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殘疾人按比例就業(yè)中的創(chuàng)新戰(zhàn)略

時(shí)間:2023-05-01 05:53:59 社會(huì)文化論文 我要投稿
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殘疾人按比例就業(yè)中的創(chuàng)新戰(zhàn)略

(陸 靜 波(殘聯(lián))于2003-4-13 9:50:24發(fā)布)

殘疾人與健全人一樣,享有法律賦予的平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利,勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會(huì)地位、參與社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的關(guān)鍵。搞好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作,幫助殘疾人從單純依靠國(guó)家、社會(huì)和親戚救濟(jì)、供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧?dòng)者,不僅關(guān)系到殘疾人勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn),而且對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和精神文明建設(shè)有著極其重要的作用。

殘疾人按比例就業(yè)中的創(chuàng)新戰(zhàn)略

依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè),是解決殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略性舉措。作為政策導(dǎo)向,各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施好按比例安排殘疾人的就業(yè)工作。然而,這項(xiàng)工作還處于初創(chuàng)階段,傳統(tǒng)工作思維還或多或少地左右著我們的頭腦,再加上我國(guó)正式加入WTO,在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中,我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化過程碰碰撞撞地進(jìn)入了一個(gè)新階段,一切都不可能按部就班,必須抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),化不利因素為有利因素,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變思維方式,用創(chuàng)新思維切實(shí)做好殘疾人的按比例就業(yè)工作。

一、 機(jī)制創(chuàng)新

為了真正使殘疾人按比例就業(yè)工作收到實(shí)效,必須從機(jī)制創(chuàng)新上大膽探索,構(gòu)建適合時(shí)代要求的新的工作機(jī)制,形成一整套可行的運(yùn)作機(jī)制,使按比例就業(yè)工作落到實(shí)處。一是建立機(jī)構(gòu)。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所是殘疾人就業(yè)服務(wù)的專業(yè)性機(jī)構(gòu),江蘇省太倉(cāng)市工作基礎(chǔ)抓得早,在市殘聯(lián)獨(dú)立升格的同時(shí),工作抓主動(dòng),在增設(shè)機(jī)構(gòu)和編制難度大的情況下,幾經(jīng)努力,正式設(shè)立了太倉(cāng)市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所,設(shè)機(jī)構(gòu)定編制,全面負(fù)責(zé)全市殘疾人勞動(dòng)力資源管理和就業(yè)崗位的信息采集、求職登記、勞動(dòng)能力評(píng)估、失業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等工作,并且協(xié)調(diào)全市12個(gè)鎮(zhèn)的基層殘聯(lián),建立全市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng),服務(wù)所將所有資料存入電腦,動(dòng)態(tài)管理,對(duì)全市各單位的殘疾人就業(yè)情況和有勞殘疾人的基本情況了如指掌,心中有數(shù),切實(shí)為殘疾人提供有效的就業(yè)服務(wù)。太倉(cāng)市自1996年實(shí)行按比例就業(yè)工作以來,全市按比例安殘912人,進(jìn)入企業(yè)工作的有862人,僅去年一年,各基層殘聯(lián)就分散安置殘疾人就業(yè)312人,切實(shí)為政府分憂,減輕了社會(huì)壓力。二是樹立意識(shí)。殘疾人是社會(huì)弱勢(shì)群體中最需要社會(huì)幫助的群體,朱 基總理在九屆人大五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中,首次使用了“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞匯,“積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)……,對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊的就業(yè)援助。”這在中央政府文件中還是第一次。殘疾人與健全人擁有同樣的尊嚴(yán),有同等的生命價(jià)值,對(duì)殘疾人的關(guān)愛是人性中最善最美的體現(xiàn),同時(shí)也是我們文明的體現(xiàn),殘疾人應(yīng)該得到社會(huì)和健全人的幫助,為殘疾人提供更寬闊更通暢的就業(yè)渠道。應(yīng)該樹立按比例就業(yè)工作是一種社會(huì)的共同義務(wù)的意識(shí),而不應(yīng)該把單位安排殘疾人就業(yè)看作是一種負(fù)擔(dān)。三是政策扶持。1996年中殘聯(lián)、勞動(dòng)部等5家單位聯(lián)合下發(fā)了《殘疾人就業(yè)“九五”實(shí)施方案》,在文件中明確了全面實(shí)施按比例就業(yè)。近些年各地都在逐步實(shí)施。然而,按比例就業(yè)不可能以行政的手段強(qiáng)行分配硬性安置,而是著重在宏觀上以經(jīng)濟(jì)的、法律的手段,輔之以少量的行政措施,在就業(yè)政策制定、資金援助、崗位提供等就業(yè)環(huán)節(jié)給予扶持,充分體現(xiàn)政府導(dǎo)向,全面關(guān)心殘疾人的就業(yè)。四是明確責(zé)任。殘疾人按比例就業(yè)只是把應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能還給了社會(huì),按比例安排殘疾人就業(yè)是每一個(gè)法人單位的一個(gè)社會(huì)義務(wù),要調(diào)整工作思路,建立健全殘疾人就業(yè)的履約責(zé)任機(jī)制,建立健全殘疾人就業(yè)的監(jiān)督檢查機(jī)制,建立健全殘疾人就業(yè)的工作協(xié)商機(jī)制,使工作強(qiáng)而有力、實(shí)而有效,富有針對(duì)性和操作性。

機(jī)制創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,與時(shí)俱進(jìn)才能體現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新的活力。在一些地方、一些部門、一些單位為什么一直解決得不是很好,根本原因在于缺乏一套完善的工作機(jī)制,或者不善于創(chuàng)新。實(shí)踐證明,抓好工作關(guān)鍵離不開制度的保障。

二、 方法創(chuàng)新

工作方法的切入點(diǎn)是抓落實(shí)。抓落實(shí)是個(gè)老問題,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代如此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也是如此,問題在于工作方法的單一與淺顯。解決的方法實(shí)際很簡(jiǎn)單,這就是

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