現(xiàn)象和過程進(jìn)行了實(shí)證研究后認(rèn)為:一方面源自旅游業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇和游客的行為規(guī)律,另一方面包括特殊的政策環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上的偏差,決策中的失誤以及多方利益主體的推動(dòng),是風(fēng)景區(qū)城市化的動(dòng)力機(jī)制。論文指出了風(fēng)景區(qū)城市化帶來的危害:破壞風(fēng)景名勝資源,破壞視覺景觀,破壞生態(tài)水文環(huán)境以及不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后,提出了風(fēng)景區(qū)城市化的對策:①合理布局旅游接待設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,做好控制性詳細(xì)規(guī)劃,合理使用土地;②改善交通聯(lián)系;③妥善安置居民生產(chǎn)生活;④限制人口流動(dòng);⑤增加政府投入;⑥加強(qiáng)管理。

風(fēng)景區(qū)的城市化及其對策研究

關(guān)鍵詞:武陵源 風(fēng)景區(qū) 城市化 對策

??隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,風(fēng)景區(qū)城市化現(xiàn)象日益普遍。風(fēng)景區(qū)城市化是指發(fā)生在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的城市化現(xiàn)象,其人口由農(nóng)村向風(fēng)景區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向旅游接待為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)生活方式。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的城市化現(xiàn)象按照發(fā)生地域的不同,可以分為兩大類:一類是風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)的城市化現(xiàn)象,如通常所說的“山上、溝內(nèi)、湖內(nèi)”等地域,另一類是風(fēng)景區(qū)內(nèi)接待基地(旅游村、鎮(zhèn))的城市化現(xiàn)象。

??一、武陵源風(fēng)景區(qū)的城市化

??武陵源自古地處邊遠(yuǎn),舊時(shí)交通閉塞,舟車隔絕。其開發(fā)以1979年由張家界國營林場開放接待游客1.3萬人次開始,到2002年接待游客量560萬人次。武陵源風(fēng)景區(qū)的城市化現(xiàn)象始于1970年代末-1980年代初,自1990年代城市化迅猛發(fā)展。1998年聯(lián)合國教科文組織世界自然遺產(chǎn)委員會專家對武陵源的考察報(bào)告中,“對武陵源的旅游業(yè)基礎(chǔ)在1992年評估后的發(fā)展速度十分震驚”,認(rèn)為“武陵源現(xiàn)在是一個(gè)旅游設(shè)施泛濫的世界遺產(chǎn)景區(qū)”,“已變成被圍困的孤島”,它們“對景區(qū)的美學(xué)質(zhì)量造成了相當(dāng)大的影響”。2000年4月,武陵源風(fēng)景區(qū)建筑物拆遷總體方案出臺,“連同居民住房在內(nèi)將有近34萬平方米的建筑物被拆除,耗資至少3.45億元”,“自1990年到現(xiàn)在,景區(qū)所有門票收人也不過這個(gè)數(shù),等于白干了”。武陵源風(fēng)景區(qū)的城市化已經(jīng)成為關(guān)系到這一世界級旅游勝地生死攸關(guān)的關(guān)鍵問題。

??1990年以前,武陵源風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)建設(shè),基本上處于“無規(guī)劃、無管理”階段。1990年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《湖南省武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》頒布實(shí)施,但沒有及時(shí)編制重點(diǎn)景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目沒有按照總體規(guī)劃執(zhí)行,而且審批權(quán)限過于下放。由于旅游經(jīng)濟(jì)的刺激致使風(fēng)景名勝區(qū)城市化快速膨脹,并且品質(zhì)較低,規(guī)劃管制過松,未經(jīng)審批的違章建筑迅速擴(kuò)展,是武陵源城市化最快的一個(gè)階段。2001年湖南省人大頒布了《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》并開始實(shí)施,規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù),使規(guī)劃建設(shè)走上了法制化軌道,風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目得到了控制,品質(zhì)得到了提升。

??武陵源風(fēng)景區(qū)內(nèi)的城市化主要發(fā)生在鑼鼓塔(圖1)、索溪峪(圖2)、天子山(圖3)。2001年,鑼鼓塔的旅游床位數(shù)已達(dá)3484張,索溪峪的旅游床位數(shù)達(dá)6731張,以天子山為主的核心景區(qū)內(nèi)旅游床位(包括袁家界、楊家界等)2875張。其中,鑼鼓塔位于金鞭溪上游、森林公園人口,是風(fēng)景區(qū)的南大門、張家界國家森林公園

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