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民政局年度社會民政的工作要點
今年是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是全面貫徹落實十八大精神的重要之年，全區(qū)民政工作要以十八大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設“保持速度領先，實現(xiàn)跨越追趕，建設生態(tài)新灞橋”為契機，以加強社會救助體系建設、民政服務設施建設和基層民政組織建設為重點，全面提升民政公共服務水平和民政隊伍整體素質，在服務大局中實現(xiàn)我區(qū)民政工作新的發(fā)展和跨越。
一、社會救助體系建設
加強和改進城鄉(xiāng)低保工作。把貫徹和落實好國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和省、市民政工作會議精神作為當前和今后一個時期的重點任務，并在完善制度、規(guī)范管理、擴大監(jiān)督和暢通渠道上狠下功夫。完善制度方面：進一步完善《XX區(qū)低保對象經(jīng)濟狀況核對實施辦法》，把經(jīng)濟狀況核對機制納入城鄉(xiāng)低保審核流程。全面建立臨時救助制度，有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時性基本生活困難。規(guī)范管理方面：全面落實民政部《低保審核審批辦法》，并結合我區(qū)實際，制定出臺《XX區(qū)加強和規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作的實施細則》，進一步優(yōu)化低保審核審批流程，加快建立健全低保審核審批工作責任制、績效考核制和責任追究制。明確和落實各個環(huán)節(jié)的責任主體和責任人，逐人逐項分解落實到位，確保權責明晰。擴大監(jiān)督方面：落實民主評議的主體責任，將民主評議由村居組織實施調整為由街道辦事處組織實施，最大限度減少人為因素干擾，通過民主評議對低保申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況和家庭經(jīng)濟狀況審核結果的真實性、準確性進行判定。堅持將評議結果在低保對象居住地長期公示，定期跟蹤低保對象家庭變化情況，加大區(qū)級低保入戶抽查力度、聘請義務監(jiān)督員，全面推進低保工作規(guī)范化建設，確保城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應保盡保。暢通渠道方面：暢通群眾申請救助的渠道，對特殊情況要探索開辟“綠色通道”。積極打造親情服務，接待群眾申請時，初步了解申請人家庭狀況，告之申請程序并提供力所能及的服務。
提高醫(yī)療救助、教育救助等專項救助時效。修訂完善《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助暫行辦法》， 全面推廣醫(yī)療救助“一站式結算”服務模式，在區(qū)級定點醫(yī)院全覆蓋的基礎上，積極推動街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心“一站式”服務平臺建設。為困難群眾提供簡便、快捷的社會救助服務。扎實做好教育救助和臨時救助工作，切實保障困難群眾的基本生活。
提高五保供養(yǎng)工作水平。開展五保對象全面普查和復查工作，推進五保對象集中供養(yǎng)，重新調查了解五保戶供養(yǎng)意愿，簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議，引導失能半失能五保戶到敬老院生活。上半年，“XX區(qū)中心敬老院”投入使用，將滿足所有自愿集中供養(yǎng)五保對象需求。
二、社會福利事業(yè)
加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)。擬定《XX區(qū)關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設的實施細則》，建立完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，資金保障與服務提供相匹配的社會養(yǎng)老服務體系。有重點、分步驟地開展城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務站和農村養(yǎng)老服務中心的建設工作，全年建設城市居家養(yǎng)老服務站7所，農村養(yǎng)老服務試點7個，農村互助幸福院2所，打造7個老年餐桌示范點�；I備建設XX區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡信息平臺。指導已建成的居家養(yǎng)老服務站逐步開展活動，豐富入住老人的晚年生活。
全力做好兒童福利工作。按時、足額為轄區(qū)孤兒發(fā)放生活費，確保孤兒的基本生活。按照市局安排，繼續(xù)做好“明天計劃”等救助孤殘兒童項目的實施工作。
穩(wěn)步發(fā)展福利彩票事業(yè)。強化團隊建設，拓展市場開發(fā)，加強績效考核，加強社會風險防控，深化公益金管理和社會宣傳，完善公益金社會公示制度，促進公益金使用和福彩發(fā)行的良好互動。
三、基層政權和社區(qū)建設
深化基層民主政治建設。加強村級民主監(jiān)督，探索完善村民代表會議、民主評議干部、村級財務審計等制度。按照成熟一個、申報一個，申報一個、驗收一個，合格一批、命名一批的原則，深入開展創(chuàng)建全國村務公開民主管理示范單位活動，提高基層民主管理、民主決策水平。
完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設。繼續(xù)開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動，扎實做好社區(qū)項目建設，提高社區(qū)服務效能，提升居民自治水平。落實社區(qū)兩委會干部、專職工作人員報酬待遇及社區(qū)辦公經(jīng)費。認真組織好全區(qū)第五次社區(qū)居委會換屆選舉工作和今年城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員招聘工作。
四、擁軍優(yōu)撫安置工作
深化雙擁工作成果。結合紀念延安雙擁運動70周年系列活動，深入開展“關愛革命功臣、情送基層官兵”活動，鞏固雙擁模范區(qū)創(chuàng)建成果，扎實開展軍民共建活動，進一步拓展雙擁工作領域，深化雙擁工作內涵，促進軍民融合式發(fā)展，推進雙擁工作社會化進程。
優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展。加大優(yōu)撫對象“解三難”工作力度，重點解決優(yōu)撫對象反應強烈的突出問題。嚴格按照優(yōu)待撫恤新標準按時、足額為優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金。全力做好1——6級傷殘軍人醫(yī)保工作，按時為軍隊無軍籍退休人員報銷醫(yī)療費。做好烈士子女年滿60周歲人員、參與修建襄渝鐵路人員以及年滿60歲農村退役義務兵生活補助的審查辦理和參與修建陽安鐵路人員的統(tǒng)計上報工作。
落實退役士兵安置改革政策措施。做好軍地兩用人才的開發(fā)和使用工作，拓寬安置渠道，為退伍軍人多方面提供就業(yè)機會。加強宣傳引導，推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，積極開展退役士兵免費培訓。妥善解決安置遺留問題。
五、防災減災工作
加強減災救災能力建設。加強基層災害信息員隊伍建設，重視災害信息員培訓，提高災情信息報送的及時性和準確性。開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作和國家“防災減災日”主題教育活動。堅持“減、防、抗、救”并重原則，不斷提升救災應急處置能力，努力提高減災救災工作水平。
加大災后救助工作力度。重新修訂《XX區(qū)自然災害應急預案》，為我區(qū)災害救助工作提供翔實的政策依據(jù)。切實做好受災群眾緊急轉移安置、過渡性生活救助、因災倒損農房和冬春救助等工作。完善救災捐贈工作機制，加強災害救助能力。強化救助專項資金管理使用，嚴格救災捐贈款物統(tǒng)計管理，不斷提升救災工作規(guī)范化水平。
六、專項社會事務管理
搞好區(qū)劃地名管理服務。按照市第三輪勘界聯(lián)檢工作安排，做好涉及我區(qū)的七條區(qū)縣線的聯(lián)合檢查。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，做好邊界糾紛的預防和調解工作，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。
推進殯葬管理服務改革。穩(wěn)步推進公益性公墓（骨灰堂）建設，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展。加大殯葬執(zhí)法力度，及時制止亂埋亂葬、復壘墳頭等違法現(xiàn)象。堅決打擊制售棺木和封建迷信喪葬用品行為，進一步凈化殯葬環(huán)境，確保殯葬改革健康開展。全力做好“清明節(jié)”、“寒衣節(jié)”祭掃服務保障工作，實現(xiàn)文明祭祀。
做好流浪乞討人員救助工作。鞏固“接送流浪孩子回家”專項活動成果，加強高溫、寒冷等特殊時期流浪乞討人員的救助服務。
規(guī)范社會組織管理。大力發(fā)展基層服務性、互助性、公益性社會組織，充分發(fā)揮社會組織在社會公益事業(yè)和文化事業(yè)方面的積極作用。開展對我區(qū)47家社團、65家民辦非企業(yè)單位的年檢工作，不斷規(guī)范社會組織的日常管理，加快建立“政社分開、權責明確、依法自治”的社會組織體制，加大對社會組織負責人培訓力度，提高社會組織的社會公信力，增強社會組織服務社會的能力。
加強婚姻登記服務管理。加強婚姻登記標準化建設，提升婚姻登記服務能力。做好婚姻檔案的移交工作，完善婚姻登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入，不斷規(guī)范婚姻檔案管理，提高查檔效率。加強婚姻文化宣傳，促進和諧婚姻家庭建設。
七、老齡工作
提升老齡工作水平。加大對新修訂《老年人權益保障法》的宣傳和貫徹落實，扎實做好高齡老人保健補貼發(fā)放及老年優(yōu)待證的辦理工作，切實維護老年人的合法權益。深化“敬老文明號”創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展孝親敬老之星評選活動和數(shù)字電影巡映活動，組織開展“敬老月”系列活動，開展爭創(chuàng)老齡工作先進區(qū)、先進單位和先進個人，老人宜居社區(qū)創(chuàng)建和老人溫馨家庭活動，營造全社會關注老齡事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。深入小區(qū)（村、組）開展調研，了解我區(qū)為老服務亟待解決的困難，為提升我區(qū)為老服務水平夯實基礎。
八、民政綜合能力建設
加強人才隊伍建設。加大對干部的教育培訓力度，努力提高民政系統(tǒng)干部職工的政策理論水平和服務群眾的能力。加強社區(qū)專職工作者隊伍建設，加強社工知識宣傳和社工人才培訓，提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力，不斷推進全區(qū)民政工作向法制化、專業(yè)化邁新步。
加強民政能力建設。著力轉變民政發(fā)展方式，積極推進職能轉變，落實層級管理責任，切實加強隊伍建設，統(tǒng)籌協(xié)調、上下聯(lián)動，形成高效運轉的工作合力。完善“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的“大民政”工作格局，提高社會服務的深度和廣度。持續(xù)推進基層民政組織規(guī)范化建設，夯實工作力量，改善工作條件，夯實民政為民基礎。全面加強各級各類民政服務機構建設，建立管理科學、服務優(yōu)質、持續(xù)發(fā)展的運行機制。
加強黨風廉政建設。認真學習貫徹黨的十八大精神、中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定及實施細則以及中省市紀委全會精神，認真受理群眾信訪舉報，嚴肅處理違規(guī)違紀事件，切實解決群眾反映強烈的突出問題。深入開展民政系統(tǒng)行風建設示范單位創(chuàng)建、民政基層單位民主評議行風活動，樹立民政為民務實清廉良好形象。深化廉政風險防控管理工作，加強對權力的制約和監(jiān)督，推進行政權力公開透明。
精神文明建設和其他綜合性工作。積極開展文明機關、文明單位創(chuàng)建活動，繼續(xù)做好民政宣傳、信訪維穩(wěn)、四城聯(lián)創(chuàng)、保密、計生、節(jié)能降耗、目標考評、安全生產(chǎn)以及信息化建設工作，努力提高民政部門綜合服務水平。
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