免征農(nóng)業(yè)稅后之我見

    農(nóng)業(yè)稅，在我國已有2600多年的歷史。二千多年來，農(nóng)業(yè)稅在國民收入中所占的比重由占主導(dǎo)地位、次要地位到現(xiàn)在無足輕重。因此，國家確定免征農(nóng)業(yè)稅，我認(rèn)為這具有劃時代的意義，它標(biāo)志著我國從“以農(nóng)養(yǎng)政”向“以工補農(nóng)”轉(zhuǎn)變。免征農(nóng)業(yè)稅不僅僅使我們農(nóng)民每人每年減少60多元的負(fù)擔(dān)，而主要是從根本上鏟除對農(nóng)民事實上的各種歧視，以逐步縮小城鄉(xiāng)差別、為構(gòu)筑和諧社會奠定基礎(chǔ)；它標(biāo)志著基層政權(quán)從“經(jīng)濟(jì)管理型”向“經(jīng)濟(jì)服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不再為“要錢、要糧、要命”而耗費大量的人力物力，轉(zhuǎn)而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)地方穩(wěn)定、保持弱勢群體等方面進(jìn)行服務(wù)，以全新理念帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康；它標(biāo)志著一個新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的來臨。免征農(nóng)業(yè)稅，它結(jié)束了一個舊的以自給自足為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，取而代之的是開辟一個以二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主來反哺農(nóng)業(yè)的新時代，可以預(yù)見，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不久的將來，定會插上騰飛的翅膀，與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品在大市場一比高下。意義是無用置疑的，但在調(diào)查與接觸中我們發(fā)現(xiàn)，免征農(nóng)業(yè)稅在充分調(diào)動廣大農(nóng)民致富信心和創(chuàng)業(yè)熱潮的同時，也帶來了一些新情況和新問題。突出表現(xiàn)在以下三個方面：

    一是免征農(nóng)業(yè)稅以及國家一些政策性的補貼，加上目前糧價持續(xù)走高，確實調(diào)動了廣大農(nóng)民的種田積極性，但僅靠一家一戶的一畝三分地是不可能致富奔小康的，在2008年人均純收入要達(dá)到8000元的小康標(biāo)準(zhǔn)，還有近一半的路要走，出路在何方？

    二是免征農(nóng)業(yè)稅后，集體的提留統(tǒng)籌、集資攤派等也跟著被取消，有資源、資產(chǎn)的村組還能支付村干部報酬和日常開支，沒有的只能依靠財政轉(zhuǎn)移支付，干部無心干比較普遍，同時包括路、橋、河、閘、農(nóng)機(jī)等的購買、維護(hù)保養(yǎng)；五保戶、困難戶的撫養(yǎng)；抗旱排澇、選舉等費用的支出等各項公益事業(yè)怎么進(jìn)行？僅靠政府實施、靠村一事一議顯然是不現(xiàn)實的。

    三是免征農(nóng)業(yè)稅后，給本就捉襟見肘的基層政權(quán)帶來重大考驗。財政收入多的鎮(zhèn)尚可，財政收入少，且農(nóng)業(yè)稅所占比重相對較大的鎮(zhèn)，日子相對就十分難過，工資發(fā)不出、工作難開展，幾百萬、上千萬的債務(wù)難化解，進(jìn)而必然影響到基層政權(quán)的穩(wěn)定。

    為此，本人建議：

    一是作為政府，要切實轉(zhuǎn)變職能，改變工作方法，提高為農(nóng)服務(wù)的能力。要以群眾需要什么和是否需要作為政府的工作職責(zé)。改過去的“收、批、管”為“幫、扶、助”，政府要加大向“三農(nóng)”轉(zhuǎn)移支持力度，全面建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，農(nóng)村弱勢群體救助機(jī)制和農(nóng)村社會保障體系。政府要減少考核、壓縮會議、精簡人員；要將大多數(shù)干部的主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域，主攻招商引資，鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)合作組織。通過發(fā)展，求得農(nóng)民的致富和政府的穩(wěn)定。

    二是作為村干部，要急群眾之所急，想群眾之所想，全方位提供服務(wù)。群眾缺方向，你要帶頭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)他們發(fā)展；群眾缺發(fā)展路子，你要幫助了解市嘗尋找訂單，發(fā)布各種有價值信息；群眾缺技術(shù)，你要建立培訓(xùn)基地，提高免費技術(shù)培訓(xùn)。

    三是作為農(nóng)民，要抓住這個難得機(jī)遇大力發(fā)展。免征農(nóng)業(yè)稅，減少了農(nóng)業(yè)發(fā)展運行成本，發(fā)展的外部環(huán)境變得輕松優(yōu)越。這是一個難得的發(fā)展機(jī)遇期。這時農(nóng)民要大膽闖，大膽試，不要固守自封，小富即安，要以創(chuàng)造財富和增加收入為基點，艱苦創(chuàng)業(yè)奔小康。

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