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時政專題：科學(xué)發(fā)展觀-政治試題
時政專題：科學(xué)發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念�？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
1.什么是科學(xué)發(fā)展觀？
黨的十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。
科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵是：一是全面發(fā)展；二是協(xié)調(diào)發(fā)展;三是可持續(xù)發(fā)展。所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續(xù)，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。
2.科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是什么?為什么?
(1)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本。
以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。具體地說,就是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平;就是要尊重和保障人權(quán),包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利;就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。
(2)以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點。這是因為：
首先，我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,也是進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。
其次，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人，因此，我們理所當(dāng)然地必須堅持以人為本,一切為了人民,一切依靠人民。
再次，我們發(fā)展的目的是為了促進人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。因此，發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不只是經(jīng)濟的量的增長，還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會的全面進步，歸根到底，是為了社會與人的全面發(fā)展。
3.為什么要堅持科學(xué)發(fā)展觀？全面落實科學(xué)發(fā)展觀有什么重要意義？
(1)原因：
首先,我們現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。多年來，我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也積累了不少矛盾和問題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大，就業(yè)和社會保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長、經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經(jīng)濟增長方式落后，經(jīng)濟整體素質(zhì)不高和競爭力不強等。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，我國已基本實現(xiàn)了小康，國家的財力和經(jīng)濟實力有了明顯增長，我國目前經(jīng)濟發(fā)展的水平使我們有條件解決過去想解決而解決不了的這些問題。
其次,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是妥善應(yīng)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期可能遇到的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的正確選擇，也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。
可以說，新的發(fā)展觀既符合時代發(fā)展潮流，又符合當(dāng)代中國國情；既體現(xiàn)出鮮明的時代特征，又包含著深刻的人文精神；還體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨這個世界上最大的政黨，中國這個世界上人口最多的大國，對全球、對人類的負(fù)責(zé)態(tài)度。如果將這一發(fā)展觀付諸實踐，將對中國的改革和發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響，將對全人類的可持續(xù)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)！
(2)意義：
科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，發(fā)展才能有新思路，改革才能有新突破，開放才能有新局面，才能緊緊抓住和充分用好戰(zhàn)略機遇期，解決前進道路上面臨的矛盾和問題，順利推進全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)，不斷提高人民生活水平，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，增強國防實力，維護國家安全，在風(fēng)云變幻的國際局勢中立于不敗之地。否則，現(xiàn)代化建設(shè)就難以順利推進，甚至?xí)邚澛贰?/p>
4.科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是什么？
“五個統(tǒng)籌”。即按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,推進改革和發(fā)展。
5.“五個統(tǒng)籌”的含義和要求是什么？
(1)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的,也為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高,對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長,更加要求社會與經(jīng)濟共同發(fā)展。如果社會事業(yè)發(fā)展滯后,經(jīng)濟也難以實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。
社會發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展,也包括社會就業(yè)、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等,還包括社會結(jié)構(gòu)、社會領(lǐng)域體制和機制完善等。全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè),理所當(dāng)然地包括這些方面的發(fā)展和進步。
改革開放以來,各項社會事業(yè)雖然取得明顯進步,但總體上看,經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展存在著“一條腿長、一條腿短”的問題。因此,我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時,更加注重加快社會發(fā)展。
(2) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)，是促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
為什么：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),沒有8億農(nóng)民的小康,就不可能實現(xiàn)全面的小康;沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就不可能有全國的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會,重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。我們黨歷來重視“三農(nóng)”問題,但是由于種種原因,城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴大的趨勢。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村發(fā)展滯后,農(nóng)民收入增長緩慢,已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題,實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
怎么樣：
“三農(nóng)”問題過去主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，現(xiàn)在是在圍繞“農(nóng)”字做文章的同時，更要注重從“農(nóng)”外找出路，通過“三化”———工業(yè)化、城市化、市場化，促進“三農(nóng)”問題的根本解決。下一步的經(jīng)濟改革，要著眼于建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制，國家政策要對解決“三農(nóng)”問題給予更大支持,關(guān)鍵是要抓好四個環(huán)節(jié)。
一是合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策,加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),又是弱勢產(chǎn)業(yè),要承擔(dān)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,增加農(nóng)民收入,光靠市場調(diào)節(jié)不行,國家必須加強扶持和保護。這是世界各國普遍的做法。國民收入分配要向農(nóng)業(yè)傾斜,通過稅收政策、財政轉(zhuǎn)移支付等,加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的支持。要進一步落實對農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”的方針。
二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展,推進城鎮(zhèn)化。要繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,加快科技進步,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益。深化農(nóng)村改革,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。加快農(nóng)村社會發(fā)展,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。
三是城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào),充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。隨著現(xiàn)代化進程的推進,城市必然還要進一步發(fā)展,但要防止規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高的傾向,注意以城市繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展。要把更多的財力等社會資源用于農(nóng)村,并更好地為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)改革,消除體制性障礙。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度、戶籍管理制度、義務(wù)教育制度和稅收制度等,逐步形成有利于城鄉(xiāng)相互促進、共同發(fā)展的體制和機制。
(3) 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實質(zhì)，是繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性,逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢,實現(xiàn)共同發(fā)展。
為什么：我國幅員遼闊,地區(qū)發(fā)展很不平衡。改革開放以來,各地區(qū)都有很大發(fā)展,但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢,促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅是重大的經(jīng)濟問題,也是重大的政治問題,不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局,也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。
怎么樣：
中央提出了東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局——
繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略:認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,完善政策,落實各項措施,積極有序地推進西部地區(qū)的開發(fā)。繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點抓好關(guān)系全局的重大項目,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
認(rèn)真實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略:突出體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,擴大對外開放,著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的調(diào)整改造,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。
中部地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,加快改革開放和發(fā)展步伐,加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重要商品糧基地建設(shè),提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。
東部地區(qū)要加快發(fā)展，東部的快速發(fā)展,有利于增強國家財力、物力和科技實力,更好地支持中西部地區(qū)發(fā)展。要繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)在全國經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用,有條件的地區(qū)要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
東、中、西部地區(qū)要積極發(fā)展多種形式的經(jīng)濟交流與合作,在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步實現(xiàn)共同富裕。
國家要從宏觀政策上支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；政府要轉(zhuǎn)變職能，在社會保障、科學(xué)技術(shù)、文化教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療等領(lǐng)域，政府必須承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
(4) 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實質(zhì)，是人口適度增長、資源的永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境。
為什么：我國人口眾多,資源相對不足,生態(tài)環(huán)境承載能力弱。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加,能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳,生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴(yán)峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題,增強可持續(xù)發(fā)展的能力,是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一,也是關(guān)系中華民族生存與長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計。
怎么樣：
堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策；
堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一,既要講求經(jīng)濟效益,也要重視社會效益和生態(tài)效益；
堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護；
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,標(biāo)本兼治,突出重點,有步驟地進行環(huán)境治理和建設(shè)；
堅持依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理,推進資源開發(fā)與節(jié)約,依法嚴(yán)格保護環(huán)境與生態(tài)；
堅持深化改革,創(chuàng)新機制,實行政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合,從體制和機制上促進可持續(xù)發(fā)展；
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,在經(jīng)濟建設(shè)中充分利用資源,提高資源利用效率,減少環(huán)境污染；
在全社會進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識,形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式,建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。
(5)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求的實質(zhì)，是更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，順利實現(xiàn)中國經(jīng)濟的振興。
怎么樣：
在新的發(fā)展階段,必須適應(yīng)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭,提高對外開放水平。
要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,更好地促進我國現(xiàn)代化建設(shè)。
要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來,充分發(fā)揮我國市場廣闊、勞動力資源豐富的優(yōu)勢。
我國作為發(fā)展中大國,必須始終把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。要處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系。
要注重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才,提高自主創(chuàng)新能力。
要揚長避短,趨利避害,既要敢于擴大開放,又要善于保護自己,在擴大開放中注意維護我國企業(yè)利益和國家經(jīng)濟安全。
6. 樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于狠抓落實，要努力實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：
(1)進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。
當(dāng)前，存在于某些地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的把“發(fā)展是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”，把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”，有的不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價追求產(chǎn)值，甚至弄虛作假，貪大求洋，熱衷于大搞“政績工程”、“形象工程”。更有甚者，一些地方借“統(tǒng)籌”之名搞新的形式主義，如有的打著“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”和“城鄉(xiāng)一體化”的幌子，動輒提出搞什么“國際一流”、“超一流”，歪曲和背離科學(xué)發(fā)展觀的真正內(nèi)涵；有的熱衷于貼“標(biāo)簽”、炒概念，以口號代替對“五個統(tǒng)籌”的具體貫徹落實。這些情況表明，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念仍然十分艱巨。
(2)進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力推進經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。
一是要以提高質(zhì)量效益為中心；二是要以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目標(biāo)，加大實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，全面建設(shè)節(jié)約型社會；三是要以科技進步為支撐。
(3)進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制。
要著力推進以下幾項改革：一是要深化財稅、金融和投資體制等改革，從體制上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、增長方式粗放、低水平擴張的問題。二是要消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，有序推進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間合理配置，加快城鎮(zhèn)化進程，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。三是要深化社會領(lǐng)域的改革，推進科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等體制改革，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。四是要推進勞動就業(yè)和社會分配體制改革，完善社會保障體制，為解決收入差距問題創(chuàng)造條件。
(4)進一步轉(zhuǎn)變政府職能。
要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標(biāo)體系，不應(yīng)僅僅考察GDP的增長，還要同時考核城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)、擴大就業(yè)、完善社會保障等其他指標(biāo)，引導(dǎo)各級干部樹立正確的政績觀。
(5)進一步轉(zhuǎn)變各級干部的工作作風(fēng)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實弘揚“求真務(wù)實”的精神，堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要堅持黨的群眾路線，注意在實踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關(guān)系到人民群眾切身利益的突出問題。
惟其如此，科學(xué)發(fā)展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去
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