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最新土地政策文件

時間:2024-07-19 06:43:32 學人智庫 我要投稿
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最新土地政策(文件)

  2014年中央一號文件即《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》(原文)

  深化農(nóng)村土地制度改革

  1、完善農(nóng)村土地承包政策。

  穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變,在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下,賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能。在落實農(nóng)村土地集體所有權的基礎上,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權,允許承包土地的經(jīng)營權向金融機構抵押融資。有關部門要抓緊研究提出規(guī)范的實施辦法,建立配套的抵押資產(chǎn)處置機制,推動修訂相關法律法規(guī)。切實加強組織領導,抓緊抓實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題,可以確權確地,也可以確權確股不確地,確權登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預算,中央財政給予補助。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度,2015年基本完成草原確權承包和基本草原劃定工作。切實維護婦女的土地承包權益。加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設。深化農(nóng)村綜合改革,完善集體林權制度改革,健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制,繼續(xù)推進國有農(nóng)場辦社會職能改革。

  亮點解讀:對于土地承包,一號文件首次允許承包土地的經(jīng)營權向金融機構抵押融資。承包地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分離”。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作時,可以確權確地,也可以確權確股不確地。

  2、引導和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。

  在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價,加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權流轉和增值收益分配制度。有關部門要盡快提出具體指導意見,并推動修訂相關法律法規(guī)。各地要按照中央統(tǒng)一部署,規(guī)范有序推進這項工作。

  亮點解讀:一號文件首次提出允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股,與國有土地同等入市、同權同價。

  3、完善農(nóng)村宅基地管理制度。

  改革農(nóng)村宅基地制度,完善農(nóng)村宅基地分配政策,在保障農(nóng)戶宅基地用益物權前提下,選擇若干試點,慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓。有關部門要抓緊提出具體試點方案,各地不得自行其是、搶跑越線。完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作,切實保證耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記頒證工作。

  亮點解讀:一號文件提出宅基地管理,應該選擇若干試點,慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓。

  4、加快推進征地制度改革。

  縮小征地范圍,規(guī)范征地程序,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。抓緊修訂有關法律法規(guī),保障農(nóng)民公平分享土地增值收益,改變對被征地農(nóng)民的補償辦法,除補償農(nóng)民被征收的集體土地外,還必須對農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓給予合理保障。因地制宜采取留地安置、補償?shù)榷喾N方式,確保被征地農(nóng)民長期受益。提高森林植被恢復費征收標準。健全征地爭議調(diào)處裁決機制,保障被征地農(nóng)民的知情權、參與權、申訴權、監(jiān)督權。

  亮點解讀:一號文件針對征地制度,提出要縮小征地范圍,規(guī)范征地程序。保障農(nóng)民公平分享土地增值收益,必須對農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓給予合理保障。因地制宜采取多種方式,確保被征地農(nóng)民長期受益。

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