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企業(yè)辦學(xué)遇到的新問題
我省擁有國有大中型企業(yè)近500家，多數(shù)分布在西安、寶雞、咸陽、銅川、漢中等大中城市。企業(yè)舉辦的中小學(xué)共439所，占全省城市中小學(xué)的1／4；在校學(xué)生約30萬，占城市中小學(xué)在校學(xué)生，總數(shù)的1／5；企業(yè)辦學(xué)的經(jīng)費投入每年在1．8億元以上，占全省地方教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）經(jīng)費總支出的1／10還多。我省企業(yè)中小學(xué)多半是大、六十年代興建起來的，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已具有相當強的實力，位次在全國居于前列，多數(shù)學(xué)校在師資、校舍、設(shè)備等方面優(yōu)于地方學(xué)校，近年來涌現(xiàn)出的一批骨干學(xué)校，以其較高的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)質(zhì)量在社會上享有一定聲譽。企業(yè)所辦的中小學(xué)已經(jīng)成為我省基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)的一個不可分割的組成部分、在普及義務(wù)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)），提高全民素質(zhì)和穩(wěn)定職工隊伍，促進“兩個文明”建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我省企業(yè)被一步步推向市嘗在企業(yè)掙脫計劃經(jīng)濟體制的種種束縛，不斷增強自身活力的同時，企業(yè)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）舊有的管理和辦學(xué)體制也受到很大沖擊，特別是企業(yè)舉辦中小學(xué)遇到了一些新的矛盾和問題。
問題一：應(yīng)當將中小學(xué)盡快從企業(yè)“剝離”出去交由社會來辦，還是應(yīng)當堅持“繼續(xù)辦好”？
這是令企業(yè)和企辦學(xué)校感到十分困惑和無所適從的一個難題，目前，體改委和經(jīng)貿(mào)部門下達的文件以及有關(guān)政策法規(guī)都明確指出：企業(yè)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，所辦的中小學(xué)和其他社會職能都要逐步地與企業(yè)相分離；而國家教委和各級教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）部門則強調(diào)、鼓勵企事業(yè)單位和其他社會力量辦學(xué)完全符合《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）法》和《中國教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）改革和發(fā)展綱要》的規(guī)定，要求業(yè)堅持“繼續(xù)辦好”現(xiàn)有的中小學(xué)、實行“剝離”目前只能嚴格限制在國家確定的首批100家現(xiàn)代企業(yè)制度試點范圍內(nèi)，由當?shù)卣x擇，企業(yè)自愿，并具備條件的單位試行。兩種不同的“聲音’使企業(yè)陷于“二難”之中，積極準備“剝離”吧，目前條件的確不成熟，地方上也不愿意接收；“繼續(xù)辦好”吧，又擔心國家有一天會下令統(tǒng)統(tǒng)實行“剝離”，造成“為人作嫁”。多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為，舉辦基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）應(yīng)該是政府行為，將中小學(xué)“剝離”出去是企業(yè)改革的方向，“繼續(xù)辦好”只能是權(quán)宜之計。因此，在這種矛盾的政策導(dǎo)向下，要想讓企業(yè)對辦中小學(xué)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）做比較長遠的打算是不現(xiàn)實的。事實上大多數(shù)企業(yè)是在無可奈何的心情下去“繼續(xù)辦好”的，一些企業(yè)已開始收縮自己的普通教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）陣線。從對40余家大型企業(yè)的問卷調(diào)查中可以看到，不少企業(yè)撤消或合并了原來的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）機構(gòu)，有的已將中小學(xué)交給后勤服務(wù)機構(gòu)管理；近3年來企業(yè)給中小學(xué)的經(jīng)費投入多數(shù)呈下降趨勢，學(xué)�；窘ㄔO(shè)處于停頓狀態(tài)；生源減少現(xiàn)象普遍存在，個別學(xué)校已擅自停止招生；有的企業(yè)甚至準備轉(zhuǎn)移或變賣校產(chǎn)……這種局面如果長時間地持續(xù)和發(fā)展下去，我省基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)蒙受的損失將不堪設(shè)想。
問題二：企業(yè)轉(zhuǎn)機建制實行股份制之后，普教經(jīng)費失去正常來源，企業(yè)繼續(xù)舉辦中小學(xué)要陡然增加許多負擔。
在過去計劃經(jīng)濟體制下，全民所有制企業(yè)的辦學(xué)經(jīng)費在稅前列支，打入生產(chǎn)成本、或者由政府主管部門下?lián)�，在某種意義上具有國家財政支出的性質(zhì)。現(xiàn)在企業(yè)成為具有獨立法人資
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