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京兆尹
京兆尹,中國(guó)古代官名。京兆尹為秦代內(nèi)史官職的延續(xù),三輔之一,西漢時(shí)秩中二千石,東漢減為二千石。下面是小編收集整理的京兆尹,歡迎閱讀與收藏。
京兆尹
京兆尹,中國(guó)古代官名,為三輔(治理京畿地區(qū)的三位官員,即京兆尹、左馮翊、右扶風(fēng))之一。相當(dāng)于今日首都的市長(zhǎng)。
目錄名字起源與歷史五日京兆故事名字起源與歷史。
簡(jiǎn)單介紹
秦以內(nèi)史掌治京師,漢武帝時(shí)分置左右內(nèi)史,太初元年(公元前104年)改右內(nèi)史為京兆尹,分原右內(nèi)史東半部為其轄區(qū),因地屬畿輔,故不稱郡。職掌相當(dāng)于郡太守,但參與朝議。治所在長(zhǎng)安。三國(guó)魏轄區(qū)改稱京兆郡,官名改稱太守。西魏、周、隋仍稱郡,改太守為尹。唐開(kāi)元初改雍州為京兆尹,并增設(shè)少尹,以理府事。后世不置,但習(xí)慣上稱呼京師所在地行政長(zhǎng)官為京兆尹。 官職為正四品上。滿清即劃其京都及附近30余縣為一特別行政區(qū),稱順天府,長(zhǎng)官稱順天府尹。民國(guó)初年仍沿清制,其轄區(qū)縮小為宛平縣等20余縣。1914年10月,改稱京兆,其行政長(zhǎng)官稱京兆尹,頒布了《京兆尹官制》,設(shè)立京兆尹公署,京兆的地位與省同。1928年廢《京兆尹官制》。 所謂京,是極大的意思,兆則表示數(shù)量眾多。定名京兆,顯示出一個(gè)大國(guó)之都的氣派與規(guī)模。 京兆在漢時(shí)被形容為輦轂,意思是在天子的車輪之下。離天太近,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,人際關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。唐杜牧在其《阿房宮賦》中寫(xiě)到:“各抱地勢(shì),鉤心斗角!彪m說(shuō)是在描寫(xiě)建筑物,但用在人事方面,也是惟妙惟肖。治理這一塊地方相當(dāng)不易。
京兆尹溯源
唐代初期并沒(méi)有設(shè)立京兆府。京師所在地的行政機(jī)構(gòu)是雍州府,以高資格的親王擔(dān)任雍州牧,唐太宗、中宗、睿宗未即位之前都曾擔(dān)任過(guò)這一職務(wù)。實(shí)際上這些親王主要是掛個(gè)名,總大綱而已,真正主管雍州事物的是州府長(zhǎng)史。 唐開(kāi)元元年,玄宗李隆基設(shè)立京兆府,第一任京兆尹是孟溫禮。 唐時(shí)京兆府辦公地點(diǎn)在長(zhǎng)安城西部的光德坊東南隅,京兆尹一般情況下為從三品官秩,手下有京兆少尹兩名,還有功曹參軍、司錄參軍、司戶參軍、司法參軍、司兵參軍、司倉(cāng)參軍、司士參軍等相當(dāng)于現(xiàn)今局一級(jí)的官員。京兆府下轄二十三個(gè)縣,分別為萬(wàn)年、長(zhǎng)安、禮泉、戶縣、藍(lán)田、咸陽(yáng)、三原、云陽(yáng)、涇陽(yáng)、櫟陽(yáng)、高陵、渭陽(yáng)、昭應(yīng)(臨潼)、金城(興平)、富平、武功、宜壽(周至)、好畤、美原、同官(銅川)、奉天(干縣)、華原(耀縣)、奉先(蒲城)。 其中,萬(wàn)年、長(zhǎng)安縣為赤縣,其余二十一縣為幾縣。同全國(guó)的行政區(qū)域一樣,京兆府的轄縣在不同的時(shí)期也會(huì)有不同的變化。比如唐代宗大歷年間就曾分別將好畤、周至、興平、武功劃出。 唐朝中期以前,京兆尹住在自己的私宅里,每天走班。大中年間,唐宣宗特批錢兩萬(wàn)貫令京兆尹韋澳在京兆府辦公院內(nèi)營(yíng)造官邸。韋澳指派長(zhǎng)安縣尉李信主持建設(shè)工程,兩萬(wàn)貫錢建成一座尊貴府邸后,還有余額上繳,在連續(xù)兩次官員政績(jī)考核中,韋澳都給李信打了上之下的高分。既然史料中刻意記載下余額上繳一事,可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的工程造價(jià)也是有相當(dāng)大的水分的。 唐朝的京兆尹同漢代一樣為官不易。關(guān)于唐時(shí)京兆尹的更換頻率,白居易在其《贈(zèng)友五首》之四一詩(shī)中寫(xiě)到:“京師四方則。王化之本根。長(zhǎng)吏久于政,然后風(fēng)教敦。如何尹京者,遷次不逡巡。請(qǐng)君屈指數(shù),十年十五人!痹(shī)中沒(méi)有明指是哪十年,但從此詩(shī)的風(fēng)格來(lái)看應(yīng)是白居易前期的作品。白居易詩(shī)風(fēng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在元和十年被貶為江州司馬之后,僅從手頭能夠查到的資料看,從元和元年至元和十年八月,擔(dān)任京兆尹的就有十四人次,“十年十五人”當(dāng)不是虛指。 早在神龍年間,御史中丞盧懷慎就曾經(jīng)直言官員更換頻繁所造成的弊端,他認(rèn)為“人之知吏之不久則不從其吏,吏知選之不遙有不盡其能,偷安茍且,脂韋而已!敝f的意思是圓滑、阿諂。白居易詩(shī)中“長(zhǎng)吏久于政,然后風(fēng)教敦”也是表明官員應(yīng)該有穩(wěn)定的任期。
京兆尹被稱作所由官
唐寶歷二年,在唐敬宗李湛的堅(jiān)持下,時(shí)在外地任職的裴度重返京師。十七歲的李湛雖然愛(ài)玩,但從其處理李紳和裴度二人的事上看,此君頗有己見(jiàn)。 在裴度舉辦的一次家宴上,京兆尹劉棲楚在裴度耳邊說(shuō)悄悄話,侍御史崔咸因而罰裴度吃酒一杯,理由是“丞相不應(yīng)許所由官咕囁耳語(yǔ)”。 所由官一般是指操辦具體事務(wù)的基層官吏和差役,京兆尹雖然官??役。 唐代有相繼再任京兆尹的,如劉晏、李峴、黎干、李鄘、第五琦、柳公綽、郗士美等。有父子先后擔(dān)任京兆尹的,如柳公綽、柳中郢。有兄弟任京兆尹的,如李仲通(鮮于仲通)、李叔明(鮮于叔明)。有叔侄任京兆尹的,如韓迥、韓皋。 還有一個(gè)叫王甫的禁軍將領(lǐng)自己任命自己為京兆尹,最后被郭子儀殺了。 而玄、肅宗時(shí)期的崔光遠(yuǎn)則創(chuàng)造了另一項(xiàng)紀(jì)錄,在不到三個(gè)月的時(shí)間內(nèi),三任京兆尹。 唐昭宗天佑元年(公元904年),朱溫派人殺死了刑部尚書(shū)兼京兆尹鄭元規(guī),十多天后,又威逼唐昭宗遷往洛陽(yáng)。長(zhǎng)安城中的百姓也被迫按坊移民,整個(gè)長(zhǎng)安城變成了野蠻拆遷工地。 曾經(jīng)輝煌過(guò)的長(zhǎng)安城遭到了毀滅性的打擊,從此失去了大國(guó)之都的地位。
五日京兆故事
“五日京兆“一事源于漢宣帝時(shí)期的京兆尹張敞。 西漢長(zhǎng)安流傳著一句話:“前有趙、張,后有三王”,說(shuō)的是五位有名望的京兆尹,其中的張,就是指張敞。 漢宣帝五鳳四年,平通侯楊惲被腰斬后,有官員上奏認(rèn)為張敞是楊惲的同黨,而且關(guān)系密切,不宜再擔(dān)任京兆尹。漢宣帝愛(ài)惜張敞這一人才,將奏書(shū)扣了下來(lái)。 盡管奏書(shū)留中不發(fā),但大臣們參奏張敞的事情還是在京城傳開(kāi)了,京兆所在地就是這樣一個(gè)環(huán)境,有許多事情還沒(méi)有形成定議就傳的滿城風(fēng)雨。這對(duì)張敞很不利。 此時(shí),張敞布置一個(gè)主管捕賊的手下去辦一個(gè)案子。這個(gè)賊捕椽姓絮名舜,姓很稀有,名和上古的圣賢掛者鉤。絮舜也得知張敞已經(jīng)遭到彈奏,并認(rèn)定其一定會(huì)被革職查辦,便將肩上的挑子一撂,回家歇著去了。有朋友勸絮舜說(shuō),張京兆平日里待你不薄,你這樣做不是落井下石嗎?絮舜聽(tīng)不進(jìn)去他先是說(shuō),我以前為張敞干了不少事,夠盡心的了——有些像員工跳槽時(shí)的口氣。然后很有把握的預(yù)言到:現(xiàn)在他張敞自身難保,頂多也再當(dāng)五天京兆,哪里還顧得上管我的事。 張敞聞?dòng)嵑箅S即派人將絮舜抓了回來(lái),罪名估計(jì)是擅離職守。 這時(shí)已經(jīng)接近年底,冬天即將過(guò)去,春天就要來(lái)臨。按照慣例,每當(dāng)一年覆始新春到來(lái)之際,身為一國(guó)之主的皇帝都要辦一件善事,派使者到民間和首都周圍的各個(gè)監(jiān)獄中去查訪冤情,大赦一批犯人。此案如果不能在新年到來(lái)之前結(jié)案,絮舜必赦無(wú)疑。 有關(guān)人員根據(jù)張敞德的指示加班加點(diǎn)突擊辦案,要在新的一年到來(lái)之前將絮舜搞定。七查八問(wèn)終于抓住把柄將絮舜定為死罪,決定執(zhí)行棄市。 臨行刑前,張敞讓人傳話給絮舜:你不是說(shuō)五日京兆干不了什么事嗎,現(xiàn)在冬天已到盡頭,你還能再活下去嗎? 幾天之后,皇帝派出的使者下到基層查問(wèn)冤情。絮舜的家人用車?yán)w,將張敞的那番話寫(xiě)在竹簡(jiǎn)上掛在車前,喊冤告狀。漢宣帝認(rèn)為,張敞此舉也就是量刑不當(dāng),可以從輕處置。張敞被免去一切職務(wù)回歸到初始化階段,成為一個(gè)普通的老百姓。 張敞在家閑著,新任的京兆尹的工作卻很不得力,打架群毆、盜竊搶劫一類案件頻發(fā),長(zhǎng)安城中又亂了。漢宣帝重新想到了張敞。 來(lái)自皇宮的人到達(dá)張敞的家門(mén)口時(shí),他的妻子和兒女以為大禍即將臨頭,相抱痛哭。張敞大笑,他說(shuō):我現(xiàn)在只是一個(gè)貧民百姓,如果要治罪的話,來(lái)上兩個(gè)縣衙的小卒子就可以綁起來(lái)押走,不至于勞駕皇上身邊的人。你們趕快收拾東西,我將受到重用。 “五日京兆”一詞就這樣流傳了下來(lái),一般都是指為官不會(huì)長(zhǎng)久。
衍生故事
提到這個(gè)張敞,還有一個(gè)廣為流傳的故事,那就是親手給自己的妻子描眉。這本來(lái)是自家的私事,不只怎么搞的傳了出去,長(zhǎng)安城中許多人都津津樂(lè)道的評(píng)價(jià)說(shuō):張京兆描的眉嫵媚的很(稱為眉嫵)?梢(jiàn)張敞也是個(gè)情趣中人!∝(fù)責(zé)監(jiān)察工作的官員認(rèn)為描眉一事有悖于朝廷大員的道德行為準(zhǔn)則,就參了一本。漢宣帝親自過(guò)問(wèn)此事,張敞回答說(shuō):我聽(tīng)說(shuō)在私房之內(nèi)夫妻之間的事情遠(yuǎn)不止描個(gè)眉毛。在這方面,漢宣帝的體驗(yàn)比張敞要深的多,也就一笑了之。
歷史沿革
秦代置內(nèi)史,掌治京師。漢代沿置。
西漢太初元年(前104年),改右內(nèi)史置(改右內(nèi)史為京兆尹),分原右內(nèi)史東半部為其轄區(qū)。職掌相當(dāng)于郡太守。因地處畿輔,故不稱郡。為“三輔”之一,治長(zhǎng)安縣(今西安市西北),轄境約當(dāng)今陜西秦嶺以北、西安市以東、渭河以南及河南靈寶市西部地區(qū)。“京兆”與“京師”意同,絕高曰“京”,十億曰“兆”,因?yàn)槭翘熳铀,大眾所聚,故稱“京兆”。《春秋公羊傳·桓公九年》:“天子之居必以眾大之辭言之。”又《說(shuō)文》:“尹,治也,握事者也!本┱滓粗卫矶汲侵佟
三國(guó)魏轄區(qū)改稱京兆郡,官名改稱太守。
后周都關(guān)中,置京兆郡,長(zhǎng)官?gòu)?fù)稱京兆尹。隋代沿置。
唐開(kāi)元初,升雍州為京兆府,往往以親王領(lǐng)雍州牧。而改雍州長(zhǎng)史為京兆尹,并增置少尹,以理府事。
北宋京兆府置牧、尹、少尹,但不常置。尹缺,則由知府理府事。
1914年,改順天府為京兆地方,改府尹為京兆尹,1928年廢。
管理
一、地方官員
地方官員被選任為京兆尹,見(jiàn)于文獻(xiàn)記載的有刺史、郡國(guó)守相和京輔都尉等。西漢由地方官員選任為京兆尹的大都是郡國(guó)守相,只有三例不是,而是從刺史和京輔都尉選任的。正如《漢書(shū)》記載:“郡國(guó)二千石以高弟入守,及為真,久者不過(guò)二三年,近者數(shù)月一歲,輒毀傷失名,以罪過(guò)罷!笨梢(jiàn),西漢京兆尹的選任是很嚴(yán)格的,它有一個(gè)試用期,即“守京兆尹”,合格方可為京兆尹,不合格則被貶黜。由郡國(guó)守相出任京兆尹屬于升遷,因?yàn)槲鳚h京兆尹的秩級(jí)是中二千石,但從史料上看,都不長(zhǎng)久,這可能是因?yàn)椤熬┱椎渚⿴,長(zhǎng)安中浩穰,于三輔尤為劇”。刺史的秩級(jí)是六百石,京輔都尉的秩級(jí)是比二千石,比一般郡國(guó)守相還要低,因而由此出任京兆尹也屬于升遷。
二、中央朝官
中央朝官被選任為京兆尹,見(jiàn)于文獻(xiàn)記載的有光祿大夫、司隸校尉、少府、丞相司直、大鴻臚、宗正、羲和、大司馬司直、長(zhǎng)信少府和宰衡護(hù)軍。西漢由中央朝官出任京兆尹的大都是內(nèi)朝官和九卿之類,或是三公的司直,只有四個(gè)例外。在出任京兆尹的中央官員中,光祿大夫是內(nèi)朝官,秩級(jí)為比二千石;少府、大鴻肪、長(zhǎng)信少府和宗正屬于九卿之列,秩級(jí)為中二千石;丞相司直和大司馬司直,是丞相和大司馬的主要助手,秩級(jí)為比二千石,由此出任京兆尹,足見(jiàn)西漢王朝對(duì)這一官職的重視程度。四個(gè)例外中,兩個(gè)由司隸校尉選任,剩下兩個(gè)是王莽改制后的官制,分別是羲和和宰衡護(hù)軍,其中,司隸校尉秩級(jí)是六百石,羲和和宰衡護(hù)軍秩級(jí)為二千石,由此出任京兆尹,是一種升遷。
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