低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易規(guī)則的影響論文

　　摘要：發(fā)達(dá)國家將低碳經(jīng)濟(jì)作為國際貿(mào)易談判的重要內(nèi)容，使得低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為國際貿(mào)易規(guī)則的新標(biāo)準(zhǔn)。面對低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易規(guī)則帶來的巨大影響，中國應(yīng)該積極主動應(yīng)對，維護(hù)自身在國際貿(mào)易規(guī)則中的正當(dāng)利益。

　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；國際貿(mào)易；規(guī)則

　　近年來，隨著全球環(huán)境和氣候問題日益突出，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式逐漸被更多的人接受和支持。低碳經(jīng)濟(jì)具有低能耗、低污染、低排放、高效率的特點(diǎn)，其有關(guān)的技術(shù)及政策創(chuàng)新成為各國或地區(qū)追捧的對象，甚至已成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際貿(mào)易競爭的關(guān)鍵要素，是全世界人民共同應(yīng)對環(huán)境問題的必然戰(zhàn)略選擇。在國際貿(mào)易中，關(guān)于低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)層面的競爭愈發(fā)激烈，誰能占據(jù)未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，就會在國家貿(mào)易規(guī)則的制定和重構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。目前，歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家已經(jīng)將低碳經(jīng)濟(jì)作為國際貿(mào)易談判的重要內(nèi)容，使得低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易規(guī)則的影響越來越大。

　　一、何為低碳經(jīng)濟(jì)

　　“低碳”顧名思義，就是對二氧化碳含量進(jìn)行限制，減少對大氣的污染。從廣義上講，“低碳”是一種可持續(xù)的發(fā)展理念，旨在保護(hù)環(huán)境，走生態(tài)發(fā)展之路。低碳經(jīng)濟(jì)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為主的理念，采用科技、政策、法律等手段來降低污染，減少能源的使用量，提高能源的使用率，以此來實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益�，F(xiàn)階段，各國都在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面投入很大力度，相關(guān)技術(shù)和政策上不斷創(chuàng)新，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及開發(fā)新能源。可以說，低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界環(huán)境保護(hù)的一種重要因素，許多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都制定了嚴(yán)格的低碳指標(biāo)，這種理念對于資源的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

　　二、低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易規(guī)則的影響

　　1.拓展了國際貿(mào)易規(guī)則制定的內(nèi)容領(lǐng)域。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，發(fā)達(dá)國家一直占據(jù)著主動，掌握著先進(jìn)的能源技術(shù)，為了在國際貿(mào)易中獲取更大的利益，希望將低碳經(jīng)濟(jì)和國家貿(mào)易聯(lián)系在一起，再加上發(fā)達(dá)國家本身在國際貿(mào)易規(guī)則制定中占據(jù)著主導(dǎo)地位，所以，國際貿(mào)易規(guī)則的許多新內(nèi)容、新制度開始打上“低碳”標(biāo)簽，在單邊或多邊貿(mào)易中“低碳經(jīng)濟(jì)”成為制約發(fā)展中國家的新的貿(mào)易壁壘。例如美國以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為借口，在碳排量不達(dá)標(biāo)的國家進(jìn)行關(guān)稅征收。對于帶碳的產(chǎn)品，進(jìn)口商需要上交新國際儲備許可體系中規(guī)定的碳排放許可費(fèi)用。此外，在一些跨區(qū)域貿(mào)易伙伴協(xié)定中美國一直希望列入新的低碳條款，進(jìn)而提高自身在國際貿(mào)易的優(yōu)勢地位。所以，許多低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的國家被排除在貿(mào)易市場之外，再加上低碳經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展理念，對于全球環(huán)境和氣候保護(hù)有百利而無一害，歐美等低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的國家借此機(jī)會有意的在單邊和多邊或者區(qū)域?qū)用娴馁Q(mào)易中滲入低碳貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，使得低碳成為國際貿(mào)易規(guī)則的新內(nèi)容，拓展了國際貿(mào)易規(guī)則的范圍領(lǐng)域，進(jìn)而影響到國際貿(mào)易規(guī)則制定。

　　2.國際貿(mào)易非歧視和互惠原則受到破壞。現(xiàn)階段，以美國為首的發(fā)達(dá)國家希望以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為名，借助低碳貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)對自身貿(mào)易保護(hù)，將眾多發(fā)展中國家置于不利地位，實(shí)質(zhì)上違背了國際貿(mào)易應(yīng)遵守的非歧視和互惠原則。由于歷史因素以及自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)大，在當(dāng)前的國家貿(mào)易規(guī)則體系下，美國等發(fā)達(dá)國家可以說是占據(jù)了規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)，經(jīng)常會找借口廢除和阻止國際貿(mào)易規(guī)則中對自己不利的因素，破壞了以往的規(guī)則體系，嚴(yán)重干擾了世貿(mào)成員國之間的關(guān)系。例如美國在2009年氣候大會上，公然提出要將自己制定的規(guī)則作為其對外提供援助和低碳技術(shù)支持的前提條件，甚至將槍口瞄向了中國，屬于霸權(quán)主義行為。美國這種以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托，試圖遏制他國發(fā)展，違背了非歧視和互惠原則，嚴(yán)重破壞了國際貿(mào)易規(guī)則的公平性和自由性。

　　3.低碳經(jīng)濟(jì)成為國際貿(mào)易規(guī)則制定的重要標(biāo)準(zhǔn)。低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢之一。在環(huán)境保護(hù)成為全球共識的今天，將低碳經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易掛鉤已成為必然的戰(zhàn)略選擇。在未來的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，低碳經(jīng)濟(jì)會在很長一段時(shí)間內(nèi)成為國際貿(mào)易規(guī)則制定或重構(gòu)的主導(dǎo)思維。隨著關(guān)于環(huán)境保護(hù)的國際貿(mào)易糾紛案例連連不斷，特別是墨西哥訴美國金槍魚案之后，關(guān)稅總協(xié)定對于環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識有了很大轉(zhuǎn)變。1994年世界貿(mào)易組織成立后，也相應(yīng)設(shè)置了貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)委員會，專門解決國際貿(mào)易中環(huán)境問題有關(guān)的糾紛。之后，多哈回合談判、《巴厘島路線圖》的制定、哥本哈根氣候變化大會以及2014年世界貿(mào)易組織圍繞環(huán)境和氣候變化等焦點(diǎn)問題進(jìn)行的談判等等，都預(yù)示著環(huán)境保護(hù)逐漸成為國際貿(mào)易規(guī)則制定的主導(dǎo)思維，而低碳經(jīng)濟(jì)無疑也會成為國際貿(mào)易規(guī)則制定的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。4.低碳經(jīng)濟(jì)加劇了國際技術(shù)貿(mào)易的競爭與合作。毋庸置疑，低碳經(jīng)濟(jì)對于解決全球氣候和環(huán)境問題的作用非常大，尤其是以清潔能源為代表的低碳技術(shù)極大地降低了對環(huán)境的污染程度，成為推動世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力。在未來，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將繼續(xù)改革和深入，以“新能源和新材料”為標(biāo)志的低碳技術(shù)革命，將在很大程度上成為國際貿(mào)易競爭與合作的風(fēng)向標(biāo)。作為發(fā)達(dá)國家，在低碳技術(shù)上占據(jù)著絕對的優(yōu)勢地位，各國競相制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，相互爭奪未來低碳技術(shù)的制高點(diǎn)。例如美國在清潔能源開發(fā)方面投資達(dá)到了五百多億美元，在低碳技術(shù)領(lǐng)域一直保持著世界領(lǐng)先地位。目前為止，以美國為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國家掌握著先進(jìn)的低碳技術(shù)，雖然《京都議定書》明確規(guī)定發(fā)達(dá)國家有向發(fā)展中國家提高低碳經(jīng)濟(jì)幫助的義務(wù)，但是為了在國際貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，低碳技術(shù)也會成為發(fā)達(dá)國家制約發(fā)展中國家的有力武器。而作為發(fā)展中國家會采取各種措施來改進(jìn)和引入低碳技術(shù)，所以，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某種程度上等于是加劇了國際技術(shù)貿(mào)易的競爭與合作，相應(yīng)的國際貿(mào)易規(guī)則也需做出調(diào)整。

　　三、中國的應(yīng)對策略

　　新形勢下，中國傳統(tǒng)對外貿(mào)易方式已不能滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代要求，隨著低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易規(guī)則影響的提升，中國作為最大的發(fā)展中國家受到的挑戰(zhàn)非常大，面臨的國際貿(mào)易環(huán)境變得愈發(fā)嚴(yán)峻，在發(fā)達(dá)國家利用低碳經(jīng)濟(jì)設(shè)置貿(mào)易壁壘的情形下，國際貿(mào)易規(guī)則低碳化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，中國對外正當(dāng)利益和貿(mào)易空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。中國應(yīng)該順勢而為，變被動為主動，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對，積極爭奪國際貿(mào)易規(guī)則的話語權(quán)。具體來說，主要應(yīng)該把握好以下四點(diǎn)：首先，積極參與國際多邊貿(mào)易規(guī)則的談判和制定�，F(xiàn)階段，中國在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作方面已經(jīng)取得很大進(jìn)展，需要貿(mào)易自由化多邊談判已在日程上。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著重要地位，即便是美國等發(fā)達(dá)國家想將中國排擠到國際貿(mào)易規(guī)則制定的邊緣，但是缺乏中國的參與，亞太地區(qū)的國際貿(mào)易規(guī)則都將是不現(xiàn)實(shí)的。隨著中國綜合國力的不斷提升，已經(jīng)具備了參與國際貿(mào)易規(guī)則制定的實(shí)力，未來亞太地區(qū)甚至世界的國際貿(mào)易規(guī)則在很大程度上都取決于中國的發(fā)展。其次，加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國際貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)。近年來，中國積極參與多邊國際氣候變化談判以及全球環(huán)境保護(hù)的會議，支持低碳經(jīng)濟(jì)的立場和態(tài)度毋庸置疑。為謀取在新國際貿(mào)易規(guī)則中的正當(dāng)利益，減少發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易制約，中國應(yīng)該盡快建立和完善符合本國低碳發(fā)展實(shí)情的金融體系和貿(mào)易方式。再次，關(guān)注有關(guān)低碳貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢。當(dāng)前，美國等發(fā)達(dá)國家積極推崇低碳在國際貿(mào)易規(guī)則制定中的主導(dǎo)思想，中國應(yīng)該密切關(guān)注和科學(xué)分析未來低碳國際貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢，及時(shí)早好應(yīng)對準(zhǔn)備，擇機(jī)加入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判中。最后，積極參與低碳領(lǐng)域國際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)的制定。低碳國家貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性，對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的發(fā)展中國家來說，在對外貿(mào)易中必然會蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失。中國應(yīng)該積極參與包括ISO在內(nèi)的國際機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定，尤其是關(guān)于低碳的國家新標(biāo)準(zhǔn)的制定，打造一支精通國際貿(mào)易規(guī)則制定程序的人才隊(duì)伍，最大程度地維護(hù)中國在國際貿(mào)易規(guī)則制定中的正當(dāng)利益。

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