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農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)效率

時間:2023-05-01 06:38:31 社會文化論文 我要投稿
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農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)效率

內(nèi)容提要: 提高灌溉系統(tǒng)的技術(shù)效率是優(yōu)化灌溉管理、有效利用農(nóng)用水資源的重要手段。本項研究的主要目的是分析影響我國地下水灌溉系統(tǒng)的技術(shù)效率和產(chǎn)出水量的相關(guān)因素,為國家引導(dǎo)和制定合理的灌溉管理政策提供理論和實證依據(jù)。本項研究采用了定量研究的方法,建立了地下水灌溉系統(tǒng)技術(shù)效率和產(chǎn)出水量的決定因素模型,分析數(shù)據(jù)來源于作者對河北省3縣30個村的87個地下水灌溉系統(tǒng)3個時期的調(diào)查。研究結(jié)果表明,產(chǎn)權(quán)制度、治理機(jī)制和系統(tǒng)規(guī)模是影響地下水灌溉系統(tǒng)技術(shù)效率的主要因素,非集體產(chǎn)權(quán)制度的技術(shù)效率明顯優(yōu)于集體產(chǎn)權(quán)制度的技術(shù)效率。根據(jù)研究結(jié)論,本文也提出了一些政策建議。

農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)效率

關(guān)鍵詞: 地下水灌溉系統(tǒng) 技術(shù)效率 產(chǎn)權(quán)制度

一、 研究背景

中國擁有世界上最龐大的灌溉系統(tǒng),灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長與灌溉面積的增加是息息相關(guān)的(黃季焜,Rosegrant和Rozelle,1995)。有效灌溉面積占耕地面積的比重已從1952年的18%提高到1998年的55%左右(國家統(tǒng)計局,1999),這主要是源于地表水與地下水的聯(lián)合開發(fā)利用。

五十年代到六十年代,灌溉面積的增加主要來源于地表水的開發(fā)利用。從七十年代以來,新增灌溉面積的水源主要是地下水,因而地下水灌溉系統(tǒng)1在我國尤其是在地表水十分匱乏的華北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益突出。然而,隨著地下水灌溉系統(tǒng)的逐漸發(fā)展,地下水位下降、地下水超采的現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重;這使人均水資源本已十分匱乏(僅為世界人均水平的1/4)(水利部和國家計委,1999)的我國無疑更是雪上加霜。隨著人口增長、城市化和工業(yè)進(jìn)程的加速,嚴(yán)重缺水已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和困擾人民日常生活的大問題。

隨著水資源短缺形勢的日益嚴(yán)峻,自從七十年代末期以來,包括我國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家的灌溉系統(tǒng)普遍出現(xiàn)了老化失修和生產(chǎn)力下降、國家財政負(fù)擔(dān)日益加重、水利投資明顯不足的現(xiàn)象。許多發(fā)展中國家為了減輕國家的財政負(fù)擔(dān),提高水資源的利用率和水利工程的運行效率,緩解水資源尤其是農(nóng)業(yè)用水的緊張態(tài)勢,先后出現(xiàn)了將灌溉系統(tǒng)的權(quán)責(zé)從政府向農(nóng)民協(xié)會和其它私人組織轉(zhuǎn)移的改革浪潮(IWMI,1997)。水資源管理不善也逐漸被認(rèn)同為是導(dǎo)致水資源短缺問題的重要原因之一(World Bank,1993;IWMI and FAO,1995)。

我們最近的一項研究表明,自從80年代以來,以河北省為代表的地下水灌溉系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度1正逐漸從計劃經(jīng)濟(jì)體制下的集體產(chǎn)權(quán)制度向以市場為導(dǎo)向的非集體產(chǎn)權(quán)制度演變,非集體產(chǎn)權(quán)制度所占的比例已經(jīng)從80年代初期的不到20%提高目前的70%左右(王金霞,黃季焜和Rozelle,2000)。由于不同產(chǎn)權(quán)制度的地下水灌溉系統(tǒng)對于灌溉系統(tǒng)的技術(shù)效率影響不同,因而研究產(chǎn)權(quán)制度對于技術(shù)效率的影響就十分重要;另外,弄清影響地下水灌溉系統(tǒng)技術(shù)效率的其它相關(guān)因素對于深化我國的灌溉管理體制改革,促進(jìn)農(nóng)用水資源的持續(xù)有效利用都有十分重要的政策和實踐意義。但是時至今日,對這些問題深入的尤其是定量化的研究國內(nèi)幾乎是空白。

有鑒于此,本項研究的主要目的就是圍繞上述問題,探討我國地下水灌溉系統(tǒng)的技術(shù)效率的決定因素,為國家引導(dǎo)和制定合理的灌溉管理政策提供理論依據(jù)。

二、影響技術(shù)效率的相關(guān)因素

企業(yè)生產(chǎn)力主要受到以下三類因素的影響:各種生產(chǎn)投入要素,這主要包括固定資產(chǎn)、流動資金和勞動力投入等方面的內(nèi)容;客觀的不可控制的因素,諸如氣候、降水、地理位置、政治事件等因素的影響;以及技術(shù)效率,這主要反映在人為因素的影響。

企業(yè)的技術(shù)效率是一個內(nèi)生變量,它本身也是多種因素綜合作用的結(jié)果。在許多學(xué)者的研究中,企業(yè)的技術(shù)效率往往與企業(yè)的特征相聯(lián)系。在企業(yè)的特征中,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)技術(shù)效率之間的關(guān)

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