生態(tài)旅游與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)旅游與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展1

隨著精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明生活水平的提高,生態(tài)旅游越發(fā)受到人們的青睞,人們將生態(tài)環(huán)境作為一種全新的價值觀而被接受與認可,人們更多的不知不覺地開始從生態(tài)環(huán)境的角度,來"關(guān)懷"人自身實現(xiàn)生存狀態(tài)中的種種問題了.本文根據(jù)目前我國生態(tài)旅游和生態(tài)保護中的`問題,提出生態(tài)旅游與生態(tài)保護的見解.

作 者： 王琦 作者單位： 成都市林業(yè)局,四川,成都,610031 刊 名： 中共成都市委黨校學(xué)報（社會科學(xué)版） 英文刊名： JOURNAL OF THE CHENGDU MUNICIPAL PARTY COLLEGE OF C.P.C 年，卷(期)： 20xx ""(3) 分類號： F59 X3 關(guān)鍵詞： 生態(tài)旅游 生態(tài)保護 協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)旅游與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展2

　　本文首先肯定了我國發(fā)展生態(tài)旅游的有利條件，并指出了其存在的問題，接著又指明了其應(yīng)改進的地方和發(fā)展方向。

　　根據(jù)國家旅游事業(yè)的總體規(guī)劃，當前和今后一個時期，將以森林公園建設(shè)和開展特色旅游為重點，依托國內(nèi)和國際兩個市場，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，增強效益，提高水平。其中一項重要任務(wù)，就是如何實現(xiàn)發(fā)展生態(tài)旅游與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系問題。

　　一、發(fā)展生態(tài)旅游的目的是利國利民，但運作過程中的問題卻不可忽視

　　旅游業(yè)在產(chǎn)品過剩、供大于求的今天成為各地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟已成為國家經(jīng)濟新的增長點。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展和升溫，以森林和生態(tài)環(huán)境為依托和載體的風(fēng)景區(qū)環(huán)境和生態(tài)資源也受到一些破壞。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)缺乏必要的管理機制，生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)

　　目前，許多景區(qū)的管理體制比較混亂，有的以某部門為主，其他部門為輔;有的是管委會;還有則是由若干部門共同管。導(dǎo)致這種多頭管理的癥結(jié)就是利益分配矛盾的集中體現(xiàn)，由于管理不力，導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)臟、亂、差問題嚴重，對生態(tài)環(huán)境造成人為污染甚至破壞，生活廢水、垃圾糞便和燃煤等污染，使旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降，觀賞價值也隨之降低。

　　(二)缺乏規(guī)劃，開發(fā)過度

　　在許多由森林和多種生物種群構(gòu)成的森林公園或自然保護區(qū)，首先映入我們眼簾的是鱗次櫛比的酒店、賓館，然后就是一根根吐露青煙的煙囪，給人一種“白云深處有人家”的感覺。酒店、賓館的增多，自然會大量吸納游客，喧囂打破了寧靜，這對本身就比較脆弱的自然生態(tài)來說就是一個打擊，大量的人工建筑與自然景觀極不相融，同時也破壞了自然景觀。

　　(三)游客環(huán)境保護意識不強

　　我國國民教育的整體水平還比較低，環(huán)境教育尚未普及，對大多數(shù)旅游者來說，自覺旅游的環(huán)保觀念尚未形成。亂丟垃圾、亂刻亂畫、踐踏草地等不文明現(xiàn)象在一些景區(qū)比比皆是。旅游經(jīng)營者甚至管理者也存在素質(zhì)不高的現(xiàn)象，不少飯店、餐館的污水和垃圾未經(jīng)處理就隨處排放。低級粗糙的商業(yè)化景觀泛濫，與環(huán)境極不協(xié)調(diào)。生活在景區(qū)內(nèi)的人由于缺乏環(huán)保意識，對自然資源掠奪性開采造成的破壞讓人觸目驚心。

　　二、要實現(xiàn)生態(tài)旅游與保護協(xié)調(diào)發(fā)展，必須采取相應(yīng)有力的措施

　　改革開放以來，特別是近年來，中國旅游業(yè)發(fā)展迅速，已成長為中國第三產(chǎn)業(yè)中最具活力與潛力的新興產(chǎn)業(yè)，在大多數(shù)地方還成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在中國國民經(jīng)濟中的地位不斷得到鞏固和提高。旅游資源和生態(tài)環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，而旅游資源的衰減和生態(tài)環(huán)境的惡化，使中國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的威脅和危機。其中，政策失誤和市場失范所導(dǎo)致的不合理開發(fā)和其他社會經(jīng)濟活動的影響是造成這一現(xiàn)象的重要原因。所以，有必要建立一套既可源頭控制，又能末端治理，有防有治、防治結(jié)合的資源環(huán)境對策體系。

　　(一)加強生態(tài)旅游的宣傳教育，提高大眾生態(tài)環(huán)境意識

　　宣傳教育對生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重要的內(nèi)在驅(qū)動作用。旅游從業(yè)人員及旅游者環(huán)境意識和生態(tài)觀的正確與否，直接影響著服務(wù)質(zhì)量及旅游活動時的主體行為。因此，應(yīng)加大對生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展新觀念的宣傳教育力度。

　　首先，要更新教育內(nèi)容，增加可持續(xù)發(fā)展的理論，向受教育者提供更新、更及時的生態(tài)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)知識，彌補其知識結(jié)構(gòu)中的欠缺。

　　其次，要擴大教育范圍，在開展專業(yè)教育的同時，開展生態(tài)旅游知識普及教育，讓更多的人了解生態(tài)旅游的理念和內(nèi)涵。

　　再次，要拓寬教育渠道，包括在相關(guān)大、中專院校中設(shè)置專業(yè)課程;對從業(yè)人員進行針對性強的專業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦必要的學(xué)習(xí)班;通過報紙、電視、廣播等各類媒體進行廣泛宣傳，提高大眾生態(tài)環(huán)境意識;在旅游地進利用宣傳欄、多媒體和導(dǎo)游的講解等途徑，直接影響、教育旅游者，幫助他們開展真正意義上的生態(tài)旅游。

　　(二)健全法制保障

　　旅游本身是一項產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境的影響具有累積性。并且，目前我國生態(tài)旅游尚處于起步階段，許多方面存在問題與挑戰(zhàn)，尤其是對環(huán)境的影響和對資源的破壞問題較為嚴重。因此，加強生態(tài)旅游環(huán)境立法和制度建設(shè)，通過法律的手段來規(guī)范、引導(dǎo)生態(tài)旅游沿著健康的`方向發(fā)展顯得尤為重要。

　　第一，針對目前生態(tài)旅游區(qū)法制不健全的現(xiàn)象，應(yīng)加強相關(guān)法律、法規(guī)的制定，解決法制滯后的問題。一是建立健全有關(guān)法律法規(guī)，填補相關(guān)領(lǐng)域的空白，解決目前只能依靠自覺、自愿的現(xiàn)狀。二是根據(jù)各地的具體情況和目前的發(fā)展形勢制定出相關(guān)的規(guī)章制度，并針對環(huán)境影響的潛在性、持續(xù)性和累計性，適時進行條款的補充和增加。三是借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，建立有效的環(huán)境監(jiān)測標準體系，并使之成為一項重要的法規(guī)細則，定期進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督和評價。

　　第二，針對目前現(xiàn)有的法律法規(guī)在執(zhí)行過程中由于存在嚴重的違法、違規(guī)行為而導(dǎo)致法律規(guī)范形同虛設(shè)的現(xiàn)象，必須在改革體制、機制的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度。并結(jié)合各種有效手段，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實運用法律武器保護生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)合理規(guī)劃，精心設(shè)計

　　生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)是一門綜合的學(xué)科，它包含了園林學(xué)、森林學(xué)、史學(xué)、美學(xué)、環(huán)境保護學(xué)、建筑學(xué)、宗教學(xué)等內(nèi)容。因此，在開發(fā)利用生態(tài)資源時，要依據(jù)生態(tài)學(xué)的觀點，融入這些學(xué)科的特點進行合理規(guī)劃、論證、評話、設(shè)計、建設(shè)，尤其是在一些自然保護區(qū)內(nèi)開發(fā)生態(tài)資源。同時，更要注意開發(fā)區(qū)的范圍，要設(shè)定不可進入的核心區(qū)，以對各種動、植物的保護，只能在緩沖區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游，確定合理的旅游線路，嚴格控制旅游的人數(shù)和建筑。

　　(四)正確處理保護與利用的關(guān)系

　　我們在開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)時，應(yīng)遵循以下原則：

　　第一，開發(fā)生態(tài)環(huán)境，要以保護為前提。隨生態(tài)旅游的升溫，各種旅游活動和建設(shè)也是方興未艾，這些活動不可避免地對景區(qū)生態(tài)環(huán)境中的因子產(chǎn)生負面影響。我們必須做到將影響降到最低限度，同時在生態(tài)旅游的增值中加強對硬件和軟件的建設(shè)，達到開發(fā)與保護兩不誤。

　　第二，在生態(tài)旅游中做到生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益三結(jié)合，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。在開發(fā)中切忌急功近利，竭澤而漁，焚林狩獵，進行毀滅性的開發(fā)旅游。

　　(五)加大經(jīng)濟和科研投入

　　在發(fā)達國家，都將自然保護區(qū)和國家公園納入社會公益事業(yè)，每年由政府投入大量資金，如美國在20xx年有43億美元用于國家公園，包括保護、科研、管理的開支。生態(tài)環(huán)境保護是一項公益性事業(yè)，有巨大的生態(tài)效益、社會效益和潛在的經(jīng)濟效益，但是也存在投資額大、投資期長、很難立即得到經(jīng)濟上的回報等問題。因此，國家和地方財政應(yīng)加大資金投入。這個投入分為兩類：一類是增加對生態(tài)環(huán)境保護的投入，如造林、名木古樹搶救、病蟲害防治、野生動植物保護、護林防火等;另一類是對景區(qū)建設(shè)的投入，如必要的道路、停車場、接待場所，安全設(shè)施等。解決生態(tài)環(huán)境保護的資金投入問題，堅持多渠道并舉的原則，除政府投資外，要鼓勵社會各階層、社會團體等捐助資金。

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