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不想封堵?無(wú)法封堵?拷問(wèn)海南高考移民現(xiàn)象-法制日?qǐng)?bào)（2005-6-6）
http://www.sina.com.cn 2005年06月06日08:27 法制日?qǐng)?bào)新聞分析
拷問(wèn)海南“高考移民”現(xiàn)象
本報(bào)記者王曉蕓肖黎明
5月中旬，海南省教育廳下文取消138名湖北籍考生在海南的高考考試資格；近日，又決定允許這138名考生參加高考(本報(bào)5月31日、6月3日、6月4日均在第二版予以報(bào)道)。這樣的反復(fù)，使得湖北籍考生和家長(zhǎng)在海南、湖北兩地疲于奔命，也折射出了海南省在“高考移民”問(wèn)題上的無(wú)奈。
近年來(lái)，省外學(xué)生到海南報(bào)名參加高考的人數(shù)不斷增多。據(jù)海南省教育部門提供的數(shù)據(jù)顯示：1999年只有198人，2002年則增至1875人。4月27日，海南省教育廳公布2005年高考報(bào)名人數(shù)為44929名，同比新增考生9762名。有人據(jù)此推算，這多出的近萬(wàn)人，就是“高考移民”。
從沒(méi)封堵“高考移民”只不過(guò)提高了門檻
“高考移民”現(xiàn)象始于20世紀(jì)80年代，90年代后漸成氣候。海南省政府也為外來(lái)考生大開“綠燈”，在2002年再次放寬報(bào)考條件：除一些特殊學(xué)�；�?qū)I(yè)如體育、公安、軍事、國(guó)防等外，考生報(bào)考均不受年齡和婚否限制；報(bào)名條件中對(duì)25周歲以上的考生戶口條件放寬，只要其本人在海南有常住戶口即可，對(duì)其父母戶口不作要求；1999年12月6日起經(jīng)省人事勞動(dòng)廳批準(zhǔn)引進(jìn)優(yōu)秀人才的子女，其戶口不作要求；對(duì)高中會(huì)考成績(jī)也有所放寬……
上述政策的出臺(tái)，極大地刺激了外地考生，并很快形成“高考移民”潮。與此同時(shí)，“高考移民”與本地考生的矛盾也日漸突出，許多海南學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為“高考移民”嚴(yán)重?cái)D占了國(guó)家分配給該地的教育資源。
正是在這樣的背景下，海南省政府于2003年2月26日下發(fā)《海南省普通高等學(xué)校招生報(bào)考條件暫行規(guī)定》(下稱規(guī)定)，對(duì)“高考移民”開始進(jìn)行限制。
按照規(guī)定，在海南省報(bào)名高考除考生本人及其法定監(jiān)護(hù)人在海南省有戶籍外，還明確要求：考生本人高中階段后兩個(gè)學(xué)年在海南省就讀；或是考生本人小學(xué)或者初中在海南省畢業(yè)且畢業(yè)時(shí)戶籍在海南省。另外，考生本人在海南省有戶籍且其法定監(jiān)護(hù)人屬駐瓊部隊(duì)現(xiàn)役軍人或者屬省人事部門確認(rèn)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，也可在海南省報(bào)名參加普通高等學(xué)校招生考試。不符合以上3項(xiàng)條件之一，但戶口在海南省的考生也可在海南省報(bào)考，但限定報(bào)考本科第二批和�？�(高職)學(xué)校。
不想封堵“高考移民”因?yàn)樯婕案鞣矫胬?/strong>
前幾年，海南為鼓勵(lì)外省人來(lái)海南購(gòu)房，曾出臺(tái)規(guī)定：“凡購(gòu)買25平方米積壓商品房的給予1人入戶指標(biāo)。入戶對(duì)象由購(gòu)房者擇定……學(xué)生從入戶之日起，在普通高等院校入學(xué)考試、中小學(xué)入學(xué)等方面，享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕却觥！币晃辉诤Ｄ腺?gòu)房入戶的伍姓先生說(shuō)，當(dāng)初決定到海南購(gòu)房，正是沖著子女入學(xué)的優(yōu)惠政策而來(lái)的�，F(xiàn)在出臺(tái)政策限制外來(lái)考生報(bào)考，“海南省政府的誠(chéng)信何在？”
由于近年來(lái)“高考移民”現(xiàn)象愈演愈烈，專門為外省籍考生辦理戶籍、學(xué)籍，從中牟取暴利的“招生掮客”也應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)知情人士透露，2005年高考中介收費(fèi)，基本維持在1.5萬(wàn)元左右。伴隨高考報(bào)名臨近，最高漲到3萬(wàn)元。
高考前夕，海南省幾個(gè)主要城市的酒店、旅館生意異�；鸨�，有一家就住了近二百名外地學(xué)生。這幾年，高考移民還成為春季機(jī)票銷售量增長(zhǎng)的一大因素。
無(wú)法封堵“高考移民”因地區(qū)分?jǐn)?shù)差還存在
現(xiàn)行的高等教育機(jī)會(huì)分配格局，特別是分?jǐn)?shù)線的巨大差異，早已引起了社會(huì)各界的關(guān)注，更有人將此稱為中國(guó)教育的最大不公。高考錄取分?jǐn)?shù)線地區(qū)差異由來(lái)已久，正是這個(gè)地區(qū)差異導(dǎo)致了“高考移民”的日益膨脹。
許多“高考移民”家長(zhǎng)都迫切希望改變考分差異的現(xiàn)象。對(duì)此，教育部官員日前表示：“高考閱卷工作是分省組織、分省進(jìn)行，各省市在具體掌握閱卷標(biāo)準(zhǔn)上難以一下子做到全部統(tǒng)一。在這種情況下，要求全國(guó)統(tǒng)一劃定分?jǐn)?shù)線，顯然是難以操作的�！�
一位曾從事過(guò)“高考移民”中介業(yè)務(wù)的人士透露，戶籍管理制度與學(xué)籍管理制度之間的不協(xié)調(diào)也為高考移民起了推波逐浪的作用。在我國(guó)，除了北京等少數(shù)地方戶口登記門檻很高外，戶籍是相對(duì)容易流動(dòng)的，而學(xué)籍卻原則上不允許流動(dòng)。但是，戶籍流動(dòng)恰恰又可以帶來(lái)學(xué)籍流動(dòng)。
據(jù)悉，海南省去年有30多人因在“高考移民”中弄虛作假、受賄等受到查處。
有關(guān)專家指出，一旦還公民真正平等接受高等教育的權(quán)利，類似海南的“高考移民”現(xiàn)象自然也就不復(fù)存在了。
本報(bào)武漢6月5日電
不想封堵?無(wú)法封堵?拷問(wèn)海南"高考移民"現(xiàn)象
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