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2012年山東公辦高考補習(xí)學(xué)校全面退出
公辦復(fù)讀校多年“慣性”存在,利用3年時間實現(xiàn)過渡
在山東,明年取消公辦補習(xí)學(xué)校的消息,并沒有引起太多“驚訝”。原因在于,這一舉措是在3年之內(nèi)取消的漸進舉措。早在2009年,教育部門就醞釀出臺了這一政策并向社會公布。
取消公辦補習(xí)學(xué)校,政策依據(jù)何在?山東省教育廳副廳長張志勇介紹說,教育部在2002年就下發(fā)通知指出,“一些地方公辦學(xué)校招收高中畢業(yè)生復(fù)讀的現(xiàn)象有增加的趨勢,使本來已經(jīng)短缺的高中教育資源更趨緊張,也影響普通高中實施素質(zhì)教育……為擴大普通高中招生規(guī)模,從2003年秋季開學(xué)起,各地公辦高中不得占用學(xué)校正常的教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班,也不得招收高中畢業(yè)生插班復(fù)讀”。
據(jù)介紹,2008年,山東省政府就下發(fā)通知,要求全省公辦高中統(tǒng)一停止招收復(fù)讀生。作為過渡性配套措施,并充分考慮到多年來這一現(xiàn)象的“慣性”存在,山東省教育廳允許基層教育行政部門利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的教育資源舉辦高考補習(xí)學(xué)校。張志勇說,雖然“允許”,但只是“作為過渡性、臨時性措施,而非長久性、制度化的措施”。
高等教育普及進程加快,上大學(xué)不再成為難題,這也為取消公辦復(fù)讀學(xué)校提供了保障。2008年,山東省高校錄取最低資格線降到了220分,全省220分以下的考生只有幾千人,這意味著考生只要服從調(diào)劑,基本上都有大學(xué)可上。山東省經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為,今后幾年資格線會持續(xù)降低,而且民辦教育機構(gòu)逐步發(fā)展壯大,于是在2009年研究實施公辦高考補習(xí)學(xué)校3年撤銷計劃。實際情況是:近3年山東省高校錄取最低資格線逐步降低,分別為210分、190分、180分;本?其浫÷蔬_到87%。
2009年山東省教育廳下發(fā)通知,停止審批新的公辦補習(xí)學(xué)校,決定從2010年起至2012年,逐步撤銷現(xiàn)有的公辦高考補習(xí)學(xué)校!敖o出3年時間,一方面讓民辦教育機構(gòu)充分發(fā)展,另一方面讓社會、家長和學(xué)生有足夠的心理預(yù)期和思想準(zhǔn)備!睆堉居抡f。
公辦復(fù)讀校扭曲了升學(xué)率競爭,影響公平,浪費資源
對于山東出臺的新規(guī),剛剛升入高三的濟南七中學(xué)生王彤彤說:“復(fù)讀生本來就比應(yīng)屆生多學(xué)一年,且配備的都是好老師,在高考中肯定占優(yōu)勢,讓我們跟他們一起去競爭,確實壓力很大。取消公辦補習(xí)學(xué)校,是公平的。”
在山東省教育廳基礎(chǔ)教育處關(guān)延平處長看來,公辦普通高中以及一些公辦學(xué)校招收往屆生,危害不小!笆紫仁遣焕诮逃!边@些學(xué)校,一般都給復(fù)讀生安排學(xué)校最優(yōu)秀的師資,對應(yīng)屆生不公平。而且,在公辦優(yōu)質(zhì)普通高中資源還比較緊張的情況下,會影響更多的初中畢業(yè)生升入高中學(xué)校的機會,不利于普及高中階段教育。
其次是扭曲了升學(xué)率競爭。公辦學(xué)校之所以對招收往屆生“樂此不!保死脟屹Y源獲得巨大經(jīng)濟收益,還能帶來高升學(xué)率,相當(dāng)一部分公辦高中的高升學(xué)率是往屆生貢獻的。在雙重利益的驅(qū)使下,公辦學(xué)校把提高升學(xué)率這一顯性標(biāo)志作為最根本著力點,一方面推行應(yīng)試教育、片面追求升學(xué)率,另一方面不擇手段,通過違規(guī)招生宣傳、減免學(xué)費、補助生活費、發(fā)放獎金及獎勵招生人員等搶拉往屆生。
此外,給復(fù)讀班安排最優(yōu)秀師資,將影響應(yīng)屆生師資狀況,導(dǎo)致應(yīng)屆生升學(xué)率較低,于是這部分應(yīng)屆生又轉(zhuǎn)化為復(fù)讀生。如此循環(huán)往復(fù)而不予以禁止,那么復(fù)讀現(xiàn)象就會年復(fù)一年地存在下去,高中就變成“高四制”甚至“高五制”,造成教育資源浪費。
“特別需要明確的是,應(yīng)站在什么角度和立場來看待嚴(yán)禁公辦資源參與高考補習(xí)。”張志勇說,“要看這樣做是否有利于教育當(dāng)前和長遠的發(fā)展、是否有利于全體學(xué)生健康發(fā)展,政府及教育行政部門有責(zé)任和義務(wù)引導(dǎo)整個教育實現(xiàn)健康發(fā)展。”
省教育廳基礎(chǔ)教育處一位工作人員說,關(guān)于嚴(yán)禁用公辦資源舉辦復(fù)讀班,當(dāng)前各省市雖然執(zhí)行情況不盡相同,但是有一點確定無疑,那就是誰都不認(rèn)為用公辦資源舉辦復(fù)讀班是合適的,符合國家政策要求。山東落實這項政策之所以受到關(guān)注,一方面說明落實政策的地方太少,另一方面說明需要加大解釋和宣傳力度,讓更多人充分了解政策
公辦校收費并不低,民辦校收費將不會有太大波動
取消公辦復(fù)讀學(xué)校,會不會導(dǎo)致民辦復(fù)讀學(xué)校收費提高,加重復(fù)讀學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)?
關(guān)延平介紹說,公辦復(fù)讀校收費事實上并不低,有些甚至高于民辦復(fù)讀費用,只不過有的公辦補習(xí)學(xué)校對達到一定分?jǐn)?shù)線的學(xué)生不收費或者少收費,而把相關(guān)費用轉(zhuǎn)嫁給了分?jǐn)?shù)較低的復(fù)讀生,給社會造成了公辦復(fù)讀收費低的“假象”。取消公辦復(fù)讀后,勢必會有大量民辦復(fù)讀學(xué)校出現(xiàn),競爭,包括價格競爭是其生存和發(fā)展的重要條件,收費一般不會出現(xiàn)畸高、過高的情況。物價部門和民辦教育管理機構(gòu)應(yīng)研究制定收費辦法,防止出現(xiàn)擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)的情況。
煙臺市中英文學(xué)校校長顏世芹說,明年取消公辦復(fù)讀學(xué)校,意味著民辦復(fù)讀學(xué)校招生將會更多。她所在的學(xué)校并沒有打算明年提高收費!拔翌A(yù)計明年民辦學(xué)校收費不會有大的波動。各學(xué)校之間競爭充分,價格由市場調(diào)節(jié)。你收費提高了,可能意味著不少生源被擋在門外。就家長和學(xué)生來講,選擇越來越理性,他感覺所交的費用和他所享受的教育要相稱、值得,才會選擇這個學(xué)校。”顏世芹強調(diào)說,“在取消公辦復(fù)讀學(xué)校之后,教育主管部門一定要對民辦復(fù)讀學(xué)校加強監(jiān)管和督察,防止有的學(xué)校渾水摸魚,搞一錘子買賣;另一方面要大力扶持和鼓勵民辦復(fù)讀學(xué)校發(fā)展,在審批、征地、師資等方面予以扶持!
據(jù)了解,山東省要求各地充分做好撤銷公辦補習(xí)學(xué)校及善后工作,確保公辦教師、校園校舍、設(shè)施設(shè)備、圖書資料、學(xué)校品牌等一切公共教育資源,全部退出高考補習(xí)市場,嚴(yán)禁以合作辦學(xué)、改制或變相改制等名義繼續(xù)舉辦補習(xí)學(xué)校,妥善做好公辦高考補習(xí)學(xué)校教師的安置工作。據(jù)統(tǒng)計,截至2011年6月,包括占用部分公辦資源的民辦高考補習(xí)機構(gòu)在內(nèi),全省公辦高考補習(xí)學(xué)校已經(jīng)減少為93所。這些學(xué)校撤銷后,將有3934名公辦教師分流,學(xué)校原先占用的校園校舍、設(shè)施設(shè)備、圖書資料等,對改善當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧修k學(xué)條件將會產(chǎn)生重要作用.【山東公辦高考補習(xí)學(xué)校全面退出】相關(guān)文章:
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