社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃(1)
一、一、總體目標(biāo)
以“衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，保障公共衛(wèi)生安全”為目標(biāo)，充分利用三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的前哨作用，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)薄弱的問(wèn)題，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，切實(shí)為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。
二、主要任務(wù)
由各鎮(zhèn)、街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等方面的監(jiān)督檢查、信息收集、信息報(bào)告并協(xié)助調(diào)查。
三、工作內(nèi)容
(一)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)
在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象時(shí)，對(duì)其開(kāi)展針對(duì)性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)及宣傳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病患者建議患者去職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)一步檢查，并及時(shí)向當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。積極開(kāi)展《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、咨詢。
(二)公共場(chǎng)所衛(wèi)生巡查
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所(賓館、旅店、美容美發(fā)、歌舞廳、酒吧、茶座、洗浴場(chǎng)所等)的衛(wèi)生巡查、從業(yè)人員培訓(xùn)、信息上報(bào)等。
(三) 飲用水衛(wèi)生安全巡查
協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每季度對(duì)農(nóng)村集中式供水，城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開(kāi)展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，協(xié)助相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
(四)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)
協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期或不定期對(duì)學(xué)校傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、教學(xué)設(shè)施及學(xué)生生活設(shè)施開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開(kāi)展學(xué)生健康教育，協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校醫(yī)務(wù)室工作人員或保健教師開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告
建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)體診所、村衛(wèi)生室設(shè)置、人員等各基本情況一覽表，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)和非法采供血開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
(六)其他
協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展其他臨時(shí)性、突發(fā)性工作。
四、組織實(shí)施
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置
鎮(zhèn)、街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作站，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門(mén)口懸掛“××鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作站”銅牌。中心內(nèi)設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，協(xié)管用房應(yīng)滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督巡查(訪)、辦理發(fā)證、咨詢、投訴接待和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作的需要，其工作地點(diǎn)懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室”牌子。
(二)人員配備
1、每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置不少于2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位，其中至少1名為專職人員。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在現(xiàn)有在職人員中推薦，經(jīng)崗前集中培訓(xùn)考試合格后，報(bào)經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)，聘任為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，任期一般為3年。
3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)具備下列條件：
(1)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式聘任人員，具有兩年及以上的公共衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn)或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的;
(2)具有一定的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)或衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)歷，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)培訓(xùn)考核合格;
(3)身體健康，能勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所具體實(shí)施，對(duì)配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和廉政教育，并根據(jù)需要進(jìn)行3-6個(gè)月的輪訓(xùn)。
五、規(guī)范管理
(一)制度規(guī)范化
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)制定統(tǒng)一制度(附件1-6)。
(二)檔案規(guī)范化
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)將以下項(xiàng)目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行管理。
1、上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件、工作計(jì)劃、檢查安排等。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)、宣傳資料、日常檢查執(zhí)法文書(shū)及其他相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等。
3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所轉(zhuǎn)交案件的交接文字性材料以及處理結(jié)果。
4、行政相對(duì)人基礎(chǔ)檔案，內(nèi)容應(yīng)包含被監(jiān)管單位的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、從業(yè)人員健康證、日常監(jiān)督檢查情況及存在的主要問(wèn)題等。
5、群眾投訴舉報(bào)的受理登記記錄及處理結(jié)果。
檔案資料要裝訂成冊(cè)，按以下內(nèi)容劃分：計(jì)劃總結(jié)、文件信息、會(huì)議記錄、日常監(jiān)督、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦案件、宣傳培訓(xùn)、年度報(bào)表、所轄單位本底資料等。
(三)工作規(guī)范化
按照高效、統(tǒng)一、量化原則，開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實(shí)履行好協(xié)管職能。
1、制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作巡查計(jì)劃，及時(shí)完成各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員(每次不得少于2人)每次檢查必須制作相關(guān)檢查記錄。對(duì)有問(wèn)題、有隱患的單位提出指導(dǎo)意見(jiàn)，督促其整改。
3、按照要求開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)完成率必須達(dá)到100%，要求每一專項(xiàng)檢查有計(jì)劃，有總結(jié)。
4、統(tǒng)一配備余氯檢測(cè)儀等現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)儀器和執(zhí)法視音頻記錄儀等設(shè)備。
六、經(jīng)費(fèi)支持
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管所需經(jīng)費(fèi)從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。
七、工作考核
區(qū)衛(wèi)生局組織對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入績(jī)效考核;同時(shí)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行年度考核，對(duì)工作積極、成績(jī)突出的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要給予表彰;對(duì)年度考核不合格的人員，經(jīng)再次培訓(xùn)仍不能勝任工作的，將予以解聘。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃(2)
一、總體目標(biāo)
在全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機(jī)制和健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和非法行醫(yī)、非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報(bào)告并協(xié)助調(diào)查等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，形成“責(zé)權(quán)明晰、任務(wù)明確、工作規(guī)范、上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生監(jiān)督體系，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全，確保全市轄區(qū)人口享受均等的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。
二、工作職責(zé)
(一)市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)
承擔(dān)市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)交辦的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管相關(guān)工作任務(wù)。負(fù)責(zé)匯總?cè)行l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作信息(見(jiàn)附件1和附件2)，按時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局食衛(wèi)處。牽頭對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、稽查、考評(píng)，對(duì)縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。做到每年稽查不少于2次，年底考評(píng)1次，培訓(xùn)不少于 1次�；椤⒖荚u(píng)結(jié)果及培訓(xùn)資料及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局食衛(wèi)處。
(二)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)職責(zé)
制定本轄區(qū)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作方案并組織實(shí)施，明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任務(wù)分工，組建滿足工作需要的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員隊(duì)伍，牽頭落實(shí)協(xié)管服務(wù)經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)施條件，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的指導(dǎo)與考核，并及時(shí)上報(bào)縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯總的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息至市衛(wèi)生局食衛(wèi)處。
(三)縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)
承擔(dān)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)交辦的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管相關(guān)工作任務(wù)。協(xié)助縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作目標(biāo)、要求和工作制度、管理規(guī)定。組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)工作;建立本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)檔案;組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員發(fā)現(xiàn)的違法案件的查處;及時(shí)收集、整理、匯總、上報(bào)、處理各協(xié)管單位和協(xié)管員上報(bào)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息。
縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可采用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)或派出人員等多種方式，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的指導(dǎo)、培訓(xùn)并參與考核評(píng)估。
(四)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(協(xié)管單位)
協(xié)助縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報(bào)告并協(xié)助調(diào)查。
三、服務(wù)內(nèi)容
(一)食品安全信息報(bào)告
發(fā)現(xiàn)疑似食源性疾病、食物中毒、食品污染等線索，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)并協(xié)助調(diào)查;發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)，隨時(shí)上報(bào)事故發(fā)展變化情況，并填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)重大問(wèn)題(隱患)信息報(bào)告單》(見(jiàn)附件6)。協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)做好本地區(qū)食品安全信息的收集及報(bào)送工作。開(kāi)展群眾性食品安全宣傳教育普及活動(dòng)，增強(qiáng)群眾食品安全法律意識(shí)。
(二)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)
1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的初診醫(yī)師在接診患者過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象，應(yīng)對(duì)其開(kāi)展針對(duì)性的職業(yè)病防治教育、咨詢、指導(dǎo)。
咨詢、指導(dǎo)的主要內(nèi)容：接觸或可能接觸職業(yè)病危害因素的工人，應(yīng)當(dāng)在崗前、崗中定期和離崗時(shí)開(kāi)展職業(yè)健康體檢;工人有對(duì)職業(yè)危害因素及企業(yè)職業(yè)病防治現(xiàn)狀知情權(quán);工人必須規(guī)范使用個(gè)人防護(hù)用品;職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷由疾病預(yù)防控制中心等有服務(wù)技術(shù)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé);用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排對(duì)疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，在疑似職業(yè)病病人的診斷或醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，由用人單位負(fù)責(zé)。
2.發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者后要做好登記，及時(shí)報(bào)告縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并填寫(xiě)《可疑職業(yè)病患者登記與報(bào)告記錄表》(見(jiàn)附件7)。同時(shí)，告知患者到有職業(yè)健康檢查資質(zhì)和職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范的體檢和診斷，報(bào)告率100%。
3.對(duì)轄區(qū)居民和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳和職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳教育，并認(rèn)真填寫(xiě)《職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)宣傳教育、咨詢、指導(dǎo)記錄表》(見(jiàn)附件8)。
(三)飲用水衛(wèi)生安全巡查
1.及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水情況，及時(shí)完善填寫(xiě)《連云港市供水單位基本情況一覽表》(見(jiàn)附件9)，建立分戶檔案和摸底登記簿，基本信息全面，資料完整、記錄詳實(shí)，定期上報(bào)變動(dòng)情況。
2.每年開(kāi)展2次巡查，并協(xié)助開(kāi)展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，巡查結(jié)果和檢測(cè)結(jié)果填寫(xiě)在《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》(見(jiàn)附件5)中，定期上報(bào)縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
3.日常巡查發(fā)現(xiàn)或接到群眾反映有違法行為、發(fā)現(xiàn)和懷疑有生活飲用水污染等對(duì)人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》(見(jiàn)附件4)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查,報(bào)告率100%。
4.協(xié)助經(jīng)營(yíng)者辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明，協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成率100%。
(四)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)
1.建立協(xié)管范圍內(nèi)各類學(xué)校分戶檔案和摸底登記簿，做到一校一表(見(jiàn)附件11)，基本信息全面，資料完整、記錄詳實(shí)，定期上報(bào)變動(dòng)情況，及時(shí)完善填寫(xiě)《連云港市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)基本情況一覽表》(見(jiàn)附件10)。
2.每年對(duì)協(xié)管范圍內(nèi)的各類學(xué)校開(kāi)展2次傳染病防控、餐飲衛(wèi)生、生活飲用水、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等工作巡查，填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》，一般在春季、秋季開(kāi)學(xué)第一個(gè)月內(nèi)完成。發(fā)現(xiàn)飲用水異常情況或突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)報(bào)告縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》，報(bào)告率 100%。
3.協(xié)助指導(dǎo)學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展1次學(xué)校傳染病防控、生活飲用水、公共場(chǎng)所等學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)宣傳。
4.指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，督促開(kāi)展學(xué)生健康教育。
5.協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)校醫(yī)(保健教師)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立學(xué)校衛(wèi)生培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)檔案包括：培訓(xùn)通知、簽到記錄、課程安排、教材資料、試卷、圖片資料、培訓(xùn)合格證發(fā)放登記表、小結(jié)等。
(五)非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告
1.結(jié)合群眾舉報(bào)、衛(wèi)生監(jiān)督信息員提供的線索以及衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)通報(bào)的情況，對(duì)協(xié)管范圍內(nèi)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)證行醫(yī)、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)外行醫(yī)、無(wú)執(zhí)業(yè)資格人員非法行醫(yī)及非法采供血行為每月開(kāi)展1次巡查，填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》，報(bào)告率100%。發(fā)現(xiàn)重大線索，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將相關(guān)情況上報(bào)，并填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)重大問(wèn)題(隱患)信息報(bào)告單》。
2.建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)檔案，及時(shí)完善填寫(xiě)《連云港市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本情況一覽表》(見(jiàn)附件12)。檔案包括：許可信息登記表、衛(wèi)生技術(shù)人員基本信息登記表、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件、衛(wèi)生技術(shù)人員信息卡、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查文書(shū)等。
(六)公共場(chǎng)所衛(wèi)生巡查
1.建立協(xié)管范圍內(nèi)公共場(chǎng)所分戶檔案和摸底登記簿，填寫(xiě)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生被監(jiān)督單位信息卡》(見(jiàn)附件14)，要求基本信息全面，資料完整、記錄詳實(shí)，及時(shí)完善填寫(xiě)《連云港市公共場(chǎng)所基本情況一覽表》(見(jiàn)附件13)，定期上報(bào)變動(dòng)情況。
2.每年開(kāi)展2次公共場(chǎng)所衛(wèi)生巡查，填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告縣(市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》，報(bào)告率100%。發(fā)現(xiàn)重大線索，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將相關(guān)情況上報(bào)，并填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)重大問(wèn)題(隱患)信息報(bào)告單》。
3.建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)管理檔案，包括：衛(wèi)生管理部門(mén)、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度;顧客用品用具的清洗、消毒、更換情況;衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況;集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況;安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況;公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況等。
4. 協(xié)助經(jīng)營(yíng)者辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明，協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公共場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成率100%。。
(七)其他
1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施。
2.在縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督宣傳欄，開(kāi)展衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作，并及時(shí)更新內(nèi)容并有記錄。
3.及時(shí)完成轄區(qū)縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
4.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管各項(xiàng)工作制度公示上墻。
5.公示舉報(bào)電話，建立登記制度。
四、服務(wù)對(duì)象與服務(wù)要求
(一)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)的所有居民。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)要求。
1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，明確任務(wù)要求，落實(shí)責(zé)任，按照國(guó)家法律法規(guī)及相應(yīng)的工作規(guī)范開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù);
2.在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開(kāi)展日常巡查(訪)工作，完成巡查(訪)工作任務(wù)，提出工作建議;
3.負(fù)責(zé)接受轄區(qū)內(nèi)群眾的投訴舉報(bào)，及時(shí)將相應(yīng)的信息上報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu);
4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生相關(guān)違法案件信息收集、報(bào)告工作，并協(xié)助開(kāi)展調(diào)查處置工作;
5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生常識(shí)的宣傳，并開(kāi)展居民咨詢、指導(dǎo)工作;
6.協(xié)助開(kāi)展相關(guān)的調(diào)查處理工作。
7.及時(shí)做好協(xié)管工作記錄，做到內(nèi)容完整、真實(shí)準(zhǔn)確、書(shū)寫(xiě)規(guī)范;
8.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)必須對(duì)掌握的相關(guān)工作信息進(jìn)行收集整理，形成工作檔案。
(1)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站(室)應(yīng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管對(duì)象的本底資料、監(jiān)督巡查、巡訪情況、群眾投訴舉報(bào)記錄、工作記錄和相關(guān)文件等信息進(jìn)行收集、整理、保管;
(2)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案資料應(yīng)按上級(jí)文件、計(jì)劃總結(jié)、會(huì)議記錄、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)交案件、宣傳培訓(xùn)、年度報(bào)表、管理相對(duì)人監(jiān)督檔案等項(xiàng)目進(jìn)行分類，并裝訂成冊(cè)，內(nèi)容包括：上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件、工作計(jì)劃、檢查安排等;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)、宣傳資料、日常檢查執(zhí)法文書(shū)及其他相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員上報(bào)并已經(jīng)由縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查辦完畢的案件、文字性材料以及處理結(jié)果;管理相對(duì)人基礎(chǔ)檔案，做到一戶一檔。內(nèi)容應(yīng)包括名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、從業(yè)人員健康證、日常監(jiān)督檢查情況及存在的主要問(wèn)題等;群眾投訴舉報(bào)的登記記錄及處理結(jié)果。
五、制度建設(shè)
各縣(區(qū))衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)基本制度體系，督促相關(guān)制度落到實(shí)處。協(xié)管單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，并可以結(jié)合工作實(shí)際探索制定實(shí)施新制度、新機(jī)制�；局贫劝ǎ�
(1)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)管理制度;
(2)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員遴選聘任制度;
(3)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作職責(zé);
(4)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員廉潔自律規(guī)定;
(5)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度;
(6)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管投訴接待制度;
(7)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管案件交接制度;
(8)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度;
(9)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息管理制度。
六、工作考核
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)每年應(yīng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作進(jìn)行考核，市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)適時(shí)督導(dǎo)。考核指標(biāo)應(yīng)包括：
(一)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校、供水單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況的建檔數(shù);
(二)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告率=報(bào)告的事件或線索次數(shù)/發(fā)現(xiàn)的事件或線索次數(shù)×100%(注：報(bào)告事件或線索包括食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血);
(三)開(kāi)展飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血實(shí)地巡查次數(shù);
各縣(區(qū))可在此基礎(chǔ)上制定更為詳細(xì)完善的考核方案，提高全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量。
七、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段(2013年9月至10月上旬)。市衛(wèi)生局結(jié)合全市實(shí)際制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的實(shí)施方案，征求意見(jiàn)后下發(fā)。各縣區(qū)積極動(dòng)員部署，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面推開(kāi)。
(二)規(guī)范整改階段(2013年10月中旬至11月)。各縣區(qū)組織協(xié)管單位按照方案要求，全力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，建立健全并有效落實(shí)各項(xiàng)工作制度，完善規(guī)整工作臺(tái)賬檔案。
(三)總結(jié)提高階段(2013年12月至2014年2月)。各縣(區(qū))衛(wèi)生局總結(jié)回顧前一階段衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作開(kāi)展情況，對(duì)各協(xié)管單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)并予以推廣。市衛(wèi)生局將適時(shí)組織人員對(duì)各地協(xié)管服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。
八、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))衛(wèi)生局要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，成立公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全機(jī)制，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)并盡快啟動(dòng)，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作落到實(shí)處。
(二)探索創(chuàng)新，規(guī)范管理。各地要積極開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，建立和完善工作制度、管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的管理，積極探索衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)運(yùn)行管理模式。在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，每個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站(室)應(yīng)設(shè)置2名以上衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村應(yīng)配備1名村衛(wèi)生監(jiān)督信息員。
(三)定期培訓(xùn)，提升素質(zhì)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采取多種形式開(kāi)展對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。對(duì)已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和廉政教育。崗前集中培訓(xùn)時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，年度在職培訓(xùn)時(shí)間不少于30個(gè)學(xué)時(shí)。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法，及時(shí)查處�？h(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)信息(線索)報(bào)告單后，要在5個(gè)工作日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并將查處結(jié)果報(bào)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)備案。不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的要書(shū)面說(shuō)明理由，反饋到報(bào)送單位及縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)。對(duì)超出規(guī)定時(shí)間不能到現(xiàn)場(chǎng)，又不說(shuō)明原因的，縣(區(qū))衛(wèi)生局要約談縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所分管領(lǐng)導(dǎo)。
(五)明確任務(wù)，加強(qiáng)考核。各地要按照本方案要求，按時(shí)完成衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，健全管理制度和工作流程，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容和頻次。將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入縣區(qū)衛(wèi)生局對(duì)同級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作數(shù)量、質(zhì)量落到實(shí)處。
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